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　　一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水質(zhì)監測預警全覆蓋

 

　　為壓實(shí)各級河長(cháng)治水責任，從2018年開(kāi)始，由江門(mén)市河長(cháng)辦和市生態(tài)環(huán)境局分工協(xié)作，共同推動(dòng)河湖跨縣界河長(cháng)制水質(zhì)監測預警工作。由市生態(tài)環(huán)境局委托專(zhuān)業(yè)機構，在河湖跨縣界斷面分別設置150個(gè)河長(cháng)制水質(zhì)監測預警斷面，每月向市河長(cháng)辦提供斷面水質(zhì)監測情況，由市河長(cháng)辦報送市級河長(cháng)，并向各市（區）政府和市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組通報排名。參照市本級的做法，各市（區）也設置了854個(gè)跨鎮河長(cháng)制水質(zhì)監測預警斷面，實(shí)現河湖跨縣、鎮界水質(zhì)監測預警全覆蓋。

 

　　二、破解難題，厘清跨界水質(zhì)考核責任

 

　　跨界河流上下游、左右岸水質(zhì)考核和責任分配，一直是水質(zhì)考核的難點(diǎn)問(wèn)題。針對區域共治難題，在江門(mén)市河長(cháng)制水質(zhì)監測預警通報中，創(chuàng )造性提出跨界河流上下游、左右岸水質(zhì)評價(jià)辦法，根據上下游水質(zhì)交接情況和左右岸的污染現狀，合理區分各自對水質(zhì)污染的比重。對于不達標水體，扣除上游污染排放對下游水質(zhì)的影響后，重新對下游水質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。根據左右岸流域面積、污染源分布，確定左右岸水質(zhì)考核比例。評價(jià)辦法進(jìn)一步明晰了上下游、左右岸的治水責任，杜絕推諉扯皮現象的發(fā)生，推動(dòng)跨界河湖協(xié)調共治。

 

　　三、碰硬較真，建立水質(zhì)考核問(wèn)責機制

 

　　在河長(cháng)制水質(zhì)監測預警、通報排名的基礎上，江門(mén)市專(zhuān)門(mén)出臺《河長(cháng)制水質(zhì)考核獎懲工作方案》，以預警提示、通報批評、開(kāi)展約談、“一票否決”等問(wèn)責程度逐步遞增的四種方式，對水質(zhì)不理想、污染防治攻堅任務(wù)落實(shí)不到位的相關(guān)責任河長(cháng)進(jìn)行考核問(wèn)責，以最嚴格的問(wèn)責追責推動(dòng)水污染防治攻堅戰各項任務(wù)落實(shí)落地落細。2020年，江門(mén)市先后向縣、鎮兩級河長(cháng)發(fā)出水質(zhì)預警函109人次，通報批評縣、鎮兩級河長(cháng)19人次，對5名縣、鎮兩級河長(cháng)進(jìn)行約談。結合河長(cháng)制年度工作述職，將水污染防治攻堅和水質(zhì)提升改善情況作為縣、鎮總河長(cháng)和成員單位述職的重要內容，進(jìn)行集體測評，分析原因，查找問(wèn)題，通過(guò)述職評議，督促各級河長(cháng)把水污染防治攻堅抓在手里、干在實(shí)處。

 

　　四、科學(xué)考評，創(chuàng )新完善水質(zhì)考核指標

 

　　水質(zhì)改善并非一蹴而就，需要綜合施策，久久為功。為進(jìn)一步提高各級河長(cháng)治水管水積極性，江門(mén)市在考核水質(zhì)是否達標的同時(shí)，更加注重河流水質(zhì)較同期相比是否有變好趨勢，將水質(zhì)污染指數改善率作為水質(zhì)考核重要指標。在江門(mén)市河長(cháng)制水質(zhì)監測預警通報中，除了通報每個(gè)監測斷面的水質(zhì)情況和每個(gè)市（區）水質(zhì)達標率、優(yōu)良率等情況外，重點(diǎn)對各市區及每個(gè)監測斷面的水質(zhì)污染指數改善情況進(jìn)行評分、排名。在河長(cháng)制水質(zhì)考核獎懲工作方案中，也將水質(zhì)改善作為預警提示、通報批評、約談問(wèn)責、“一票否決”等的必要條件，明確對扣除上游污染物影響后，整個(gè)斷面水質(zhì)考核結果為劣V類(lèi)且水質(zhì)同比無(wú)改善（綜合污染指數改善率為0或負值）、考核結果不達標且同比綜合污染指數改善率排名后3位的斷面河長(cháng)進(jìn)行問(wèn)責，防止“一刀切”挫傷扎實(shí)苦干河長(cháng)的積極性。

 

　　五、獎懲并舉，建立健全水質(zhì)考核激勵機制

 

　　在強化考核問(wèn)責、壓實(shí)工作責任的同時(shí)，江門(mén)市注重獎懲并舉，率先將激勵機制引入河長(cháng)制水質(zhì)考核。對由水質(zhì)不達標改善為水質(zhì)達標且改善率排名前五位斷面的縣、鎮兩級責任河長(cháng)予以通報表?yè)P。對年度水質(zhì)綜合排名前三位的縣在河長(cháng)制年度考核中適當予以加分。在潭江水資源保護專(zhuān)項資金中安排630萬(wàn)元，對年度水質(zhì)達標率排名前三位的縣進(jìn)行獎勵，其中排名第一的縣獎勵200萬(wàn)元，并獎勵轄區內3個(gè)鎮，每個(gè)鎮獎勵30萬(wàn)元；排名第二的縣獎勵150萬(wàn)元，并獎勵轄區內2個(gè)鎮，每個(gè)鎮獎勵30萬(wàn)元；排名第三的縣獎勵100萬(wàn)元，并獎勵轄區內1個(gè)鎮30萬(wàn)元。“硬碰硬”的問(wèn)責，“實(shí)打實(shí)”的獎勵，有效提升各級河長(cháng)聚焦水污染防治攻堅戰的積極性主動(dòng)性，推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善。根據江門(mén)市河長(cháng)制水質(zhì)監測結果，2018年以來(lái)，全市優(yōu)良水體數量同比上升29%，達標水體數量同比上升31.8%，劣Ⅴ類(lèi)水體數量同比下降20.6%。