9月24日下午，山東省十三屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，對全省城市黑臭水體治理情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。8月中旬至9月初，調查組先后赴部分市對貫徹水污染防治“一法一條例”、城市黑臭水體治理情況進(jìn)行調研，對166條城市黑臭水體進(jìn)行了檢查。本次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)設主會(huì )場(chǎng)和省分會(huì )場(chǎng)，并在16市各設分會(huì )場(chǎng)，以一問(wèn)一答方式就調查發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。
省人大社會(huì )建設委副主任委員張圣中在提問(wèn)時(shí)表示，要想持續有效的長(cháng)期治理，最大的困難之一就是大家關(guān)心的資金問(wèn)題，就是治理資金的落實(shí)。“在資金落實(shí)方面，我們需要政府或者社會(huì )的資金投入，這個(gè)投入同樣也離不開(kāi)政府的統籌或者主導作用。近幾年來(lái)治理過(guò)程當中政府資金這一塊發(fā)揮了哪些重要的作用？在今后的治理過(guò)程當中有哪些長(cháng)遠或者是具體打算？”
省財政廳副廳長(cháng)袁培全表示，支持黑臭水體的治理還有水污染防治是“一法一條例”，是財政部門(mén)的重要職責。全省各級財政應當說(shuō)努力克服財政收支矛盾日趨尖銳的局面，始終把支持黑臭水體的治理和水污染防治放在重要的位置，統籌資金，集成政策，積極支持。主要從三個(gè)方面入手開(kāi)展工作：
加強統籌，集中財力來(lái)支持。這兩年財政部門(mén)搶抓了國家開(kāi)展黑臭水體示范城市建設機遇，經(jīng)過(guò)努力，山東省有四個(gè)市——青島、臨沂、菏澤、濟南成功入圍。另外財政部門(mén)還統籌了18.4億，統籌用于環(huán)境監測、水源地保護、優(yōu)質(zhì)水體的保護。
建立機制，推動(dòng)責任落實(shí)。財政部門(mén)在試點(diǎn)的基礎上，去年會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了“1+6”生態(tài)文明建設財政獎補體系，其中對于地表水這一塊主要是根據各地水質(zhì)同比變化以及達標情況來(lái)進(jìn)行補償，這項工作政策的實(shí)施有力的推動(dòng)了省以下各級的責任落實(shí)。
創(chuàng )新模式，拓寬融資渠道。財政部門(mén)大力推廣運用PPP模式，吸引社會(huì )資本參與到黑臭水體治理和水污染防治項目中來(lái)。目前全省納入財政部PPP項目管理庫的水污染防治項目64個(gè)，現在已經(jīng)落地了37個(gè)，總投資額117億，其中完全用于黑臭水體治理的項目有兩個(gè)，投資額是23個(gè)億。
下一步，省財政部門(mén)還將在提高資金使用績(jì)效上下功夫。“這些項目按照中央要求、按照省委省政府的要求，財政績(jì)效已經(jīng)體上議事日程。隨著(zhù)水污染防治的項目越來(lái)越多，也逐步的把重點(diǎn)項目的績(jì)效擴大到水污染防治項目中來(lái)，通過(guò)提高績(jì)效管理水平，使有限的資金發(fā)揮出更大的效益來(lái)。”
省人大常委會(huì )副主任王華在問(wèn)題延伸環(huán)節，就菏澤市在治理黑臭水體當中運用政府資金引導社會(huì )治理怎么發(fā)揮作用向菏澤市曹升靈副市長(cháng)進(jìn)行提問(wèn)。
曹升靈表示，菏澤黑臭水體治理壓力比較大，平原地區且城市中高周低，呈盤(pán)子狀，而且基礎設施欠賬比較大。經(jīng)過(guò)積極爭取，在省直有關(guān)部門(mén)的支持下，菏澤市列入了第一批省黑臭水體治理的示范城市，現在國家已經(jīng)到位資金6個(gè)億，全市又籌措了接近20億的建設資金，聘請了高端的團隊理清了治理思路，然后采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復和活水保質(zhì)等措施。
同時(shí)，創(chuàng )新治理機制，通過(guò)招標，選擇了央企中交集團，由長(cháng)江設計院負責設計，中交天津航道局負責融資和施工，治理完成以后由碧水園專(zhuān)業(yè)公司來(lái)進(jìn)行運維管理，解決治理過(guò)程中資金不足、技術(shù)和運營(yíng)方面的難題，現在治理效果推進(jìn)得比較順利。“今后也能保證治理能夠長(cháng)效運行，11條黑臭水體現在推進(jìn)力度比較大，年底前能夠全面完成任務(wù)。”曹升靈表示。
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