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　　2016年4月，青島市入選第二批國家海綿城市建設試點(diǎn)，獲得了中央財政補助資金12億元，主要在李滄區西北部老城區開(kāi)展試點(diǎn)建設，目前取得了明顯的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效果。

 

　　試點(diǎn)以來(lái)，青島市不斷探索優(yōu)化體制機制，完善規劃頂層設計體系、政策制度體系和規范標準體系，創(chuàng )新投資建設運營(yíng)模式，高質(zhì)、高效推進(jìn)試點(diǎn)各項工作。2019年底，順利通過(guò)國家試點(diǎn)驗收考核，在第二批14個(gè)試點(diǎn)城市中位居第2名，將再獲中央財政獎勵資金1．2億元。

 

　　通過(guò)海綿城市建設試點(diǎn)，青島市建立了長(cháng)效的海綿城市建設推進(jìn)機制，總結形成了“三級分層規劃、多維協(xié)調、多元系統建設、綜合保障、專(zhuān)業(yè)支撐、長(cháng)效推進(jìn)”的青島海綿城市建設管理經(jīng)驗，實(shí)現了試點(diǎn)示范和全域建設“雙推進(jìn)”。新城區開(kāi)發(fā)建設按照“目標導向”，老城區改造按照“問(wèn)題導向”，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設，解決水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源等方面的問(wèn)題。截至目前，全市累計建設海綿城市面積約206平方公里。

 

　　老城區堅持“問(wèn)題導向”，因地制宜進(jìn)行海綿化改造

 

　　在訪(fǎng)談中，有網(wǎng)友提問(wèn)老城區大規模進(jìn)行海綿城市建設，會(huì )不會(huì )影響市民的正常生活？據辛克剛介紹，海綿城市建設是一項循序漸進(jìn)的工作，重在理念的落實(shí)。相比新城區，老城區確實(shí)面臨開(kāi)發(fā)強度大、空間條件有限、改造難度大等問(wèn)題。因此，老城區海綿城市建設堅持“問(wèn)題導向”，結合基礎設施改造、老舊小區整治、城市品質(zhì)提升等工作，按照“＋海綿”模式進(jìn)行。

 

　　老城區需要結合項目建設，因地制宜進(jìn)行海綿城市設施設計、施工。例如，在老舊小區改造的設計建設過(guò)程中，可通過(guò)斷接雨落管，利用社區內部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地進(jìn)行雨水的滯留、凈化，不僅可以有效降低城市徑流量和徑流污染，減少內澇發(fā)生和水體污染風(fēng)險，還能夠綜合提升城市人居環(huán)境。在老城區改造過(guò)程中，需要各相關(guān)部門(mén)根據工作職責，對全過(guò)程進(jìn)行管控把關(guān)，保障從規劃、設計、施工都能很好地落實(shí)海綿城市建設要求。

 

　　所有新建、改建、擴建項目都應落實(shí)“海綿元素”

 

　　新建項目必須按海綿城市的建設要求做嗎？面對網(wǎng)友的提問(wèn)，辛克剛說(shuō)道，根據國家、省、市相關(guān)文件要求，所有新建、改建、擴建項目應當落實(shí)海綿城市建設要求，近年來(lái)也出臺了多項海綿城市建設導則、標準。

 

　　建設項目在規劃時(shí)，應按照海綿城市規劃來(lái)確定相關(guān)指標；在進(jìn)行方案設計時(shí)，應根據區域降雨特點(diǎn)、地形坡度、用地類(lèi)型、開(kāi)發(fā)強度、土壤滲透性等情況，按照整體效果最優(yōu)原則選擇“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施；新區建設按照“目標導向”，根據有關(guān)規劃確定的海綿城市建設指標要求進(jìn)行設計和建設；設計單位編制海綿城市專(zhuān)項設計文件時(shí)，應以規劃部門(mén)批準的海綿城市設計規劃方案為依據，相關(guān)設計參數、標準應滿(mǎn)足規劃方案要求；海綿設施應與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步投用。

 

　　海綿城市建設引入社會(huì )資本“按效付費”

 

　　在訪(fǎng)談中，辛克剛介紹道，海綿城市建設是多元化的，需要全社會(huì )的廣泛參與。從投資主體來(lái)講，無(wú)論是政府投資的公園綠地、河道水系、公共建筑等項目，還是社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，都應落實(shí)海綿城市建設要求。在建設運營(yíng)模式方面，我們結合試點(diǎn)進(jìn)行了積極探索，創(chuàng )新投融資機制，采取了政府投資、PPP和“政企合作、移交管理”等多種形式。按照流域進(jìn)行項目打包，通過(guò)PPP運作拓展投融資，引入社會(huì )資本參與建設運維，以效果為導向，通過(guò)“按效付費”模式，推動(dòng)政企良性合作。

 

　　據了解，小區實(shí)施海綿改造后，解決了多方面的涉水問(wèn)題，提升了小區環(huán)境水平，獲得了居民較高的評價(jià)。上王埠中心綠地海綿城市改造項目探索了政企“共同出資、統一建設、移交管理”的海綿城市建設模式。項目建成后，一方面增加了市民綠色休閑空間，也帶動(dòng)了區域開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現了政府節約財政資金、群眾提升幸福感，也為類(lèi)似項目提供了可借鑒參考的經(jīng)驗。

 

　　海綿城市建設仍需持續推進(jìn)

 

　　還有網(wǎng)友問(wèn)道：今年青島降水實(shí)現有效蓄水了嗎，城市還會(huì )喊渴嗎？辛克剛作出了回復，2016年以來(lái)，全市各級各部門(mén)積極落實(shí)海綿城市理念，在城市開(kāi)發(fā)建設模式上有了較大的轉變，在具體項目中通過(guò)海綿措施進(jìn)行雨水攔蓄、利用，但從整個(gè)城市來(lái)講，雨水利用率還處于較低水平，青島是極度缺水城市，人均淡水量處于較低水平，這就需要全社會(huì )的共同努力，將海綿城市建設與城市開(kāi)發(fā)、舊城整治提升、綠化整治、水系治理、市政基礎設施補短板等工作相結合，持續推進(jìn)，改善水環(huán)境、涵養水資源，保障水安全。

 

　　2025年全市50％城市建成區達到海綿城市要求

 

　　對于青島海綿城市建設下一步的推進(jìn)計劃，辛克剛介紹道，海綿城市建設是一項長(cháng)效化工作，按照國家、省相關(guān)工作要求，下一步青島市將繼續堅持系統化全面推進(jìn)思路，加強海綿城市規劃與國土空間總體規劃、控制性詳細規劃以及排水、園林等專(zhuān)業(yè)規劃銜接，堅持“＋海綿”和“目標＋問(wèn)題”雙導向，新區開(kāi)發(fā)建設中全面落實(shí)海綿年城市建設要求，例如新機場(chǎng)、中德生態(tài)園、藍色硅谷、生態(tài)健康城、動(dòng)車(chē)小鎮等區域已經(jīng)在全面推進(jìn)；對于老城區，將圍繞重點(diǎn)流域在水環(huán)境治理、水生態(tài)恢復、人居改善提升方面實(shí)現突破，力爭到2025年全市50％城市建成區達到海綿城市要求。