正值秋高氣爽好季節。張貴莊排水河一改河水發(fā)臭、垃圾遍地的狀況，令來(lái)此散步的群眾心曠神怡。
據市河湖長(cháng)辦介紹，2020年1月至8月，我市國考斷面水體優(yōu)良水體比例達到55%，劣V類(lèi)水體比例已降至零，12條入海河流基本消除劣V類(lèi)水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到81%，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史最佳。
水清、河暢、岸綠、鳥(niǎo)飛，河湖長(cháng)制功不可沒(méi)。
實(shí)現全市河流湖泊全覆蓋
天津地處海河流域尾閭，河網(wǎng)水系縱橫密布，九河下梢聲名遠揚。前些年，由于缺乏有效管理手段，河湖水域被污染狀況時(shí)有發(fā)生，損害了生態(tài)環(huán)境、城市文明形象及人民群眾身體健康。
水環(huán)境，事關(guān)百姓福祉，亦關(guān)乎天津發(fā)展。“為徹底改變以往河道‘無(wú)人管’‘管不了’等被動(dòng)局面，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，2017年以來(lái)，我市開(kāi)始全面推行河湖長(cháng)制，即水環(huán)境管理屬地行政領(lǐng)導責任制。”市河湖長(cháng)辦常務(wù)副主任閆學(xué)軍告訴記者。
“十三五”期間，通過(guò)推行河湖長(cháng)制，我市堅持綠色發(fā)展理念，以最實(shí)的措施、最硬的手段、最堅決的行動(dòng)，切實(shí)把水環(huán)境治理保護作為打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展、助力生態(tài)宜居現代化天津建設的重要舉措，擺在突出重要位置來(lái)抓。
“在推進(jìn)河湖長(cháng)制過(guò)程中，我市完善責任和制度‘兩個(gè)體系’，層層壓實(shí)治理責任；強化河長(cháng)職責、暗查暗訪(fǎng)、督查考核和社會(huì )監督‘四個(gè)作用’；堅持水質(zhì)監測、截污治污、調度循環(huán)、工程治理和生態(tài)修復‘五措并舉’。”市水務(wù)局河湖處處長(cháng)李?lèi)偨榻B，為了加強對河湖長(cháng)履職的監督，我市建立了河湖長(cháng)向群眾匯報制度，聘用了數百名水環(huán)境社會(huì )監督員，沿河湖設立公示牌14753塊，向全社會(huì )公開(kāi)河長(cháng)信息和舉報電話(huà)，全天受理群眾熱線(xiàn)舉報，發(fā)動(dòng)廣大市民參與水環(huán)境管理。
“十三五”期間，在市有關(guān)部門(mén)和各區的共同努力下，全市56段一級河道、185段二級河道、6993段溝渠、1個(gè)天然湖泊、81個(gè)建成區開(kāi)放景觀(guān)湖、27個(gè)水庫濕地、2萬(wàn)余個(gè)坑塘及景觀(guān)水體全部納入河湖長(cháng)制管理，全面實(shí)行市、區、鄉鎮（街道）三級黨政主要負責同志任“雙總河湖長(cháng)”，落實(shí)市、區、鄉鎮（街道）、村四級河湖長(cháng)5753名，實(shí)現河湖長(cháng)制管理全覆蓋。
破解河湖日常管理短板
在推進(jìn)河湖長(cháng)制過(guò)程中，我市編制完成《天津市水資源統籌利用與保護規劃》并經(jīng)市政府批復，規劃實(shí)施水質(zhì)監測、截污治污、渠系連通、工程治理、生態(tài)修復等綜合措施。自2017年11月起，我市在全市范圍內持續開(kāi)展河湖水環(huán)境大排查、大整治、大提升“三大行動(dòng)”，累計排查河道6905條段、湖庫151個(gè)、坑塘16109個(gè)，解決各類(lèi)水環(huán)境問(wèn)題6000多處。2018年以來(lái)，我市每年都開(kāi)展“百日清河湖”行動(dòng)，不斷鞏固水環(huán)境治理成果。
“十三五”期間，各區各部門(mén)持續加大水污染源治理力度，完成工業(yè)集聚區污水集中處理設施排查整治，建成覆蓋全市的村級生活污水處理和規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞污治理設施體系，鞏固和擴展黑臭水體治理成果，市區污水管網(wǎng)空白區和雨污合流制片區面積進(jìn)一步縮減，城鎮污水處理廠(chǎng)全部完成提標改造，中心城區污水處理能力欠賬基本補齊，“一河一策”治理入海河流，水污染物排放量持續減少。
為了推動(dòng)河湖長(cháng)制落地見(jiàn)效，市級河湖長(cháng)率先垂范，多次深入河湖一線(xiàn)進(jìn)行巡查檢查、暗查暗訪(fǎng)，督促問(wèn)題河道整改，同時(shí)要求在全市開(kāi)展河湖長(cháng)履職和強化河湖管護監管工作。2018年6月，市河湖長(cháng)辦正式出臺暗查暗訪(fǎng)工作制度，打破以往一級查一級的常規做法，事先不發(fā)通知、不打招呼，采取直奔基層現場(chǎng)突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復查等方式，深入排查一般性檢查難以發(fā)現的問(wèn)題，堅持對癥下藥、靶向治療，倒逼各級河長(cháng)履職盡責。當月，市河湖長(cháng)辦工作人員在靜海區二級河道增光渠發(fā)現了大量垃圾漂浮物，通過(guò)詳細調查取證，一紙整改通知很快下達到靜海區河長(cháng)辦。“壓力非常大，由于事先沒(méi)打招呼，日常工作中存在的問(wèn)題全部暴露出來(lái)了，對此我們要立知立改，不但把這個(gè)河段的問(wèn)題解決好，還要舉一反三，對其他河段進(jìn)行檢查。”時(shí)任該段河長(cháng)的唐官屯鎮政府負責人說(shuō)道。
“暗查暗訪(fǎng)突出的就是一個(gè)‘暗’字，檢查人員直接到現場(chǎng)考核真實(shí)工作情況，讓基層河湖管理存在的問(wèn)題充分暴露，真正讓各級河湖長(cháng)感受到壓力，提高履職的自覺(jué)性，推動(dòng)全市河湖長(cháng)制工作真落地、見(jiàn)實(shí)效。”市河湖長(cháng)辦考核部門(mén)負責人程志剛說(shuō)。
建立完善長(cháng)效整治和管護機制
部分河湖垃圾圍河一直是群眾反映強烈的問(wèn)題，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活和城市形象。
為了還河湖整潔環(huán)境，我市以河湖“清四亂”作為實(shí)現河湖長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”的重要抓手，全面開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各區清理整治“四亂”問(wèn)題3875處，拆除違建182.9萬(wàn)平方米，清理垃圾廢棄物19.8萬(wàn)噸，清整河湖岸線(xiàn)1212.5萬(wàn)平方米，切實(shí)解決我市河湖存在的垃圾圍河、亂堆亂放、非正規堆放點(diǎn)等突出問(wèn)題。今年以來(lái)，我市以市級總河湖長(cháng)一號令形式推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化、規范化，推動(dòng)各區建立完善長(cháng)效整治和管護機制，確保全市河湖長(cháng)治久清。
加強考核問(wèn)責，層層壓實(shí)責任。市河湖長(cháng)辦充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，嚴格執行考核制度，指名道姓通報問(wèn)題；各區河湖長(cháng)辦加強對鎮街級、村級河湖長(cháng)的考核，特別要將村級河湖長(cháng)考核結果與績(jì)效工資掛鉤，督促基層河湖長(cháng)履職盡責。市、區兩級河湖長(cháng)辦建立健全“四不兩直”監督檢查和暗查暗訪(fǎng)機制，特別要加大對長(cháng)效機制落實(shí)情況的監督檢查力度，嚴格督促河湖長(cháng)抓實(shí)整改、取得長(cháng)效；切實(shí)加大追責問(wèn)責力度，綜合運用責令整改、通報批評、約談、黨紀政務(wù)處分等方式，敢于問(wèn)責、精準問(wèn)責，倒逼各級河湖長(cháng)履職盡責，推動(dòng)我市河湖長(cháng)制實(shí)現“有名有實(shí)”。
寧河區楊泗村積極探索創(chuàng )新“網(wǎng)格化+河長(cháng)制”工作機制，將引河按一定標準劃分成單元網(wǎng)格，形成“發(fā)現—上報—核實(shí)—交辦—整改—反饋—考核”的閉環(huán)工作機制，確保分段到人，責任到人，切實(shí)管好河湖治理的“微細胞”，有效補齊了工作短板。“我們爭取把每個(gè)村民都培養成百姓河長(cháng)，號召大家共同守護人類(lèi)的生命線(xiàn)，如果發(fā)現有成片的生活垃圾或者建筑垃圾，會(huì )不定期組織村民一起沿河岸清理。”村第一書(shū)記、村委會(huì )主任馮丹說(shuō)。
村民張克維就是一名“百姓河長(cháng)”，他每天都會(huì )沿著(zhù)引河走上幾個(gè)來(lái)回?？吹接腥酸烎~(yú)或者亂丟垃圾，會(huì )上前耐心勸阻，看到水體出現異樣情況，就用手機拍下傳到村工作群中。他說(shuō)：“這半年多時(shí)間，看到大家愛(ài)水護水意識越來(lái)越強，隨手亂丟垃圾的情況少了很多，更加覺(jué)得自己所做的事有意義，巡起河來(lái)也越來(lái)越有干勁了。”
在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)各級河湖長(cháng)的共同努力，全市河湖水生態(tài)環(huán)境面貌煥然一新。
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