3月1日, 《萍鄉超八成建成區達海綿城市標準》一文登上《江西日報》，文章報道了萍鄉中心城區已完成海綿城市建設面積44.43平方公里，超城市建成區面積八成。
萍鄉市一直把建設海綿城市作為推動(dòng)城市轉型、助力城市高品質(zhì)建設和高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。信息日報《讀懂黨報》欄目將從三方面解析萍鄉如何依據自身特點(diǎn)，一步步接近實(shí)現建成生態(tài)宜居海綿城市的目標。
把海綿城市標準融入城市建設總體要求
3月1日，《江西日報》刊發(fā)的《萍鄉超八成建成區達海綿城市標準》一文，開(kāi)頭以萍鄉“水墨華府”房地產(chǎn)項目為例介紹當地的做法，文章寫(xiě)道，按照海綿城市建設管控要求，萍鄉“水墨華府”房地產(chǎn)項目二期主體工程完工后，萍鄉經(jīng)開(kāi)區行政監管部門(mén)立即督促建設單位召開(kāi)海綿城市專(zhuān)項設計交底會(huì )，為該項目下一步綠化、道路、廣場(chǎng)透水鋪裝等工程應用海綿技術(shù)做好技術(shù)交底工作。類(lèi)似的工作流程，如今在萍鄉城市建設項目中已經(jīng)是常態(tài)。
自2015年萍鄉市成為全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)城市之一以來(lái)，該市從規章制度、模式創(chuàng )新、項目建設出發(fā)，擯棄“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面認識，把水資源、水生態(tài)、水安全、水管理、水文化“五水共治”，有機融入海綿城市建設總體要求中。
水是一個(gè)城市發(fā)展重要的制約因素，而建設“海綿城市”是解決城市“缺水內澇”等難題有效方案。在提升城市排水系統時(shí)，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
萍鄉作為老工礦城市，老城區建設密度高、城市基礎設施不完善，長(cháng)期以來(lái)城市洪澇災害多發(fā)，探尋一條可持續發(fā)展與綠色發(fā)展的新路迫在眉睫，萍鄉市抓住全國海綿城市建設試點(diǎn)契機，大力推動(dòng)海綿城市建設和城市轉型，系統解決了涉水“城市病”，改善了城市人居環(huán)境。
以目標為導向探索路徑，圍繞“建設獨具江南特色的海綿城市”這一總體目標，萍鄉在三年試點(diǎn)期內取得了較好的成效，形成了海綿城市建設“萍鄉模式”，獲得了國家部委的充分認可。
記者注意到，2021年《江西省政府工作報告》中提到，江西省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，萍鄉海綿城市試點(diǎn)建設連續3年獲評全國第一。
隨著(zhù)“全區域管控、全方位定標、全過(guò)程植入、全域性鋪開(kāi)、全社會(huì )參與、全周期維護、全鏈條培育”的海綿城市建設全面推進(jìn)，萍鄉已由“試點(diǎn)”走向“示范”。
超八成建成區達海綿城市標準
據《江西日報》報道介紹， 萍鄉市在2018年完成全國首批海綿城市建設試點(diǎn)后，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善海綿城市長(cháng)效管控機制，攻克了技術(shù)、資金、后續管理等難題，將海綿城市建設范圍從試點(diǎn)區域擴大到全域。
試點(diǎn)建設取得優(yōu)異成績(jì)是推進(jìn)實(shí)現全域建成的堅實(shí)基礎，萍鄉將三年試點(diǎn)成果作為新目標、新奮斗的起點(diǎn)，在全面完成海綿城市試點(diǎn)區域166個(gè)項目建設基礎上，結合新城開(kāi)發(fā)、海綿小鎮、小街小巷“白改黑”等項目建設，在建筑、小區、公園、沿河綠道等各個(gè)領(lǐng)域中推廣應用海綿城市建設技術(shù)標準。近兩年來(lái)，萍鄉市中心城區新增海綿建設項目113個(gè)，目前已實(shí)現全市中心城區海綿城市建設面積占城市建成區面積的85.31%。
在新形勢下，海綿城市是推動(dòng)綠色建筑建設、低碳城市發(fā)展、智慧城市形成的創(chuàng )新表現，是現代綠色新技術(shù)與社會(huì )、環(huán)境、人文等多種因素下的有機結合。正是由于萍鄉近年來(lái)致力于將海綿城市建設與城市各系統要素融合，不僅解決了“嚴重內澇，城市看海”的城市頑疾，改善了城市人居環(huán)境，增強了人民群眾的獲得感、幸福感，還推動(dòng)城市從“資源依賴(lài)型”向“創(chuàng )新驅動(dòng)型”轉變。
巧借東風(fēng)，培育海綿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉型。萍鄉將構建和發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)城市可持續發(fā)展的重要戰略舉措，帶動(dòng)傳統的陶瓷、管道產(chǎn)業(yè)等向海綿產(chǎn)業(yè)轉型。萍安鋼公司、萍礦集團、中材萍鄉水泥等企業(yè)在透水材料、管道、水泥等建材領(lǐng)域已具有較強的研發(fā)生產(chǎn)能力，中鼎國際、安源路橋等企業(yè)在工程設計、施工運營(yíng)方面具備較大競爭力。海綿產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有效解決了城市資源枯竭、缺乏發(fā)展新動(dòng)能的問(wèn)題，為萍鄉探尋了一條城市產(chǎn)業(yè)轉型的新路。
城市是人類(lèi)居住生活的重要場(chǎng)所，城市建設關(guān)乎百姓生活方方面面。城市歸根結底是人民的城市，人民對美好生活的向往，就是城市建設與治理的方向。
萍鄉近年來(lái)海綿城市建設給城市生態(tài)居住環(huán)境帶來(lái)的變化，萍鄉市民已切實(shí)感受到。萍水湖、玉湖、翠湖、聚龍公園、萍實(shí)公園等一大批城市公園先后建設與改造完成，形成了藍綠交織、清新明亮、水城共融城市新形象。同時(shí)，該市將海綿城市建設與城鎮棚戶(hù)區改造、老舊小區更新、城市道路改造、市政管網(wǎng)提標改造等工程有機結合，為居民日常起居、休閑漫步、運動(dòng)健身等提供了便捷優(yōu)美的環(huán)境，城市變得更加宜居。
以制度技術(shù)資源為支撐 探索出“萍鄉模式”
矚目的成效背后是一項項舉措的落實(shí)，萍鄉以制度支撐、技術(shù)支撐、資源支撐的建立為方向，探索出海綿城市建設的“萍鄉模式”。
制度是理念推廣、項目建設和長(cháng)效管理的保障。萍鄉市在認真總結試點(diǎn)期海綿城市建設管理經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《海綿城市建設管理規定》，將海綿城市建設目標和技術(shù)納入建設工程“兩證一書(shū)”等行政審批的必備條件，規定城市規劃區內各類(lèi)建設活動(dòng)必須全面落實(shí)海綿城市建設要求，把海綿技術(shù)與標準貫穿所有工程項目規劃、設計、建設、竣工驗收等全過(guò)程。以此實(shí)施對項目建設的有效監管。
制度是落實(shí)的依托，而頂層設計是科學(xué)落實(shí)的風(fēng)向標。如果無(wú)規劃引領(lǐng)、無(wú)規范指導，盲目建設就會(huì )偏離海綿城市建設初衷與方向。為確保海綿城市建設技術(shù)路線(xiàn)的科學(xué)性和系統性，萍鄉組織編制了《萍鄉市海綿城市專(zhuān)項規劃》和《萍鄉市海綿城市試點(diǎn)建設系統化方案》，加強多目標融合，按照源頭減排、過(guò)程控制、系統治理的思路制定系統化工程體系。同時(shí)，在海綿城市設計、施工、驗收等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全方位定標。
有了制度和頂層設計，如何爭取資金的支持是盤(pán)活建設的關(guān)鍵。面對海綿城市建設所需的大額資金，萍鄉堅持“對上”“對內”“對外”三管齊下，多渠道拓寬項目資金渠道。對上，積極爭取中央及省級專(zhuān)項資金；對內，統籌整合發(fā)改、城建、環(huán)保、水務(wù)等各條線(xiàn)和各級縣、區政府資金，積極爭取各類(lèi)政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，投入海綿城市建設；對外，積極探索PPP模式，以PPP項目包的形式整體推進(jìn)，系統化建設。
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