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　　問(wèn)題的根源在哪里？應如何根治問(wèn)題？本報今天特刊發(fā)兩篇評論，以引發(fā)讀者思考。

 

　　安肇新河水污染防治工作存在的突出問(wèn)題值得人們深刻反思。筆者認為，水環(huán)境治理缺乏系統治理觀(guān)是導致問(wèn)題發(fā)生的根本原因。

 

　　客觀(guān)上分析，安肇新河是上世紀80年代開(kāi)挖的人工河，是排污防洪干渠，主要功能是排泄大慶市和周邊市縣的城市污水、工業(yè)廢水和雨洪水，整體上沒(méi)有天然河流的污凈比。大慶地區缺水導致整個(gè)流域生態(tài)補水和凈化能力弱。但這絕不是持續污染的理由。

 

　　從報道中不難發(fā)現，污水偷排問(wèn)題嚴重，媒體暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，職能部門(mén)卻不掌握，執法監管?chē)乐厝笔?。統籌上下游和干支流關(guān)系不到位，致使泵站導流至八家河農業(yè)灌溉用水和水產(chǎn)養殖用水污染嚴重。注重砸錢(qián)的工程項目基礎設施建設，忽視綜合治理、系統治理、源頭治理的全面發(fā)力手段?？傊?，水污染防治并未樹(shù)立系統治理觀(guān)，污染防治的多個(gè)關(guān)卡失守，致使河道治理收效甚微。

 

　　生態(tài)環(huán)境治理的各環(huán)節、各層面、各領(lǐng)域同樣存在著(zhù)相互關(guān)系和內在聯(lián)系，構成了一個(gè)有機整體。要從系統工程和全局角度看待生態(tài)環(huán)境治理，決不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。

 

　　筆者在水環(huán)境治理的實(shí)踐中感到，系統治理觀(guān)貫徹不到位，已經(jīng)成為當前一些地方水環(huán)境治理的通病。水污染防治工作被動(dòng)推進(jìn)，跟不上節奏的現象較為普遍。究其原因，一是缺乏科學(xué)指導，不能從系統層面，精準找出原因和拿出對策。二是缺乏超前意識，注重短平快的效果，從長(cháng)遠計、算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬不夠。三是缺乏系統性革命的勇氣，不敢不愿進(jìn)行大手術(shù)、打破長(cháng)期頑疾束縛。四是執法監管剛性不夠，導致治理措施跟不上污染增速。

 

　　從生態(tài)環(huán)境部通報的全國河湖水質(zhì)考核達標排名來(lái)看，排名靠前的地方，并不僅僅依靠對河湖治理投入經(jīng)費多、建設項目多，而是更注重通過(guò)完善體制機制，實(shí)現部門(mén)協(xié)調合作、各司其職，構筑起嚴密的污染防控網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，使河湖恢復了健康的生態(tài)系統，切實(shí)提升了河湖的凈化能力。

 

　　鑒于此，在推進(jìn)水環(huán)境治理的實(shí)踐中，各地應從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，追根溯源、系統治療。同時(shí)，要清醒地認識到，短期單打一的環(huán)境污染末端治理方式，無(wú)法破解產(chǎn)業(yè)布局、能源結構不合理等歷史遺留難題。要從根本上解決水環(huán)境問(wèn)題，必須要貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。只有把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能承受的限度內，才能構建起健康的水生態(tài)系統。

 

　　總之，水環(huán)境治理只有切實(shí)樹(shù)立系統治理觀(guān)，實(shí)現統籌謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，才能以較小的經(jīng)濟投入獲得較大的生態(tài)效益。只有切實(shí)樹(shù)立系統治理觀(guān)，才能使河湖盡快構建起健康的生態(tài)系統，實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善的目標。