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“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護有哪些新要求?
發(fā)布日期:2021/3/29 14:56:44

   十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出,深入打好污染防治攻堅戰,建立健全環(huán)境治理體系,推進(jìn)精準、科學(xué)、依法、系統治污,協(xié)同推進(jìn)減污降碳,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

 
  做好水生態(tài)環(huán)境保護工作,必須準確把握新發(fā)展階段內涵,找準工作定位,科學(xué)謀劃“十四五”目標任務(wù)??傮w看來(lái),對比“十三五”,“十四五”水生態(tài)環(huán)境持續改善的總體目標不變,內涵更加豐富和親民。“十三五”關(guān)注的重要河湖水體不變,“十四五”任務(wù)更加艱巨。水環(huán)境治理力度不變,重點(diǎn)工程更注重生態(tài)修復。
 
  新發(fā)展階段是實(shí)現人與自然和諧共生的重要階段。2018年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議強調,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。正在開(kāi)展的重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制工作,從群眾最關(guān)心、最期盼的事情做起,著(zhù)力構建水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統籌的規劃指標體系。
 
  水資源方面,以生態(tài)流量的保障為重點(diǎn),力爭在“有河有水”方面實(shí)現突破。確定了達到生態(tài)流量(水位)底線(xiàn)要求的河湖數量、恢復“有水”的河流數量?jì)身椫笜恕?/div>
 
  水生態(tài)方面,以維護河湖生態(tài)功能需要為重點(diǎn),力爭在“有魚(yú)有草”方面實(shí)現突破。確定了水生生物完整性指數、河湖生態(tài)緩沖帶修復長(cháng)度、濕地恢復(建設)面積、重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的水體數量等4項指標。
 
  水環(huán)境方面,有針對性地改善水環(huán)境質(zhì)量,努力在“人水和諧”上實(shí)現突破。確定了地表水優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例、劣Ⅴ類(lèi)水體比例、水功能達標率、城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例、城市建成區黑臭水體控制比例等5項指標。其中恢復“有水”的河流數量、重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的水體數量和城市建成區黑臭水體控制比例等3項親民指標是老百姓能切實(shí)感受到的。
 
  進(jìn)入新發(fā)展階段,需要構建流域統籌、區域協(xié)同的水生態(tài)環(huán)境治理體系。“十三五”污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善,水生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新的歷史性成就,全面建成小康社會(huì )生態(tài)環(huán)境目標任務(wù)高質(zhì)量完成,“十三五”規劃確定的地表水優(yōu)良水質(zhì)比例、劣Ⅴ類(lèi)水體比例兩項水生態(tài)環(huán)境約束性指標均超額完成。盡管“十三五”水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,但與建設美麗中國的目標相比,水生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,改善成效并不穩固,水生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。“十四五”時(shí)期,要著(zhù)力構建起河湖統領(lǐng)、“三水”統籌、四個(gè)“在哪里抓落實(shí)”的水生態(tài)環(huán)境保護工作體系,統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理,實(shí)現“一河一策”,精準治污。
 
  “十三五”時(shí)期,圍繞促進(jìn)實(shí)現流域水環(huán)境綜合治理目標,重點(diǎn)實(shí)施城鎮污水處理設施建設、城鎮垃圾處理及配套等水污染防治工程,實(shí)現了水環(huán)境大幅改善。隨著(zhù)綠色發(fā)展理念深入落實(shí),“十四五”時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護工作將在水環(huán)境治理的同時(shí),更加注重水生態(tài)修復。
 
  水環(huán)境方面,補齊污水治理基礎設施短板,重點(diǎn)實(shí)施城鎮污水處理設施改造、配套管網(wǎng)建設等工程。水資源方面,堅持節水優(yōu)先,提升水源涵養和水土保持能力,推進(jìn)河系連通,合理利用引調水,強化再生水循環(huán)利用,保障重點(diǎn)河湖生態(tài)水量。重點(diǎn)實(shí)施水系連通、人工濕地水質(zhì)凈化等工程。水生態(tài)方面,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,修復受損河湖水生態(tài)系統,增強水生態(tài)系統韌性,重點(diǎn)實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶建設、河湖水生植被恢復等工程。
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