近年來(lái)，到城里看“海”成為躥紅于網(wǎng)絡(luò )世界的段子，其描述是這樣一種現狀：一場(chǎng)大雨過(guò)后，城中積水遍地，給人們的出行帶來(lái)極大困擾。“城中看海”的自嘲背后，映射出城市排水系統建設完善工作的滯后。
城市內澇問(wèn)題早已有之，但真正進(jìn)入主流公眾視野并引發(fā)極大關(guān)注的事件，當屬2012年的“北京7.21”特大暴雨。那次事件直接造成了79人死亡，導致的經(jīng)濟損失高達上百億元。這次內澇給所有人敲了一記警鐘：城市內澇的危害早已超出了影響市容市貌的范疇，已經(jīng)對人民的生命財產(chǎn)安全構成了直接威脅。
亡羊補牢，猶未晚也。以北京“7.21”內澇事件為契機，各級政府開(kāi)始把“矛頭”指向了內澇事件中的“失職者”——城市排水系統。2013年，《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》發(fā)布，其中著(zhù)重提到要建設較完善的城市排水防澇、防洪工程體系;同年，《城鎮排水與污水處理條例》出臺，提出防治城鎮水污染和內澇災害……一系列關(guān)于“防止城市內澇，建設排水系統”的政府頂層設計紛至沓來(lái)。
然而，事實(shí)是檢驗工作成效的標準。在政府和公眾對“城市內澇”危害高度重視的今天，“城市內澇”時(shí)隱時(shí)現，以今年為例，僅在6月份，就有湖北省荊門(mén)市、福建省三明市、黑龍江省哈爾濱市等遭受?chē)乐貎葷?。伴隨內澇而來(lái)的依舊是嚴重的生命財產(chǎn)損失，根據應急管理部公布的數據顯示，僅南方最近此輪暴雨導致的城市內澇，已造成8省614萬(wàn)人受災，88人死亡、17人失蹤。這一系列數字不可謂不觸目驚心!
顯然，治理城市內澇工作還有很大的提升空間，各地欠排水系統的歷史舊賬仍未還清。那么，困難到底在哪里?
不得不承認，整治城市排水系統的工作絕非旦夕之功。一方面，隨著(zhù)各地城市化進(jìn)程的不斷加快，地表之下的基礎設施越來(lái)越多，如地鐵通道、地下車(chē)庫、各種管道等等。由于當初建設規劃時(shí)沒(méi)有充分考慮到給排水系統留下“生存空間”，經(jīng)過(guò)日積月累的建設，繁復的地下設施給開(kāi)發(fā)建設或者完善排水系統增加了難度。另一方面，政府相關(guān)部門(mén)在完善地下排水系統工作方面存在一定程度的缺位。個(gè)別政府不愿意或難以承擔完善排水系統所需的財政費用，考慮到城市內澇具有偶發(fā)性，部分相關(guān)部門(mén)難免起了“賭一把”的心思：哪有那么巧，暴雨哪能年年都碰上?
其實(shí)，在城市排水系統的建設上，政府責無(wú)旁貸，是最重要的參與者。因為，排水系統的建設具有較強的公益性，很難像房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)那樣引入市場(chǎng)主體。同時(shí)，大量的地下基礎增加了城市排水系統的建設難度，一旦施工方誤傷其他地下設施如地鐵、管道等，會(huì )帶來(lái)額外的困擾。而有關(guān)地下基礎設施的全面資料都掌握在政府手中。從基礎設施信息安全的角度出發(fā)，也不宜完全讓市場(chǎng)主體負責排水系統的建設完善工作。
千里之行始于足下，治理城市內澇是一項持久戰，政府則是其中的主力軍。治澇工作千頭萬(wàn)緒，但想真正杜絕“城里看海”現象的不斷上演，就得從還清欠城市排水系統的歷史舊賬做起。
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