十冬臘月，走進(jìn)坐落于安寧太平新城街道東部、西山后麓的始甸水庫，碧波蕩漾，濕地金黃的水杉、被霜凍黃的 蘆葦倒映在水面，小魚(yú)兒正在水杉樹(shù)下嬉戲……一幅山清水秀的自然生態(tài)圖景映入眼簾，讓人心醉。
“以前水庫水面上飄著(zhù)許多藍藻，還有一層白色的泡沫 樣的東西漂浮著(zhù)，從貓貓箐、馬鞍山淌來(lái)的水是黑色、惡臭 的豬糞便，濕地的凈水植物和魚(yú)都全死光了；2018 年以來(lái)始甸水庫的水質(zhì)變好了，都幾乎看不見(jiàn)藍藻，濕地公園植物茂盛、風(fēng)景也美了！”2012 年以來(lái)就擔任始甸水庫管理員的魏自新無(wú)比欣慰地望著(zhù)始甸水庫。
正如魏自新所說(shuō)，現在的始甸水庫水質(zhì)持續好轉，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美。根據安寧市環(huán)境監測站定期對始甸水庫水質(zhì)進(jìn)行監測結果顯示，近三年來(lái)始甸水庫水質(zhì)不斷改善，由劣五類(lèi)轉到五類(lèi)、四類(lèi)，總體持續向好。來(lái)之不易的成績(jì)， 得益于多年來(lái)安寧市人大常委會(huì )、西山區人大常委會(huì )、昆明市人大常委會(huì )對“一庫清水”的不懈努力追求。
“一庫清水”牽動(dòng)代表心
始甸水庫位于安寧市太平街道始甸村，與西山區相鄰， 在西山區貓貓箐社區下游約 4 公里處，修建于上世紀 70 年代，為總庫容 175 萬(wàn) m3 的小(一)型水庫，水庫徑流區面積7.5平方公里，90 以上徑流區在西山區境內，承擔著(zhù)始甸、馬村兩個(gè)居民小組約 2500 人生活供水，兼顧農田灌溉及防洪等。
“2008 年至 2015 始甸水庫是我們的生活用水水源，但從2015 底我們都不能用做生活用水了。”時(shí)任始甸村居民小組書(shū)記、現任始甸社區黨總支書(shū)記的徐濤在 2015 年 12 月 10 日早上巡查始甸水庫時(shí)發(fā)現水面上漂浮著(zhù)許多藍藻和白色泡沫，水變成綠色，并伴有腥臭味。他立即向街道水務(wù)辦主任李光輝匯報并一同進(jìn)行現場(chǎng)核查，發(fā)現上游西山區轄內的貓貓箐和馬鞍山村農戶(hù)和外來(lái)人員從事養殖和農家樂(lè )餐飲服務(wù)，產(chǎn)生大量的生活污水和養殖糞便等未進(jìn)行收集處理、無(wú)序排放，甚至在下水口還有令人發(fā)嘔的死豬、死雞、豬糞， 導致始甸水庫水質(zhì)惡化。當時(shí)，安寧市疾控中心檢查水樣結果表明所有指標超出國家飲用水標準，最高菌落總數超出正常值 2100 倍。安寧市立即停止始甸水庫生活供水，啟動(dòng)應急供水、保障 2500 余人的生活用水，啟動(dòng)供水改造方案， 搭接市政供水管網(wǎng)。
“當時(shí)，安寧市政府還向西山區政府發(fā)出《關(guān)于安寧市太平新城街道辦事處始甸水庫水源受西山區貓貓箐村污染 的函》，希望西山區政府立即介入，采取有效措施，杜絕污 染源的擴散，但這沒(méi)有立即收到回復，太平新城街道也多次到貓貓箐社區對接解決，收效不大。”李光輝介紹，隨后， 安寧市人大代表王順民、李忠祥和昆明市人大代表尹貴生、李國祥、李艷瓊先后在 2017 年初召開(kāi)的安寧市第六屆人民代表大會(huì )一次會(huì )議上和昆明市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上分別提出《關(guān)于切實(shí)保護好太平始甸水庫水資源不受?chē)乐匚廴镜慕ㄗh》《關(guān)于加強西山風(fēng)景區貓貓箐片區環(huán)境綜合整治的建議》，希望能夠盡快解決始甸水庫污染治理問(wèn)題。
多級監督打贏(yíng)碧水保衛戰
始甸水庫的治理牽動(dòng)了人大代表們的心，引起安寧市、昆明市人大常委會(huì )高度重視。“絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)搞發(fā)展！”在安寧市六屆人大一次會(huì )議上，安寧市人大常委會(huì )立即將“關(guān)于加強始甸水庫污染治理的建議”作為重點(diǎn)建議，交由市政府研究處理。
隨后，太平新城街道人大工委、安寧市人大常委會(huì )、昆明市人大常委會(huì )聯(lián)動(dòng)監督，打響了始甸水庫碧水保衛戰： 2017 年 8 月 3 日，安寧市人大常委會(huì )組織昆明市、安寧市兩級人大代表對太平新城始甸水庫水質(zhì)保護治理情況進(jìn)行調研；從 2018 年，安寧市人大常委會(huì )主任尹貴生多次到始甸水庫和老峨山水庫檢查水污染治理的情況和查看水庫上游的貓貓箐社區環(huán)境綜合整治情況，并協(xié)調西山區、安寧市相關(guān)部門(mén)加大環(huán)境整治工作力度。2019 年 3 月 12 日，應安寧市選舉單位選出的尹貴生、李國祥、李燕瓊 3 名昆明市人大代表的請求，昆明市人大常委會(huì )組織安寧市、西山區的部分昆明市人大代表對西山風(fēng)景區貓貓箐片區環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行持證視察；2019 年 9 月 20日，安寧市人大常委會(huì )主任會(huì )議對太平始甸水庫進(jìn)行現場(chǎng)檢查并聽(tīng)取水庫水污染治理情況匯報……據統計，在 2016 年至 2019 年期間先后對始甸水庫污染治理開(kāi)展了 10 次調研、視察活動(dòng)，每次都提出針對性、操作性強的意見(jiàn)、建議，形成了幾級人大聯(lián)動(dòng)監督，促成跨區域水環(huán)境有效治理的典范。
2015年，安寧市水務(wù)局牽頭在始甸水庫實(shí)施集中飲用水源地治理保護工程，總投資126萬(wàn)元，建設1800米圍欄，120立方米污水收集池和生態(tài)氧化濕地，有效促進(jìn)水質(zhì)提升和改善。“2016 年以來(lái)，西山區政府及風(fēng)景區管理局共投入近 3000 萬(wàn)元，積極推進(jìn)貓貓箐片區生態(tài)文明建設工作”。 西山風(fēng)景區管理局副局長(cháng)李仲立介紹，2017 年貓貓箐社區取締外來(lái)養殖戶(hù)34戶(hù)，削減養殖量 7500 頭，2018 年至 2019年 7 月 31 日，取締本地散養戶(hù) 64 戶(hù)，消減養殖量累計達 90；2019 年 10 月 10 日前，完成 10 頭（含）以上生豬、犬只禁養。三年來(lái)，貓貓箐社區生豬養殖數量從頂峰 49000 多頭縮減至 8000 頭。同時(shí)，昆明市政府、西山區政府和貓貓箐社區還投資 900 萬(wàn)元在馬鞍山、貓貓箐、赤松坪三個(gè)村建起三個(gè)污水處理站，對農村污水進(jìn)行收集處理；投入 180 多萬(wàn)元資金激勵農戶(hù)由低端粗放型的種養殖業(yè)向高端特色種養殖業(yè)發(fā)展；培訓剩余勞動(dòng)力 100 余人優(yōu)先到西山風(fēng)景區就業(yè)。上游的治理讓下游始甸水庫水質(zhì)有了明顯改善，由劣Ⅴ類(lèi)轉為Ⅴ類(lèi)、IⅤ類(lèi)。據 2019 年 12 月13 日安寧市環(huán)境監測站監測報告顯示，始甸水庫西山區方向來(lái)水水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，總磷超標 2.35 倍，與一季度相比，四季度總磷濃度下降了 30；上庫水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，總磷超標 1.52 倍，與一季度相比總磷濃度下降 25；下庫水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，總磷超標 1.29 倍，較三季度有了明顯好轉，總磷下降 72.7。
景美水清兩地百姓樂(lè )
對始甸水庫的保護治理，受益最大的還是貓貓箐社區居民。“實(shí)行禁養，我家積極支持，由原來(lái) 200 頭養殖規模削減為 8 頭。原來(lái)養殖污水潑在露天地面，污水橫流，還未進(jìn)村就臭氣熏天，現在政府加大了管理整治力度，建設了污水處理池、處理站，村中重回綠水青山，周末來(lái)村中采摘蘋(píng)果、草莓和觀(guān)光的游客越來(lái)越多！”貓貓箐村民小組居民朱家蘭由衷高興。
貓貓箐社區居委會(huì )主任李星平說(shuō)，雖然起初實(shí)行禁養政策讓許多農戶(hù)難以接受，但是經(jīng)過(guò)幾年的禁養，大家發(fā)現村容村貌、生態(tài)環(huán)境越來(lái)越美，支持的農戶(hù)就越來(lái)越多。貓貓箐社區將繼續嚴格執行風(fēng)景名勝區條例，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，不斷改善生態(tài)環(huán)境。“希望始甸水庫能夠早日恢復到生活用水水質(zhì)標準，解決始甸安置區及附近幾個(gè)小區的生活用水問(wèn)題，這樣每年能為社區節約用水資金三十多萬(wàn)元！”徐濤對始甸水庫保護和治理充滿(mǎn)信心和期待。
“安寧市人大常委會(huì )將繼續關(guān)注始甸水庫水環(huán)境保護治理工作，并持續加大對生態(tài)環(huán)境保護工作的監督力度。”安寧市人大常委會(huì )主任尹貴生表示，加強水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛戰，促進(jìn)生態(tài)文明建設，不僅是安寧市環(huán)境立市綠色發(fā)展的戰略需要，也是老百姓的民生訴求，人大將在生態(tài)環(huán)境保護中積極發(fā)揮作用，相信在社會(huì )各界孜孜不倦的努力下，有山皆綠， 是水皆清，宜居宜業(yè)宜游的安寧畫(huà)卷將更加美麗。
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