歷時(shí)7個(gè)月，實(shí)現黃河流域典型地區入河排污口高精度全覆蓋排查，組織797人次完成上游湟水河、中游汾河和干流甘肅段共4326公里岸線(xiàn)的拉網(wǎng)式排查，黃河流域入河排污口試點(diǎn)排查工作于2020年12月完成。
這是生態(tài)環(huán)境部深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署的具體舉措。“高科技+笨功夫”的現場(chǎng)排查，抓住入河排污口這個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，全面摸清底數和問(wèn)題，打通岸上治污和流域水質(zhì)的關(guān)系，其核心是從流域系統性和生態(tài)系統整體性出發(fā)，把握要害、追根溯源，推進(jìn)水陸統籌、以水定岸的流域系統治理。
為建立適用黃河流域的工作模式方法，生態(tài)環(huán)境部采取試點(diǎn)先行和全面鋪開(kāi)相結合方式，2020年率先完成典型地區的試點(diǎn)排查。對于試點(diǎn)工作如何開(kāi)展，取得了那些效果，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局工作人員李亞龍用幾組圖片向記者進(jìn)行了詳細介紹。
李亞龍向記者展示的第一組圖，是一個(gè)名為“走進(jìn)黃河”的圖冊。
這是給排查人員的“口袋書(shū)”，形象展示了試點(diǎn)流域的水資源、水環(huán)境情況，以“一圖讀懂”的方式明確了試點(diǎn)排查的目標、范圍、地理位置和排查對象等內容。
與之前的長(cháng)江、渤海入河（海）排污口排查整治相比，此次黃河排查仍堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，有序推進(jìn)入河排污口“排查、監測、溯源、整治”4項任務(wù)。
“一脈相承”，是因為按照“水陸統籌、以水定岸”的水環(huán)境治理系統思維已經(jīng)成為共識。其中，基礎性的工作是將所有向河流排污的“口子”都納入排查范圍。“因為入河排污口是連接水陸的關(guān)鍵‘節點(diǎn)’，推進(jìn)流域綜合整治，首先要摸清這個(gè)‘底數’。”生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員陳堯說(shuō)。
與長(cháng)江、渤海不同，黃河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的差異性更大，上下游、干支流生態(tài)狀況各異，發(fā)展水平不同，排污特點(diǎn)和規律也有明顯差異。為此，這次選取黃河干流甘肅段、湟水河、汾河等代表性較強的河流（段）作為試點(diǎn)，摸索一套可復制、可推廣、可借鑒的模式方法。
“我們根據黃河流域上下游自然環(huán)境特點(diǎn)及排水季節性差異較大等情況，充分發(fā)揮無(wú)人機航測的作用，完成了試點(diǎn)范圍全部岸線(xiàn)無(wú)人機航測工作，摸清了岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)規律特點(diǎn)，為人工現場(chǎng)排查提供了精準靶向，極大提高了工作效率。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局二級調研員宋華用說(shuō)。
按照“無(wú)人機航測—人工徒步排查—專(zhuān)家質(zhì)控核查”的“三級排查”方法，生態(tài)環(huán)境部首先完成了青海省、甘肅省和山西省12個(gè)市（州）的現場(chǎng)排查工作。
一組圖看排查情況：摸清入河排污口與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系
從清澈的雪山融水到入黃河時(shí)的“涇渭分明”，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員喬飛向記者展示的第二組航測圖片顯示，伴隨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)的增多和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，湟水河從上游到下游的水質(zhì)在變化。
“給流域水環(huán)境問(wèn)題‘問(wèn)診把脈’，堅持系統治理，必須要充分考慮區域發(fā)展現狀，而排污口底數就是基礎。”李亞龍又向記者展示了另一張名為“排查范圍圖”的圖片。
圖片顯示，從甘肅省蘭州市，湟水匯入黃河干流。從排查結果來(lái)看，黃河在甘肅沿岸開(kāi)發(fā)強度不均衡，蘭州等城市區域人口較密集、工業(yè)較稠密，排污口數量明顯增多，排污情況更復雜。
從總體情況看，黃河流域水資源水環(huán)境水生態(tài)矛盾相對突出，目前，流域水資源開(kāi)發(fā)利用程度超過(guò)80%，一些地區水資源貧乏、開(kāi)發(fā)強度高，加劇了水污染和水生態(tài)風(fēng)險。個(gè)別支流出現常態(tài)化斷流，兩岸排放的廢污水甚至成為河段補給水源之一，流域水資源保護和水污染治理艱巨繁重。
“全面提升用水效能，加強基礎能力，走高質(zhì)量發(fā)展之路，是黃河流域走出當前困境的最好選擇。”李亞龍說(shuō)。
一組圖看取得成效：壓實(shí)了各方的治污責任
第三組圖片更加直觀(guān)。展現的是沿線(xiàn)相關(guān)城市高度重視，堅持邊排查邊整治，及時(shí)解決了突出環(huán)境問(wèn)題的前后對比。
2020年，西寧市實(shí)施了第一、第五污水處理廠(chǎng)升級改造工程、湟水河（5號液壓壩）人行橋處溢流應急工程、南川河（六一橋至秀水橋）水污染治理工程、南川河城市污水截污納管工程等項目，有效改善了水環(huán)境質(zhì)量。
蘭州市梳理全市現有工業(yè)企業(yè)和城鎮污水處理設施入河排污口共32個(gè)，按照入河排污口規范化整治要求，積極推進(jìn)入河排污口規范化建設工作。
太原市投資約1.5億元，完成32個(gè)農村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加強城中村、老舊城區和城鄉接合部雨污分流改造，大力減少入河污染排放，汾河流域13個(gè)國考斷面全部退出劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)創(chuàng )歷年同期最優(yōu)。
把“口子”查清楚、擺出來(lái)，本身就是整治工作的一部分。對此，基層的同志感受最深。
“汾河治理的實(shí)踐表明，整治是一項復雜的系統工程，排查明確了排污口的管理部門(mén)，形成了協(xié)同治理、合力攻堅的局面。”太原市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)閆文斌說(shuō)。
“在三省12市（州）的支撐下，我們實(shí)現了試點(diǎn)區域入河排污口的‘應查盡查’。”宋華用表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將總結經(jīng)驗做法，擴大試點(diǎn)范圍并推動(dòng)整個(gè)黃河流域入河排污口排查整治。
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