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　　藍天、碧水、凈土三大保衛戰成效顯著(zhù)

 

　　徐必久表示，為了堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰，全國生態(tài)環(huán)境系統堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，污染防治攻堅戰有力有序推進(jìn)，藍天、碧水、凈土保衛戰取得顯著(zhù)成效。

 

　　徐必久介紹道，“十三五”規劃和污染防治攻堅戰確定的九項約束性指標，在2019年已經(jīng)有8項提前完成。在環(huán)境質(zhì)量方面是3項，PM2.5未達標城市濃度累計下降23.1%，“十三五”目標是18%；地表水達到或好于III類(lèi)水質(zhì)斷面比例為74.9%，“十三五”目標是70%；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為3.4%，“十三五”目標是5%?？偭繙p排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放兩累計分別下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分別完成了兩個(gè)15%、兩個(gè)10%的目標。碳排放強度方面，單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%，“十三五”目標是18%。

 

　　“2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續保持改善勢頭。1—11月，全國地級及以上城市優(yōu)良天數比率達到87.9%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，超額完成84.5%的約束性目標；地表水環(huán)境質(zhì)量達到或好于III類(lèi)水體比例為82.0%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水體比例為0.7%，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。”徐必久表示，到今年11月份，PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%，全國337個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克/立方米，達到了世衛組織第一階段35微克/立方米的目標值，九項生態(tài)環(huán)境約束性指標已經(jīng)圓滿(mǎn)完成、超額完成、全面完成。

 

　　記者在會(huì )上了解到，藍天保衛戰成效持續顯現。生態(tài)環(huán)境部門(mén)全面落實(shí)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施秋冬季PM2.5防治攻堅和夏季臭氧污染防治攻堅。北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋。實(shí)現超低排放的煤電機組累計約9億千瓦。全國6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。大力推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。實(shí)施重污染天氣應急減排差異化管控。

 

　　碧水保衛戰取得重要進(jìn)展。保好水、治差水，重點(diǎn)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。全國累計完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升。全國地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例超過(guò)95%。全面完成長(cháng)江入河、渤海入海排污口排查。長(cháng)江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動(dòng)的國控斷面均已消除劣V類(lèi)。推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理，“十三五”以來(lái)累計完成13.6萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治。

 

　　此外，凈土保衛戰穩步扎實(shí)推進(jìn)。如期完成了《土壤污染防治行動(dòng)計劃》目標任務(wù)。完成農用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查。強化土壤污染風(fēng)險管控，確保完成受污染耕地安全利用和污染地塊安全利用“兩個(gè)90%”目標。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。組織開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)和全國危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。堅定不移禁止洋垃圾入境，2020年底基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口的目標。

 

　　統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作

 

　　徐必久指出，今年是“十三五”規劃收官之年，全國生態(tài)環(huán)境系統認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩”“六保”，堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰，綜合施策、精準施策，改進(jìn)方式、把握節奏，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，取得了積極的進(jìn)展。

 

　　“突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)了影響，為了做好“六穩”“六保”，我們總的考慮和做法是應對挑戰、統籌兼顧、精準施策、實(shí)現共贏(yíng)。”徐必久談到，目前全國醫療廢物處置能力每天6200多噸，比疫情前增加了27%。嚴格做到兩個(gè)100%——醫療機構及設施環(huán)境監管和服務(wù)100%全覆蓋，醫療廢物、廢水收集處置100%全落實(shí)，做到了應收盡收，應處盡處，保障環(huán)境安全。截至到11月底，對3萬(wàn)多項目實(shí)施告知承諾，對12萬(wàn)個(gè)項目豁免環(huán)評登記表備案手續。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)共審批建設項目，涉及投資總額18.5萬(wàn)億元，同比上升18.5%。全國近8.4萬(wàn)家企業(yè)納入監督執法正面清單。

 

　　“同時(shí)，加大主動(dòng)幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。加大資金支持，支持籌建國家綠色發(fā)展基金，首期規模是885億。強化技術(shù)幫扶，發(fā)布2020年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)的目錄，建設國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺。”徐必久舉例道，各地積極創(chuàng )新模式，江蘇率先推出了環(huán)保貸，累計貸款金額超過(guò)了128億元，上海松江強化環(huán)保管家管理和環(huán)保中介評估，推動(dòng)以最低的價(jià)格，最快的時(shí)間為企業(yè)提供服務(wù)。

 

　　徐必久表示，今年，生態(tài)環(huán)境部在協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面取得了積極進(jìn)展。一方面加大了生態(tài)保護監管力度，深入推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管工作。開(kāi)展了2015—2020年全國生態(tài)狀況變化遙感調查評估，組織開(kāi)展“綠盾2020”自然保護地強化監督，實(shí)施黃河流域國家級自然保護區管護成效評估。另一方面，積極應對氣候變化，牽頭起草我國應對氣候變化中長(cháng)期目標和愿景有關(guān)方案。研究制定二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放權交易管理立法進(jìn)程，加快全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。再一方面，依法依規開(kāi)展生態(tài)環(huán)境督察執法，對3個(gè)?。ㄊ校?、2家中央企業(yè)開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并對2個(gè)部門(mén)開(kāi)展探討式督察試點(diǎn)。同時(shí)，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，加強重點(diǎn)污染源環(huán)境監管，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境治理效能也得到不斷提升，研究制定了構建現代環(huán)境治理體系三年工作方案；發(fā)布第二次全國污染源普查公告，基本實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋；組織實(shí)施全國核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

 

　　“明年將繼續抓實(shí)抓細抓好疫情防控生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)環(huán)評審批和監督執法兩個(gè)正面清單制度化，精準服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)，優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理。積極推動(dòng)重大國家戰略區域生態(tài)環(huán)境治理。2021年，我們將圍繞發(fā)揮生態(tài)環(huán)保作用，積極推進(jìn)構建新發(fā)展格局，推進(jìn)自貿區綠色發(fā)展，更好服務(wù)‘六穩’‘六保’，出臺相關(guān)指導意見(jiàn)。”徐必久說(shuō)。

 

　　“十四五” 期間 為全面建設社會(huì )主義國家新征程奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎

 

　　“‘十四五’時(shí)期是非常重要的時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的五年，是譜寫(xiě)美麗中國建設新篇章、實(shí)現生態(tài)文明建設新進(jìn)步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。”徐必久談到，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入分析新形勢、新任務(wù)、新要求，研究確定“十四五”主要目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃。

 

　　十九屆五中全會(huì )對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)都作了明確部署，提出“深入打好污染防治攻堅戰”。今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定了明年要抓好的八項重點(diǎn)任務(wù)，其中包括做好碳達峰、碳中和工作。

 

　　對此，徐必久表示，“十三五”時(shí)期是堅決打好污染防治攻堅戰，“十四五”時(shí)期要深入打好污染防治攻堅戰，從“堅決打好”向“深入打好”，這是一個(gè)重大的轉變，意味著(zhù)所面臨的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高?？偟目紤]是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新的突破。還要促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現生態(tài)文明建設新進(jìn)步，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義國家新征程奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎。

 

　　徐必久談到，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，將從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：一是加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)，加快建設粵港澳美麗大灣區，強化長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境一體化保護，制定實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，積極主動(dòng)服務(wù)做好“六穩”“六保”。二是積極應對氣候變化，制定實(shí)施2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。建設并運行全國碳排放權注冊登記結算系統和交易系統。深化低碳試點(diǎn)示范，啟動(dòng)氣候投融資地方試點(diǎn)。推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化框架公約第二十六次締約方大會(huì )取得積極成果。三是深入打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)。加強多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，協(xié)同推動(dòng)其他大氣污染物和二氧化碳排放控制。以“三水”統籌、陸海聯(lián)動(dòng)為導向，繼續實(shí)施水污染防治行動(dòng)，大力推進(jìn)美麗河湖和海灣建設。以土壤安全利用、危險廢物強化監管與利用處置為重點(diǎn)，繼續實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)。

 

　　“此外，要持續加強生態(tài)保護監管，制定生態(tài)保護監管辦法并進(jìn)行試點(diǎn)。堅持改革創(chuàng )新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，維護生態(tài)環(huán)境安全，增強人民群眾的獲得感。”徐必久說(shuō)。