《水污染防治行動(dòng)計劃》即“水十條”發(fā)布5年后，其提出的重點(diǎn)任務(wù)——城市黑臭水體治理又迎來(lái)新目標。
2020年11月3日，新華社播發(fā)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），其中要求，治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。
根據住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，城市黑臭水體是指城市建成區內，呈現令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統稱(chēng)。全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布網(wǎng)站上公布的數據顯示，目前全國列入整治清單的黑臭水體河流共有2869條，完成治理的有2313條，占比約79.9%，正在治理中的為556條，占比約19.4%。
此前，“水十條”曾提出到2030年，城市建成區黑臭水體得到總體消除的控制性目標。今年5月份，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在全國水生態(tài)環(huán)境保護工作視頻會(huì )議上曾表示，要確保2020年底黑臭水體消除比例達到90%以上。
同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授柴曉利在接受界面新聞采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，控制污染源，建設截污管網(wǎng)，將污水收集、處理達標后排入河道是治理黑臭水體最關(guān)鍵的措施。柴曉利稱(chēng)，“水十條”發(fā)布后，經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，我國大中型城市的污水管網(wǎng)建設已較為完善，污水的收集和處理效率明顯提高。
但他認為，大中型城市在水環(huán)境與黑臭水體治理實(shí)踐中仍存在著(zhù)問(wèn)題和挑戰。“例如在一些大城市，下雨時(shí)河道水質(zhì)會(huì )變差。這是因為在核心城區，污水的收集管網(wǎng)是合流制，雨水和污水流入同一個(gè)管道，當污水的截流倍數不夠，儲蓄雨水會(huì )進(jìn)入河道，成為河道污染的重要原因。”柴曉利說(shuō)，“要解決這個(gè)問(wèn)題，在城市中心城區實(shí)施污水管網(wǎng)改造，從投資和周期上來(lái)說(shuō)，都屬于長(cháng)遠計劃。”
柴曉利提到，大中型城市和鄉鎮地區在污水的收集和處理效率上處于不同發(fā)展水平。“鄉鎮的污水管網(wǎng)收集效率不夠，導致有些污水直接排往河道。在后續的規劃過(guò)程中，針對鄉鎮一級污水管網(wǎng)的建設仍需做大量工作。”他說(shuō)，“尤其在我國南方丘陵地區和山區，降雨量較大，污水管網(wǎng)的建設成本也高。在城市里，每家每戶(hù)的污水處理費用會(huì )合并在自來(lái)水的水費當中。但在鄉鎮，污水處理費用應當如何收取，也是在推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。”
除了城市和鄉鎮的差別，不同地域在進(jìn)行水污染治理時(shí)的訴求也不盡相同。北控水務(wù)集團水環(huán)境技術(shù)總監冒建華在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾提到，華南地區是國家水污染考核的重點(diǎn)區域，這些地區項目的限定因素往往不是資金，而是如何在保持現有經(jīng)濟發(fā)展的基礎上解決突出的黑臭水體問(wèn)題，讓水環(huán)境治理的投入更有效。
而華東地區水環(huán)境治理的重點(diǎn)已不再是黑臭水體治理，而是消除劣Ⅴ類(lèi)水體。以江浙地區的太湖藍藻治理為例，它已經(jīng)從簡(jiǎn)單的治理技術(shù)問(wèn)題演變?yōu)樯婕皡^域產(chǎn)業(yè)結構調整、社會(huì )引導管理、生態(tài)環(huán)境管理等諸多領(lǐng)域的復合問(wèn)題。華北地區（主要為京津冀地區）目前則依然是以消除黑臭水體為主。
中國工程院院士、環(huán)境工程專(zhuān)家侯立安在此前的講座中也指出，由于中國水體地域分布為南方多北方少，且南方氣溫較高，所以黑臭水體占比較大。此外沿海城市等經(jīng)濟相對發(fā)達的地區，黑臭水體占比也較大。要治理黑臭水體，必須從中國的實(shí)際情況出發(fā)，一河一策、因地制宜。
不過(guò)，針對京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域城市建成區，住建部2018年發(fā)布的《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》中提出統一要求，鼓勵其盡早全面消除黑臭水體。對此，柴曉利認為，到2020年底，國內大型和特大型城市基本能夠達成這一目標。
在今年年初，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》編制工作，這是生態(tài)環(huán)境部成立以來(lái)編制的第一個(gè)流域規劃。生態(tài)環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波曾向媒體表示，“有河有水、有魚(yú)有草、人魚(yú)和諧”就是“十四五”規劃追求的目標任務(wù)。
“在治理好黑臭水體的基礎上，進(jìn)一步提高水的水質(zhì)，恢復水生態(tài)健康，使生物多樣性比較豐富，生態(tài)鏈比較完整，使水體本身恢復功能，這是今后更加長(cháng)遠的目標。”柴曉利說(shuō)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號