江蘇是全國唯一擁有“大江、大河、大湖、大海、大運河”的省份，水域占全省面積的16.9%，位列各省之首。同時(shí)，江蘇經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集聚，以1%的國土面積創(chuàng )造全國10%的GDP，單位國土面積GDP密度名列前茅。
全面推行河長(cháng)制后，江蘇優(yōu)化河湖治理模式，著(zhù)力水資源的“共治共享”，創(chuàng )新推出“企業(yè)河長(cháng)”“巾幗河長(cháng)”“郵遞員河長(cháng)”“外籍河長(cháng)”等“民間河長(cháng)”40多萬(wàn)名，初步實(shí)現了“全民治水”和“共治共享”。
常州市武進(jìn)區廣宇花輥機械有限公司董事長(cháng)余克，最近花費近兩萬(wàn)元購置了一架無(wú)人機。有眼尖的職工看到，無(wú)人機常在廠(chǎng)區附近的黃土浜上空盤(pán)旋。他們納悶，董事長(cháng)既不是無(wú)人機愛(ài)好者，平日里也沒(méi)攝影的習慣，咋就老對著(zhù)條河拍個(gè)沒(méi)完？
常州市武進(jìn)區“企業(yè)河長(cháng)”、廣宇花輥機械有限公司董事長(cháng)余克正在巡河。 由江蘇省水利廳供圖
熟悉余克的人知道，他在這條河上花的心思可不少。自打2017年9月份當上武進(jìn)區的“企業(yè)河長(cháng)”，他對廠(chǎng)區旁這條黃土浜的責任更重了一分，感情也更深了一分。
“枯水期用無(wú)人機兩三天飛一次，沿著(zhù)河道排查重點(diǎn)排放口。”余克告訴記者，雨水少的時(shí)候，更容易形成水體污染。盡管每天上班前第一件事就是去河堤附近走走，察看水質(zhì)，他還是不放心。聽(tīng)說(shuō)用無(wú)人機可以俯瞰水體全貌，便趕緊安排人買(mǎi)回來(lái)。
武進(jìn)區河網(wǎng)縱橫，轄區內共有大小河流855條，其中很多是小微水體。那么，究竟是什么，讓大企業(yè)家對家門(mén)口的小河如此上心？
2017年，武進(jìn)區湖塘鎮就設立“企業(yè)河長(cháng)”，召集企業(yè)家們座談。會(huì )上，湖塘商會(huì )24家會(huì )長(cháng)和副會(huì )長(cháng)單位主動(dòng)認領(lǐng)，承擔起鎮域內16條河流巡河、管護的社會(huì )責任。
輕工制造、機械電子、紡織印染……湖塘科技產(chǎn)業(yè)園大批企業(yè)是當地的納稅大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)龍頭。然而，多年前，這里也因不少企業(yè)耗水量大、排污量多，吃過(guò)粗放型發(fā)展的虧。
在余克的印象中，童年時(shí)代，河里可游泳嬉戲、淘米洗菜，一派水清岸綠。然而，自從工業(yè)成為湖塘主導產(chǎn)業(yè)，大小企業(yè)排污，“水混了、河臭了、魚(yú)蝦也沒(méi)了。”
問(wèn)題在水里，根子在岸上。武進(jìn)區水利局局長(cháng)劉建榮介紹說(shuō)，武進(jìn)部分地勢低洼，河流好比流淌在“鍋底塘”中。“一旦周邊有企業(yè)向水體中排污，水質(zhì)就下降明顯，且恢復緩慢。”劉建榮說(shuō)，“企業(yè)河長(cháng)”首先要帶頭自律，通過(guò)技術(shù)改造和內部管理控制排放，形成示范效應，讓企業(yè)爭做水體管護的“主人翁”。
每月巡河不少于兩次、發(fā)現水體污染取證反饋、發(fā)掘治污前沿技術(shù)、交流治水心得……從“排污者”到“治污者”，“企業(yè)河長(cháng)”身份之變體現在行動(dòng)中。
一次，余克在巡河中發(fā)現，水面在陽(yáng)光照射下，有少量斑點(diǎn)狀的油污。后經(jīng)走訪(fǎng)發(fā)現，這是一些機械制造類(lèi)企業(yè)，在清理車(chē)間時(shí)把油污沖進(jìn)了雨水管道。
“別小瞧了一兩滴油污，多了就成了大問(wèn)題。”余克隨即向各企業(yè)發(fā)出倡議，除在雨水管網(wǎng)入河總排口處安裝吸油裝置外，廠(chǎng)區內部窨井也要加裝隔油紙，做到雨污絕對分流，不讓滴油入井。余克說(shuō)，這一方案實(shí)施后，三年內再未出現過(guò)此類(lèi)問(wèn)題。
余克專(zhuān)門(mén)邀請常州大學(xué)專(zhuān)家到黃土浜河道現場(chǎng)勘查，制定治理方案，在政府原有整治資金外，另行投入30萬(wàn)元，用于栽種水生植物、打造景觀(guān)浮島。余克說(shuō)，目前，他管護的黃土浜生態(tài)修復工作已初步完成。
廣宇花輥機械有限公司投入400多萬(wàn)，建設污水處理設施及在線(xiàn)監控；國茂減速機集團有限公司投入近500萬(wàn)元升級廢水處理設施；江蘇甌堡紡織染整有限公司投入630萬(wàn)元提升改造雨污分流、污水預處理、廢堿液回收……
湖塘商會(huì )已召集270多家會(huì )員企業(yè)，建立起會(huì )長(cháng)企業(yè)牽頭、會(huì )員企業(yè)參與的“1+8”河流共治模式。湖塘鎮企業(yè)還共同設立了生態(tài)文明共建光彩基金，從2017年開(kāi)始，每年籌資200萬(wàn)元，用于河道清淤整治和水環(huán)境修復。
“我們積極引導企業(yè)家參與到流域治理中來(lái)，鼓勵但不強制，更不是攤派。”劉建榮說(shuō)，“企業(yè)河長(cháng)”均由企業(yè)家主動(dòng)認領(lǐng)，且以就近為原則。參與企業(yè)規模較大，都重視環(huán)保投入和污染治理，在當地有較強的社會(huì )影響力和號召力。
從一名企業(yè)家巡河，到發(fā)動(dòng)企業(yè)員工和家屬全員參與，“企業(yè)河長(cháng)”釋放了水生態(tài)治理的“乘數效應”。
國茂減速機集團有限公司董事長(cháng)、湖塘鎮商會(huì )會(huì )長(cháng)徐國忠說(shuō)，我們現在治污，是一種償還，希望能以“企業(yè)河長(cháng)”等機制為紐帶，樹(shù)立“反哺生態(tài)”的觀(guān)念。
“外籍河長(cháng)”：河長(cháng)有國籍環(huán)保無(wú)國界
蘇州昆山的外企員工何諾（Renaud Jacques BODOT），常對著(zhù)家門(mén)口河道里的垃圾、異物甚至工業(yè)廢棄物拍了又拍，拍完第一時(shí)間發(fā)在微信群。
原來(lái)，早在2019年12月，何諾就“受聘”于昆山市張浦鎮水利（水務(wù)）站，成為蘇州首位“外籍河長(cháng)”。
昆山市張浦鎮“外籍河長(cháng)”何諾正在沿河撿拾垃圾。 由江蘇省水利廳供圖
“經(jīng)常走在河堤上，看看河里有沒(méi)有漂浮物，岸上有沒(méi)有垃圾。簡(jiǎn)單的自己處理，處理不了的就拍照通知鎮上。”何諾說(shuō)，這份“業(yè)余工作”現在對他來(lái)說(shuō)已是家常便飯。
何諾負責的諸天浦位于張浦鎮境內，北起吳淞江，南至支浦江，全長(cháng)5.5公里，是溝通水系間的重要通道，水質(zhì)常年穩定Ⅲ-Ⅳ類(lèi)，河岸邊草木蔥郁，風(fēng)景怡人，是附近居民休閑散步的好地方。
河邊是否有垃圾、水面是否有漂浮物、水質(zhì)是否有變化、沿岸是否存在非法排污……何諾對巡河中的觀(guān)察要點(diǎn)很是“門(mén)清”。這位金發(fā)碧眼的法國大叔，身穿“河湖監督員”藍馬甲，手拎環(huán)保垃圾袋，快步于河堤上，這身裝扮常引得不少行人回頭。
何諾在中國生活了14年，先后在沈陽(yáng)、煙臺、上海等城市工作。4年前，他和家人到昆山定居。在一次“民間河長(cháng)”公開(kāi)征集活動(dòng)中，他報了名，后來(lái)成功入圍，聘期3年。
江蘇域內的河堤湖堤上，共豎起標明河湖長(cháng)職責的公示牌近10萬(wàn)塊，何諾管護的這條河也不例外。不同的是，張浦鎮水利（水務(wù)）站特意在這位“外籍河長(cháng)”的公示牌上標注了“中英雙語(yǔ)”。
牌子立在河堤，職責謹記心里。一次巡河，何諾在河坡發(fā)現被傾倒的鋁粉，及時(shí)上報，避免了工業(yè)固廢對水體的污染。
夏日炎熱，沿著(zhù)河岸巡查，不多久就滿(mǎn)頭大汗?？吹讲贿h處一艘保潔船緩緩駛來(lái)，何諾趕忙招呼保潔員靠岸，麻利地登上船，拿起長(cháng)長(cháng)的竹篙網(wǎng)，開(kāi)始打撈河里的漂浮物。這位“洋河長(cháng)”與保潔員一抄一挑，配合默契，動(dòng)作嫻熟。
為何法資企業(yè)的高管會(huì )對中國的一條河心心念念，還當上了個(gè)管河的“官”？何諾告訴記者，妻子常用他的名字打趣道，中文名字姓“何”，現在又當上“河長(cháng)”，看來(lái)真要與“河”結下不解之緣。
何諾回憶說(shuō)，他的老家位于法國東北部小城斯特拉斯堡，東側隔萊茵河與德國相望，家門(mén)口不到20米的地方就是一條小河。河畔曾有一些企業(yè)污水直排，水質(zhì)變差。后來(lái)，法國嚴格河湖環(huán)保管理制度，通過(guò)治理，河水才逐漸清澈起來(lái)。
“在我所了解的法國，并沒(méi)有‘河長(cháng)’這樣的概念。在我看來(lái)，中國的做法是治理河流的一次有益的創(chuàng )新。”何諾表示，“民間河長(cháng)可以帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)、行業(yè)或是社區，讓大家都參與到水資源保護中來(lái)，不只是政府在發(fā)揮作用。”
張浦鎮水利（水務(wù)）站站長(cháng)史楊峰介紹，當前，張浦6位“民間河長(cháng)”中，包括何諾在內，有3位是“外籍河長(cháng)”，兩位法國籍、一位德國籍。這對帶動(dòng)周邊外資企業(yè)管河、護河有很強的示范效應。
何諾所在的法資企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)化妝品展柜，近期市場(chǎng)不錯，訂單像雪花一般涌來(lái)。何諾的工作節奏馬不停蹄，吃個(gè)午飯都要掐算著(zhù)時(shí)間。即便這樣，每周兩次的固定巡河，他雷打不動(dòng)。
不僅身體力行，“外籍河長(cháng)”們還積極向外界推介中國河湖的治理經(jīng)驗。6月15日，中國國際發(fā)展知識中心在北京舉辦了一場(chǎng)對話(huà)沙龍，何諾作為發(fā)言代表，向駐華使節、在華多雙邊機構代表和專(zhuān)家學(xué)者，介紹自己作為江蘇“外籍河長(cháng)”參與河湖治理的綠色實(shí)踐。
他在發(fā)言稿中這樣寫(xiě)道：“作為河長(cháng)，我身在社區，服務(wù)社區，也服務(wù)長(cháng)江流域這個(gè)更大社區。”
史楊峰說(shuō)，邀請外國友人擔任河長(cháng)，不光是讓他們參與巡河、撿拾垃圾，更想借助他們的“外籍河長(cháng)”身份，宣傳環(huán)保理念，推介中國治水經(jīng)驗。
赴京參加沙龍前，何諾告訴記者，十幾年前，他居住在中國東北，空氣中霧霾很重。如今，中國山青水美的生態(tài)巨變讓他感到驚詫。
“河長(cháng)有國籍，環(huán)保無(wú)國界。這里就是我的家，守護河湖生態(tài)環(huán)境，就是守護自己的家園。”他說(shuō)。
“銀發(fā)河長(cháng)”：銀發(fā)護綠水 志愿夕陽(yáng)紅
在江蘇海安市白甸鎮施溪村，有一支由17名老黨員組成的護河隊，平均年齡超過(guò)了70歲。鄉親們稱(chēng)他們是“銀發(fā)護綠水志愿者服務(wù)隊”。
平日里，隊員們兩人一組，身著(zhù)紅色志愿馬甲、救生衣，頭戴紅色檐帽，乘船巡河。他們一前一后，一人用竹竿撐船，一人用撈網(wǎng)打撈。“看到哪邊漂浮物多了，就用手機一拍，打撈結束再用手機拍一次。”今年66周歲的護河隊員李章順說(shuō)，一前一后兩張照片，便可確認清理是否到位。
河長(cháng)制全面推開(kāi)后，江蘇農村地區小微水體水質(zhì)狀態(tài)明顯好轉。在白甸鎮施溪村，河流整體水質(zhì)已經(jīng)達到Ⅲ類(lèi)，不少村民直接在河水中淘米、洗菜。
村民們說(shuō)，就在十幾年前，“村里不通自來(lái)水，老百姓洗完衣服就到河里沖一下，連帶著(zhù)洗衣粉也流到水中。”水體富營(yíng)養化最嚴重時(shí)，農業(yè)灌溉連水都抽不出來(lái)，且水質(zhì)混濁。
“河道里的水花生厚得嚇人，講得玄一點(diǎn)，人在上面走，好比‘輕功水上漂’，都不會(huì )掉進(jìn)水里。”回憶起水質(zhì)最差的狀態(tài)，曾做過(guò)村保潔員的老漢盧根山不禁向記者直擺手。
河長(cháng)制推行后，“銀發(fā)河長(cháng)”們也活躍在民間治水第一線(xiàn)。
2019年，白甸鎮在排查污染源時(shí)，發(fā)現施溪村內一家養豬場(chǎng)，距離河道僅有幾十米，存在污染水體的隱患，要求盡快拆除轉移。但由于養殖戶(hù)抵觸情緒較大，整改工作遲遲不到位。
關(guān)鍵時(shí)刻，“銀發(fā)河長(cháng)”董留才主動(dòng)請纓，多次到養殖戶(hù)家中講解政策、耐心勸說(shuō)，養殖戶(hù)最終答應關(guān)停。
海安市水利局副局長(cháng)孫小進(jìn)曾在白甸鎮工作多年，他認為，“銀發(fā)河長(cháng)”在村民中享有威望，幫助化解了河道管理中的許多矛盾。
在農村小微水體的整治過(guò)程中，界河是一大難點(diǎn)。白甸鎮施溪村與鄰鎮有一條長(cháng)約850米，寬約18米的界河，管理存在一定盲區，漂浮物和垃圾較多，村民意見(jiàn)很大，兩地曾多次商議未果。
護河隊員了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系鄰鎮環(huán)保辦現場(chǎng)辦公，確定施溪村先期河道整治，后期齊抓共管。統一部署后，護河隊員和專(zhuān)業(yè)清理打撈人員一道清理水上漂浮物10余噸，套籠、網(wǎng)籪3處，河坡垃圾20余噸。
“臭水溝”終于變成了“碧玉帶”，村民們都說(shuō)“銀發(fā)河長(cháng)”功勞大。
孫小進(jìn)告訴記者，最近一家央企在考察了當地的生態(tài)環(huán)境后，決定投資5億元建設一座“房車(chē)濕地公園”，就是得益于水環(huán)境的整治。
在“銀發(fā)河長(cháng)”的倡導下，越來(lái)越多的村民加入了守護河湖的工作中。一幅“山青、水美、人和”的錦繡鄉村美景正徐徐展開(kāi)。
多位專(zhuān)家表示，“民間河長(cháng)”不僅僅是多了一個(gè)“河長(cháng)”，更是社會(huì )共治的管理創(chuàng )新。
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