每到汛期，城市內澇，不少地方就變成“水世界”。建設海綿城市，遂成為官方破解城市“逢雨看海”難題的優(yōu)先選擇項。在2013年底召開(kāi)的中央城鎮化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出，在提升城市排水系統時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此，“海綿城市”走入了人們的視野。
"海綿城市"指城市能夠像一塊海綿，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)再將蓄存的水釋放并加以利用。
近日，2019年度浙江省海綿城市建設效果評價(jià)出爐，杭州市共有4個(gè)縣（市、區）考評優(yōu)秀，上城區就是其一。上城是個(gè)古老又現代的中心城區，2016年開(kāi)始，該區通過(guò)“規劃—設計—建設—運行維護”全鏈條管控，綜合解決城市面源污染、雨污混接、排水防澇、節約用水及雨水利用等問(wèn)題，以海綿城市的理念打造天人合一的現代城區。數據顯示，去年上城完成海綿建設區域不少于1.5平方千米，其中重點(diǎn)建設區域望江區塊完成0.5平方千米，白塔—八卦田區塊、西湖風(fēng)景區完成1.0平方千米。今年，上城海綿城市建設總面積將達2.58平方千米。
經(jīng)過(guò)多年努力，如今“海綿城市”已經(jīng)從一個(gè)陌生的詞語(yǔ)，漸漸融入上城建設發(fā)展的方方面面，小到一塊磚、一條路，大到一個(gè)社區、一所學(xué)校……“海綿城市”建設提升了城區的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，也悄然改變著(zhù)上城人的生活。
全域管控
“N+海綿”改造 老舊小區煥發(fā)活力
2019年，國家全面落實(shí)推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，上城區順勢而為，積極踐行“微更新”理念，旨在通過(guò)綜合實(shí)施道路整治、綠化提升等工程，創(chuàng )建一批景區化示范小區。老舊小區“微更新”為系統化推進(jìn)海綿工程建設提供了新契機，通過(guò)海綿化改造與小區內澇整治、雨污分流改造、環(huán)境整治等工作同步開(kāi)展，擺脫“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的單體思維，有效激發(fā)老舊小區內生活力。上城區住建局相關(guān)負責人介紹說(shuō)：“在推進(jìn)過(guò)程中，我們積極融入海綿城市理念，加強綠色公共空間建設與改造提升，逐步打造‘點(diǎn)—線(xiàn)—片’串聯(lián)成網(wǎng)的綠色宜居環(huán)境，通過(guò)雨水收集利用和低影響措施應用，控制場(chǎng)地雨水徑流和污染，實(shí)施‘見(jiàn)縫插針’式的海綿舉措，采用組合技術(shù)實(shí)現雨水消納‘滲、滯、用’功能。”
據悉，2019年上城6個(gè)街道已經(jīng)對所轄區的老舊小區進(jìn)行摸底并推出6個(gè)“微更新”項目試點(diǎn)，在去年試點(diǎn)的基礎上，今年繼續推出36個(gè)“微更新”項目中，所有項目全面實(shí)施“N+海綿”改造，真正提升老舊小區的外在“顏值”和內在“里子”，構建城市基礎設施建設體系支撐。
2017年6月，美政花苑被確定為杭州市首例結合海綿城市的老舊小區改造項目，并于2018年8月正式完工。這個(gè)誕生在老小區的“海綿寶寶”，為美政花苑的36幢樓宇、5000余居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的益處。
“去年臺風(fēng)帶來(lái)強降雨，還擔心出門(mén)散步踩‘水雷’，但出來(lái)才發(fā)現，小區門(mén)前的人行道地面都沒(méi)有積水，散步完全不受影響。”家住杭州復興南路美政花苑的楊大伯不禁為小區點(diǎn)贊：“我們這里真正實(shí)現了‘海綿蛻變’！”
作為2000年以前建造的房子，此前美政花苑有著(zhù)杭州大多數老舊小區的“通病”——小區管網(wǎng)縱橫錯亂，又缺乏日常維護，很多管道都已生銹，經(jīng)常堵塞。碰到下雨天，漏水、積水是常有的事，而海綿城市建設正是難題破解的“關(guān)鍵密鑰”。
“傳統城市建設模式，處處是硬化路面，主要依靠管渠、泵站等‘灰色’設施來(lái)排水，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。但在‘海綿城市’建設中，我們利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等‘綠色’措施來(lái)組織排水，既避免了洪澇，又有效地收集利用了雨水。”上城區住建局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，在美政花苑的改造中，滲水溝、透水磚全部上馬，還增加、改善綠化，為小區新添了“雨水花園”。
分區改造
試點(diǎn)項目建設 “海綿體”效果初顯
作為中心城區，上城老舊小區密集，進(jìn)行海綿城市建設改造有很大難度，對此當地也一直在思考與探索。
值得一提的是，2019年上城區小營(yíng)街道南班巷進(jìn)行試點(diǎn)項目建設，探索出了可復制、可推廣的杭州市老舊小區“微更新+海綿”建設新模式。
南班巷作為去年上城區啟動(dòng)的6個(gè)微更新試點(diǎn)項目之一，通過(guò)實(shí)現海綿城市改造建設全周期管理，有效融合黨建引領(lǐng)、居民意見(jiàn)、技術(shù)組合等多元要素，積極打造老舊小區海綿改造樣本。該項目作為浙江省城鄉規劃設計院、杭州市城市河道建設中心和上城區住建局、上城小營(yíng)街道四級黨建聯(lián)建的一項特色領(lǐng)辦項目統籌推進(jìn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。同時(shí)，建設前期小營(yíng)街道針對居民改造意愿對小區252戶(hù)居民進(jìn)行了問(wèn)卷調查，并多次進(jìn)行走訪(fǎng)聽(tīng)取居民意見(jiàn)；更新改造過(guò)程中則采取“見(jiàn)縫插針”式的工作舉措，通過(guò)技術(shù)“組合拳”實(shí)現雨水消納“滲、滯、用”功能整合，讓下雨天不再擔心積水，徹底告別跑、冒、滴、漏、堵等現象。
“下雨時(shí)，高位花壇負責接收雨水，雨水經(jīng)過(guò)‘收、蓄、滲、排’的過(guò)程，通過(guò)植物的吸收凈化，滲入土壤補給地下水。而道路雨水則引入滲渠、下凹式綠地，或通過(guò)植草溝最終接入雨水花園，方便干旱時(shí)對植物或景觀(guān)補水，從而實(shí)現雨水的‘慢排緩釋’。另外，傳統綠化帶經(jīng)設計改造后，將成為美觀(guān)實(shí)用的雨水收集系統，發(fā)揮多重效益，在實(shí)現天然水資源循環(huán)利用的同時(shí)，也解決了內澇問(wèn)題。”據上城區住建局相關(guān)負責人介紹，目前南班巷的“微更新”改造工程已經(jīng)完工，為全區乃至全市的老舊小區提供有借鑒、有參考的示范案例。
系統建設
由點(diǎn)及面鋪陳 打造“大海綿”體系
海綿城市技術(shù)在道路建設和綠地公園中的運用比較普遍，但在校園建設相對較少。如今，在上城“海綿校園”也有了成功的應用典范——海潮幼兒園。在海潮幼兒園的規劃建設中，望江指揮部（望海潮公司）作為建設單位，充分發(fā)揮前期規劃的引領(lǐng)作用，在規劃編制初期就通過(guò)對項目規劃特點(diǎn)、區域降雨情況等要素進(jìn)行科學(xué)性、多層次的評估研判，充分融合排水排污、校園教育等多元需求，實(shí)現海綿城市建設的特色落位和細節落位。
走進(jìn)海潮幼兒園，你會(huì )發(fā)現它的獨特之處：雨水花園、雨水循環(huán)系統……“我們從海綿校園和節約水資源角度出發(fā)，提倡使用雨水收集的方法將滯留的雨水匯集、過(guò)濾、儲蓄再投入到日常的用水當中。通過(guò)雨水收集利用系統既提高水資源的利用，同時(shí)還緩解了校園的熱島效應。”望江指揮部（望海潮公司）項目負責人說(shuō)，這種設計讓整個(gè)校園呈現以水為核心的生態(tài)理念。
與此同時(shí)，為了打造具備雨水管理教育的戶(hù)外環(huán)境，望江指揮部（望海潮公司）在前期設計過(guò)程中就為海潮幼兒園配備了具有雨水調蓄功能的戶(hù)外休閑娛樂(lè )場(chǎng)地，采用下沉廣場(chǎng)的景觀(guān)設計，作為學(xué)生運動(dòng)、玩耍、觀(guān)察的戶(hù)外課堂，也發(fā)揮著(zhù)雨水儲蓄功能。在雨水收集的每個(gè)階段設置詳細的解說(shuō)標識，將雨水調蓄的管理理念傳達給孩子。
“校園作為一個(gè)微型社會(huì )，其建筑和人口的密集程度和規模程度要超過(guò)城市的其他區域，其水量需求龐大，排污負擔重，加之校園內用水方式、途徑多樣，都給城市供排水帶來(lái)巨大的壓力。” 望江指揮部（望海潮公司）項目負責人認為，在校園中實(shí)現海綿城市的優(yōu)化措施，促進(jìn)雨水資源的合理利用，不僅能起到整合水資源，節約用水的目的，還能改善城市供排水的壓力和投資負擔。
海綿城市的建設為校園增添了新的綠意，給同學(xué)們帶來(lái)了更多文化娛樂(lè )、休閑運動(dòng)的空間。作為上城未來(lái)建設發(fā)展的核心區域，望江區塊接下來(lái)將新增十幾所學(xué)校，一批連片成網(wǎng)的“海綿校園”也將在這里集中呈現。此外，未來(lái)2-3年，望江區塊有近百個(gè)項目啟動(dòng)建設，這些項目涵蓋建筑與小區，公共設施、綠地與廣場(chǎng)、道路、河道水系以及其他市政設施等多種形式，不同類(lèi)型的項目將帶動(dòng)整個(gè)望江片區海綿城市建設，最終推動(dòng)望江區塊成為一塊巨大的“海綿體”。
習近平總書(shū)記講話(huà)中反復提及，生態(tài)文明和環(huán)境保護是關(guān)系到中華民族永續發(fā)展的千年大計乃至根本大計，而海綿城市則是生態(tài)文明建設最重要的環(huán)節之一，是打贏(yíng)碧水攻堅戰的關(guān)鍵所在。從無(wú)到有，破局立新，“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿體”效果也逐步顯現，走出了一條具有上城特色的 “海綿城市”建設新路徑。
“我們的海綿城市建設只是起點(diǎn)，未來(lái)將繼續堅持‘雷厲風(fēng)行’與‘久久為功’相結合，運用系統思維推進(jìn)‘海綿城市’建設。”上城區住建局相關(guān)負責人說(shuō)，同時(shí)要以“海綿城市”建設為重要突破口，著(zhù)力促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展以及城市治理體系、治理能力現代化建設。
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