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　　開(kāi)展污染地塊環(huán)境監管試點(diǎn)

 

　　與大氣污染和水污染治理相比，土壤污染更隱蔽、更滯后、不均勻，治理起來(lái)成本高、難度大。

 

　　市生態(tài)環(huán)境局規劃與生態(tài)科負責人李嫻表示，東莞將以開(kāi)展省級污染地塊環(huán)境監管試點(diǎn)為契機，堅持“減存量、控增量”，持續夯實(shí)土壤污染防治基礎，打好打贏(yíng)凈土防御戰。

 

　　為摸清全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，市生態(tài)環(huán)境局早在2011年就啟動(dòng)土壤污染普查工作，隨后相繼開(kāi)展了國控、省控土壤例行監測，農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境背景值調查等土壤調查工作。整體調查初步成果表明，我市總體土壤環(huán)境質(zhì)量尚好。

 

　　土壤污染是在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中長(cháng)期累積形成的，主要包括工礦企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾等影響。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放的廢氣、廢水、廢渣，是造成其周邊土壤污染的主要原因；尾礦渣、危險廢物等各類(lèi)固體廢物隨意堆放，就容易污染周邊土壤；化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品的不合理使用，還有畜禽養殖，都會(huì )在一定程度上污染土壤，繼而通過(guò)農作物富集、地下水污染等方式影響人居環(huán)境安全。

 

　　作為廣東改革開(kāi)放的前沿陣地，東莞重污染工業(yè)企業(yè)污染物排放、農業(yè)面源污染等造成土壤污染持續累積。目前，東莞市涉重金屬企業(yè)數量眾多，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整與企業(yè)搬遷入園，造紙、電鍍、印染、化工等企業(yè)搬遷或關(guān)停，遺留大量疑似污染地塊，土壤存在一定污染隱患。

 

　　廣東將東莞納入污染地塊環(huán)境監管試點(diǎn)城市，既是對東莞土壤污染防治工作的肯定，更是期待東莞探索治理經(jīng)驗。事實(shí)上，東莞早在2017年就全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃。圍繞“摸清底數、預防污染、嚴控風(fēng)險、擴大修復”的總體思路，以受污染耕地和污染地塊為重點(diǎn)確定土壤污染區域，建立治理與修復項目庫，著(zhù)力推進(jìn)土壤污染防治，確保農產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

 

　　同時(shí)，建立土壤污染防治從業(yè)單位“白名單”制度。定期通報第三方從業(yè)單位土壤調查業(yè)績(jì)情況，確保優(yōu)質(zhì)單位脫穎而出，為土地責任人選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供指引，引導市場(chǎng)健康有序發(fā)展。通過(guò)土壤環(huán)境管理宣貫會(huì )議、重大項目建設用地推進(jìn)工作會(huì )議、技術(shù)專(zhuān)題培訓等方式，全面解讀相關(guān)政策，及時(shí)提供技術(shù)指導，高效推進(jìn)重大項目建設用地開(kāi)發(fā)利用工作。

 

　　今年，將著(zhù)力嚴防工礦企業(yè)污染、落實(shí)涉重金屬行業(yè)污染防控、推進(jìn)工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境整治、嚴格控制農業(yè)污染、開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治等系列工作，基本解決新增土壤污染問(wèn)題。

 

　　構建土壤污染調查全程監管體系

 

　　打贏(yíng)凈土防御戰，關(guān)鍵在于掌握土壤狀況，從源頭上嚴控土壤污染。

 

　　全市嚴格建設用地準入管理，圍繞土壤污染狀況調查工作全過(guò)程監管，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)一款App，構建“事前—事中—事后”土壤環(huán)境管理監管體系，從源頭規范東莞建設用地土壤污染狀況調查從業(yè)市場(chǎng)，切實(shí)保障土地利用時(shí)的人居環(huán)境安全。

 

　　傳統的土壤污染狀況調查，建設、調查、監管三方信息不對稱(chēng)，不僅出現惡意競爭局面，還拖累土壤調查從業(yè)市場(chǎng)的效率和質(zhì)量。市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)作為，在2019年創(chuàng )新開(kāi)發(fā)土調工作全過(guò)程監管App（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土調App”），并在今年4月全面啟用。通過(guò)應用信息平臺等信息化技術(shù)手段，強化對地塊土調工作全過(guò)程質(zhì)量管理與質(zhì)量控制。

 

　　“打開(kāi)土調App，樣品采集、流轉、分析、質(zhì)控等土壤污染調查內容，進(jìn)展如何，各方都一目了然。”李嫻告訴記者，“借助這款App，可規范東莞土壤污染調查市場(chǎng)，提高信用指數。”由于信息公開(kāi)透明，全程可控可視，土壤污染調查的每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟，都有清晰的標識。這為監管部門(mén)、從業(yè)市場(chǎng)構建了信息實(shí)時(shí)共享通道，杜絕了弄虛作假行為，也提高了建設單位的建設效率。

 

　　針對重大項目、非公有制經(jīng)濟項目，市生態(tài)環(huán)境局還創(chuàng )新搭建土調“綠色通道”，在嚴格監管的同時(shí)，構建并聯(lián)辦理模式，簡(jiǎn)化流程，提升辦事效率。符合條件的建設用地土調報告經(jīng)專(zhuān)家評審后，在遞交鎮街（園區）的同時(shí)，可同步報市生態(tài)環(huán)境局備案，有效避免土壤初步采樣調查工作對用地手續辦理的影響。目前，東莞土壤污染調查報告評審、審核備案可分別在6個(gè)工作日辦妥，比周邊城市至少節省10個(gè)工作日。

 

　　同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局成立重大項目技術(shù)服務(wù)小組，建立高效聯(lián)動(dòng)工作機制，委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提前介入重大項目工作流程，針對常見(jiàn)業(yè)務(wù)問(wèn)題給予技術(shù)指導，并定期調度工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，最大限度保障工作質(zhì)量，提高工作效率，有效避免建設用地土壤調查工作影響重大項目落地實(shí)施，真正為建設用地開(kāi)發(fā)利用按下“快進(jìn)鍵”，也讓老百姓“吃得放心，住得安心”。