城市內與水相關(guān)的缺水、內澇、黑臭水體、熱島效應等是一種“城市病”，而海綿城市建設被視為緩解這一“城市病”的“良方”，通過(guò)建設海綿城市可讓城市逐漸形成一個(gè)良性的水循環(huán)體系。 2016年，青島市入選國家第二批海綿城市建設試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的建設，海綿城市對市民來(lái)說(shuō)早已不是新鮮詞，越來(lái)越多應用海綿城市建設理念的市政工程出現在身邊；目前，8大類(lèi)189項試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)全部完成，各項指標均達到或優(yōu)于批復的試點(diǎn)績(jì)效目標，實(shí)現了試點(diǎn)示范和全域建設“雙推進(jìn)”。“清明時(shí)節雨紛紛”，清明之后，我市即將進(jìn)入汛期，一場(chǎng)場(chǎng)大雨小雨的洗禮，將成為海綿城市建設成果的“檢驗官”。
探訪(fǎng)
“臭水溝”如何變濕地公園
潺潺清泉河里流，兩岸樹(shù)花亦斑斕。近日，當記者來(lái)到位于十梅庵區域的樓山后河二支流岸邊時(shí)，很難將眼前綠意盎然的景象與昔日的臭水溝聯(lián)系在一起，河邊新建的木棧道上，不少居民經(jīng)過(guò)，談笑風(fēng)生。 “真是想象不到啊，變化這么大，以前就是條臭水溝，兩邊是農田，還有個(gè)大垃圾堆。 ”家住灣頭馨苑的張女士經(jīng)常帶著(zhù)小孫子來(lái)河邊遛彎，眼前的生機勃勃讓她的臉上笑開(kāi)了花。
“借著(zhù)海綿城市改造，我們對河道做了生態(tài)化建設，現在不僅河道拓寬了，沿岸的污水截留了，行洪能力也提升了。 ”北京建工樓山河流域海綿城市改造項目部工程部部長(cháng)李書(shū)昌透露了 “臭水溝變公園”的奧秘：河道下面鋪設了黏土層，可增加蓄水能力；邊坡做了防滲漏處理；步行道下面更是鋪設了三層透水材料，碎石、透水混凝土、透水磚一層層碼好……如今，經(jīng)過(guò)歷時(shí)近兩年的生態(tài)綜合整治建設后，原先泛著(zhù)黑水的小河溝已華麗 “變身”，呈現柳綠桃紅、水清岸綠的濕地公園景觀(guān)，成為市民休閑娛樂(lè )的新去處。
成績(jì)
多項指標優(yōu)于目標要求
從被嫌棄的臭水溝，到水草繁盛的濕地公園，樓山后河二支流實(shí)現了奇跡般的逆襲，它也成為了青島海綿城市建設的一個(gè)縮影。我市以國家海綿城市建設試點(diǎn)為契機，系統治理城市水體環(huán)境、優(yōu)化自然水文生態(tài)格局、提升城市防洪排澇能力、加強雨水資源調蓄利用，探索促進(jìn)城市規劃建設管理方式轉變的全新理念。
海綿城市建設的怎么樣？ “小雨不濕鞋”“大雨不積水”……除了這些肉眼可見(jiàn)的效果外，對海綿城市建設、管理的考量，還需要更加量化的指標。
來(lái)自市住房城鄉建設局的數據顯示，根據模型模擬和監測分析結果，試點(diǎn)區各排水分區的年徑流總量控制率均達到系統化方案確定的目標，整體年徑流總量控制率為79%，優(yōu)于75%的目標要求；通過(guò)大村河上游、樓山后河、樓山后河二支流等工程建設，試點(diǎn)區共改造生態(tài)岸線(xiàn)4.05公里，生態(tài)岸線(xiàn)率為92.2%，達到92%的試點(diǎn)目標要求；通過(guò)樓山后河、樓山后河二支流、四清水庫等綜合整治工程，試點(diǎn)區增加水面面積0.74公頃，水面率達到2.03%，優(yōu)于2%的目標要求。數據顯示，通過(guò)三年建設，試點(diǎn)項目全部完工，各項指標均達到或優(yōu)于批復的試點(diǎn)績(jì)效目標。
創(chuàng )新
海綿建設有了“智慧管家”
那么，這些數據是如何測算的呢？原來(lái)，作為我市海綿城市試點(diǎn)區域的李滄區引入了一位 “智慧管家”——海綿城市一體化信息平臺，可在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )監測與管控，實(shí)現海綿城市的智慧化管理。李滄區城市管理局海綿辦專(zhuān)家組成員、華北設計研究院高級工程師李兵介紹，海綿城市一體化信息平臺綜合運用在線(xiàn)監測、地理信息系統、數學(xué)模型等先進(jìn)技術(shù)，集中反映了海綿城市建設、運營(yíng)和管理的全過(guò)程信息，從而支撐海綿城市建設的過(guò)程監管、考核評估與綜合管理，為海綿城市建設的有效實(shí)施提供數字化管理手段。
“在海綿城市試點(diǎn)區范圍內，一共安裝了353臺在線(xiàn)監測設備，構建了海綿城市監測網(wǎng)絡(luò )。 ”李兵說(shuō)，監測內容包括典型項目及設施監測、區域雨量等，可及時(shí)對建設工程進(jìn)行優(yōu)化和調整，實(shí)現了海綿城市建設的全方位、動(dòng)態(tài)化管控，提高了海綿建設管理效能。
意義
補齊短板改善人居環(huán)境
據了解，經(jīng)過(guò)三年的建設，試點(diǎn)區實(shí)現了水生態(tài)有恢復、水環(huán)境有改善、水資源有利用、水安全有保障目標。通過(guò)試點(diǎn)的先行建設，我市不斷優(yōu)化體制機制，完善頂層設計、政策制度和規范標準體系，創(chuàng )新投資建設運營(yíng)模式，建立了長(cháng)效的海綿城市建設推進(jìn)機制，形成了系統的海綿城市規劃體系，構建起完善的海綿城市政策標準體系，探索出海綿城市市場(chǎng)化建設運維模式，實(shí)現了試點(diǎn)示范和全域建設“雙推進(jìn)”。
李滄西北部25.24平方公里的老城區作為青島市海綿城市建設試點(diǎn)區，隨著(zhù)試點(diǎn)的開(kāi)展，也煥發(fā)出新的活力。最明顯的是，通過(guò)試點(diǎn)，補齊了老城區地下基礎設施短板。試點(diǎn)區整治河道12公里、水體11處，樓山河、大村河、四清水庫等實(shí)現了水清岸綠；建設公園、綠地21處，增加綠化面積357公頃，基本實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，增加了人民群眾休閑娛樂(lè )空間。試點(diǎn)區完成海綿化改造老舊小區和公共建筑104個(gè)，惠及百姓6萬(wàn)余戶(hù)，建設改造停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè)，改善了老城區人居環(huán)境，居民獲得感顯著(zhù)提升。
思考
因地制宜探索發(fā)展路徑
然而，試點(diǎn)改造中，也出現了一些問(wèn)題。 “試點(diǎn)建設，對于所有城市來(lái)說(shuō)，都是摸著(zhù)石頭過(guò)河。 ”李滄區城市管理局海綿辦負責人崔松說(shuō)，在建設過(guò)程中，他們走過(guò)不少“彎路”。如，前期根據國家編制的技術(shù)導則、標準選擇的苗木不適合北方地區氣候，枯萎時(shí)有發(fā)生；公園、小區原先的硬性鋪裝改成透水鋪裝后，反而在冬季會(huì )造成地面結冰、濕滑等。 “總而言之，還是要因地制宜，這是我們摸索出的最大的經(jīng)驗。隨著(zhù)改造的深入，我們也不斷優(yōu)化調整原先的建設方案，力爭達到最佳的改造效果。 ”
從城市的角度來(lái)看，試點(diǎn)區先行先試，為全市更大范圍實(shí)施海綿城市建設提供了藍圖和樣本，青島也據此探尋出一條獨具特色的可持續發(fā)展和綠色發(fā)展的嶄新路徑。自獲批海綿城市建設試點(diǎn)以來(lái)，青島創(chuàng )下多個(gè) “國內首次”——著(zhù)眼全域推進(jìn)，國內率先實(shí)現海綿城市專(zhuān)項規劃全域覆蓋；著(zhù)眼長(cháng)效推進(jìn)，成為全國首個(gè)設立“海綿城市建設專(zhuān)職行政機構”的城市；著(zhù)眼市場(chǎng)化運營(yíng)，在全國率先明確海綿設施運營(yíng)維護費用標準；堅持目標導向，打造國內首個(gè)綠色“海綿機場(chǎng)”……從轉變觀(guān)念和理念入手，我市逐步總結形成了“分層規劃、多維協(xié)調、系統建設、綜合保障、專(zhuān)業(yè)支撐、長(cháng)效推進(jìn)”的青島海綿城市建設管理經(jīng)驗，全市累計建設海綿城市達標面積180平方公里。
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