欧美午夜精品久久久久久浪潮,欧洲AV无码放荡人妇网站,少妇无码太爽了不卡视频在线看,亚洲AV片不卡无码天堂,小宝极品内射国产在线

　　黃河入?？?。山東省東營(yíng)市委宣傳部供圖

 

　　協(xié)議對誰(shuí)更有利

 

　　“河南省把水質(zhì)治理好了，就當山東省花錢(qián)治水；河南省沒(méi)把水質(zhì)治好，把錢(qián)補償給山東省來(lái)治。”一位網(wǎng)友這樣評論，道出了《補償協(xié)議》的意蘊。

 

　　具體來(lái)看，這份協(xié)議對誰(shuí)更有利？先來(lái)看看《補償協(xié)議》中的條例是如何設定的。

 

　　《補償協(xié)議》中提到，水質(zhì)方面，若水質(zhì)全年均值達到Ⅲ類(lèi)標準，雙方互不補償；水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎上每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，山東省給予河南省6000萬(wàn)元補償資金；水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎上每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，河南省給予山東省6000萬(wàn)元補償資金。

 

　　污染物方面，控斷面3項關(guān)鍵污染物——COD（化學(xué)需氧量）、氨氮、總磷年度指數每同比下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東省給予河南省100萬(wàn)元補償；每同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南省給予山東省100萬(wàn)元補償，該項補償上限為4000萬(wàn)元。

 

　　《補償協(xié)議》自簽訂之日生效，直至2022年。以一年為期限，《補償協(xié)議》中最引人注目的，就是高達1億元的“對賭”數額。

 

　　華北水利水電大學(xué)水資源學(xué)院教授韓宇平對中國城市報記者表示，協(xié)議對橫向生態(tài)補償制訂細化到具體水質(zhì)指標，有較強的可操作性。從形式上來(lái)說(shuō)，該協(xié)議是雙方意愿的達成，是公平協(xié)議，但實(shí)際上對山東省更為有利。“因為目前黃河的水質(zhì)從Ⅲ類(lèi)改善為Ⅱ類(lèi)需要上游省份巨大的投入，河南省需要密切關(guān)注上游省份山西省、陜西省界斷面的水質(zhì)狀況，河南出省斷面達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)是有一定難度的。”韓宇平說(shuō)。

 

　　與此同時(shí)，河南省生態(tài)環(huán)境廳財務(wù)審計處相關(guān)負責人表示：“接下來(lái)，河南省與陜西省、山西省，也將開(kāi)啟省際協(xié)作治理黃河，簽訂類(lèi)似協(xié)議，目前正在進(jìn)一步對接商討。”

 

　　業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，長(cháng)遠來(lái)看，《補償協(xié)議》對于加快構建上中下游同治格局，為沿黃各?。▍^）進(jìn)行類(lèi)似的橫向生態(tài)補償協(xié)議簽訂提供了范本。如果協(xié)議得到嚴格執行，顯然有利于黃河水質(zhì)的改善，對各省聯(lián)動(dòng)治理黃河污染具有重要借鑒意義。

 

　　黃河生態(tài)治理道阻且長(cháng)

 

　　黃河流經(jīng)全國9?。▍^），是中國第二大河，但每年徑流量?jì)H占全國河川徑流量的2%；總量不到長(cháng)江的7%，人均占有量?jì)H為全國平均水平的27%。

 

　　即便如此，黃河以2%的年徑流量承擔著(zhù)全國12%的人口、15%的耕地和沿河50多座大中城市的供水任務(wù)。極為有限的黃河水是沿途各省區市生活和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

 

　　有限的水資源沒(méi)少讓黃河沿岸各省區市“你爭我搶”。如今，河南省和山東省作為黃河流域相鄰省份，水質(zhì)提升與污染治理成為兩省之間博弈的新命題。

 

　　韓宇平向記者介紹，黃河流域目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本囊括了黃河全流域，生態(tài)治理刻不容緩。“黃河上游局部地區生態(tài)系統退化，水源涵養功能降低；中游水土流失嚴重，汾河等支流污染問(wèn)題突出；下游生態(tài)流量偏低，河口濕地萎縮。黃河流域的工業(yè)、城鎮生活和農業(yè)面源三方面污染，加上尾礦庫污染，使得黃河劣V類(lèi)水質(zhì)斷面超過(guò)10%，明顯高于全國平均水平。”韓宇平說(shuō)。

 

　　在此背景下，多年來(lái)，黃河治理行動(dòng)不斷，韓宇平向記者列舉了三方面的主要治理成效：“一是水沙治理取得顯著(zhù)成效，防洪減災體系基本建成，黃河含沙量近20年累計下降超過(guò)8成，實(shí)現黃河20年不斷流。二是生態(tài)環(huán)境持續明顯向好，三江源等重大生態(tài)保護和修復工程加快實(shí)施，上游水源涵養能力穩定提升；中游黃土高原蓄水保土能力顯著(zhù)增強，如陜西省的森林覆蓋率由13%上升為43%，實(shí)現了‘人進(jìn)沙退’的治沙奇跡；下游河口濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加，鳥(niǎo)類(lèi)由1990年的187種增加到目前的367種。三是發(fā)展水平不斷提升，鄭州、西安、濟南等中心城市和中原等城市群加快建設，沿黃河9?。▍^）1547萬(wàn)人擺脫貧困，灘區居民遷建工程加快推進(jìn)，百姓生活得到顯著(zhù)改善。”

 

　　黃河的干流從青海開(kāi)始，流經(jīng)9個(gè)省及自治區，最后在山東省東營(yíng)市流入渤海。經(jīng)多年治理后，東營(yíng)在黃河口特別為鳥(niǎo)類(lèi)打造了生態(tài)島，生態(tài)廊道草肥水美、遠離人群，為珍稀鳥(niǎo)類(lèi)提供了絕佳繁衍地。在黃河三角洲國家級自然保護區內，黃河口已成長(cháng)為我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統。每逢秋冬時(shí)節，數百萬(wàn)只候鳥(niǎo)在這里棲息、補食、越冬，堪稱(chēng)“鳥(niǎo)類(lèi)的國際機場(chǎng)”。

 

　　黃河生態(tài)需協(xié)同治理

 

　　推動(dòng)更多省份參與其中

 

　　橫向生態(tài)補償即同級的、地方政府之間的生態(tài)補償關(guān)系。

 

　　2020年4月，生態(tài)環(huán)境部、財政部、水利部等聯(lián)合出臺《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)實(shí)施方案》，提到“跨省流域橫向生態(tài)補償機制建設以地方補償為主，各地要積極主動(dòng)開(kāi)展合作，強化溝通協(xié)調，盡快就各方權責、跨省界水質(zhì)水量考核目標、補償措施、保障機制等達成一致意見(jiàn)，推動(dòng)鄰近?。▍^）加快建立起流域橫向生態(tài)補償機制……”

 

　　《補償協(xié)議》的簽訂，是貫徹《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)實(shí)施方案》的具體舉措，也體現了河南、山東兩省在落實(shí)國家大政方針?lè )矫娴姆e極作為。

 

　　值得注意的是，河南省和山東省的“對賭”，并非全國首例流域補償協(xié)議。早在2011年，為保護新安江水源，國內第一例生態(tài)補償試點(diǎn)就已出現：浙江省和安徽省約定，在監測年度內，以?xún)墒〗唤缣幩驗榭己藰藴?，處于黃河上游的安徽省提供水質(zhì)優(yōu)于基本標準，由下游的浙江省補償安徽省1億元；劣于基本標準，則由安徽省補償浙江省1億元。此后新安江流域水質(zhì)改善明顯。

 

　　據了解，此次河南省、山東省簽訂的生態(tài)補償協(xié)議，是黃河流域第一份省際橫向生態(tài)補償協(xié)議。作為“第一個(gè)吃螃蟹的人”，《補償協(xié)議》還有許多值得完善的地方，且需要更多省份積極參與其中，才能實(shí)現黃河生態(tài)高效協(xié)同治理。

 

　　韓宇平說(shuō)：“一是本協(xié)議的補償金額具有象征性，與上游地區改善水質(zhì)進(jìn)行的大量投資不成比例；二是本協(xié)議只規定了水質(zhì)改善目標，沒(méi)有提到水量目標，沒(méi)有涉及水權交易等內容；三是本《補償協(xié)議》簽訂只是河南、山東兩省的雙方協(xié)議，沒(méi)有流域管理機構的參與，這對于協(xié)議的執行會(huì )受到影響。今后相關(guān)補償協(xié)議的簽訂若能有流域管理機構的參與則更為妥當。”

 

　　韓宇平建議，未來(lái)黃河流域還要逐步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值計量，推動(dòng)橫向生態(tài)補償逐步由單一生態(tài)要素向多生態(tài)要素轉變，建立排污權、水權、碳排放權交易等市場(chǎng)化補償方式，形成完善的生態(tài)補償政策體系。