從避水而居到與水和諧共處，湖南在治水過(guò)程中還充分發(fā)掘水利資源的經(jīng)濟價(jià)值，推動(dòng)湖南水電事業(yè)蓬勃發(fā)展。1958年7月開(kāi)工建設的柘溪水電站是中國自行勘測設計、施工、制造設備、安裝建成的第一座以發(fā)電為主兼有防洪、航運、養殖等綜合效益大型水電站。自1962年1月28日并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，一直是湖南電網(wǎng)主力電源，對全省工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉居民用電發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。
從1978年到1998年近20年時(shí)間里，全省水電裝機容量從146.4萬(wàn)千瓦增加到510.32萬(wàn)千瓦; 在基礎設施建設相對落后的農村地區，進(jìn)入21世紀以來(lái)湖南農村水電也得到了長(cháng)足發(fā)展。2001年至2015年，全省農村水電裝機從200萬(wàn)千瓦增加至600萬(wàn)千瓦，增長(cháng)了2倍。期間實(shí)施的小水電代燃料項目，使不少農戶(hù)告別了祖祖輩輩砍光燒光的資源掠奪式生活方式，用上了環(huán)保節能的家用電器，不僅保護了森林植被，不少農民以征地補償費和青苗補償費入股電站建設，走上了脫貧致富的道路。
飲水解困 造福民生
讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，也是改善農村居民生存環(huán)境和生活條件的民生大事。湖南省始終把農村飲水解困和農村安全飲水工程建設作為民生水利的重要內容，科學(xué)規劃、逐步實(shí)施。
新中國成立后的一段時(shí)間里，由于農村安全飲水基礎設施建設落后，大部分農村居民都靠挖井或到塘堰挑水解決飲水問(wèn)題。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，如何提高群眾生活質(zhì)量，保障飲水安全成為一項重要的民生議題。1980年春，原水電部在山西陽(yáng)城縣召開(kāi)第一次農村人畜飲水座談會(huì )，著(zhù)手解決農村飲水困難問(wèn)題。也正是從這一年開(kāi)始，湖南開(kāi)始建設農村飲水工程。
上世紀90年代，解決農村飲水困難正式納入國家重大規劃，農村飲水資金投入大幅度增加。湖南省積極爭取國家投資，加大地方籌資力度，建設了一批農村人飲解困工程，有效解決了全省特別是落后山區的人畜飲水困難問(wèn)題，基本結束了我省農村長(cháng)期飲水困難的歷史，有效改善了飲用水衛生環(huán)境，實(shí)現了從喝水難到喝上水的目標。
從“十五”時(shí)期爭取投資建設農村飲水 “解困”工程，實(shí)現喝水難到喝上水的目標;到“十一五”“十二五”期間專(zhuān)題部署農村飲水安全工作，基本解決農村過(guò)去長(cháng)期存在的飲水不安全問(wèn)題;再到“十三五”期間全面提升農村供水規模、效益和水質(zhì)。僅黨的十八大以來(lái)，湖南省就在農村安全飲水工程建設方面完成投資219億元，建成各類(lèi)農村供水工程1.72萬(wàn)處，解決了1617萬(wàn)農村人口的安全飲水問(wèn)題，鞏固提升了1254萬(wàn)農村人口飲水安全，讓更多居民從有水喝到有好水喝。
“過(guò)去吃的是井水，水量不穩，遇上下雨天，水還特別渾濁。”2019年9月25日，湘陰縣七里村村民孫細滿(mǎn)告訴記者，現在村里通了自來(lái)水，再也不用為吃水發(fā)愁了。目前，湖南省農村集中供水率達到88.2%。在開(kāi)展農村安全飲水工程的近40年時(shí)間里，湖南省一步一個(gè)腳印，使農村安全飲水工程稱(chēng)為近年來(lái)受益范圍最廣，老百姓滿(mǎn)意度最高、獲得感最強的民生水利工程，極大地提高了農村群眾生活幸福指數。
一號工程 一江碧水
從1981年到1996年前后，湖南省開(kāi)展以小流域為單元、以市縣投入為主體的小流域水土流失綜合治理。各小流域采取封山育林、退耕還林、荒山造林等措施，使山林植被得到較快恢復。到2018年，湖南累計治理水土流失面積達3.75萬(wàn)平方公里，大規模的水土流失治理，深刻改變了水土流失地區山窮水惡、地瘦人貧的落后面貌，實(shí)現了生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的同步增長(cháng)。
黨的十八大以來(lái)，湖南省牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，啟動(dòng)實(shí)施湘江保護與治理省“一號重點(diǎn)工程”，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、攻城拔寨的拼勁，全面打響湘江保護與治理的攻堅戰、持久戰，統籌實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，強力推進(jìn)堵源頭、暢河道、建制度、調結構，誓還母親河一江碧水。
截至2018年，湘江保護與治理累計投入各類(lèi)資金500多億元，關(guān)閉流域涉重金屬污染企業(yè)1182多家，退出規模畜禽養殖場(chǎng)2273家，治理水土流失面積1207平方公里，復綠礦山1500多公頃，新增造林面積1020多萬(wàn)畝，株洲清水塘等五大主要重金屬污染區域整治取得突破性進(jìn)展，湘江流域生態(tài)質(zhì)量穩步提升、水質(zhì)持續好轉，母親河重現迷人風(fēng)姿!
湘江流域保護和治理取得的經(jīng)驗，也同步在“一湖四水”復制推廣。立足流域性特征，湖南省進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)河湖長(cháng)責任，先后發(fā)布6道總河長(cháng)令，推動(dòng)五級河長(cháng)巡河巡湖189.07萬(wàn)人次，清理整頓“僵尸船”3193艘，清理處置各類(lèi)“三無(wú)”船舶1118艘;全省自然保護區內實(shí)現全面禁采，非法采砂行為明顯減少。各流域間實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)、共治共防。
嚴管資源 高質(zhì)量發(fā)展
湖南地處南方豐水地區，水資源總量相對豐富，隨著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)工農業(yè)生產(chǎn)規模的不斷擴大，各行各業(yè)用水量激增，區域性缺水和水質(zhì)性缺水的問(wèn)題已不容忽視。管好水資源，避免水窩子里沒(méi)水喝，成為湖南水利事業(yè)重要一環(huán)。
新中國成立初期，治水管水更多的是興利除害。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，全省農業(yè)生產(chǎn)力顯著(zhù)提高，工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，導致水資源的需求越來(lái)越大，水的資源屬性和管理概念逐步形成。2002年修訂的《中華人民共和國水法》和2004年省人大常委會(huì )出臺的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》，強化了對水資源的統一管理，并明確提出對水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護進(jìn)行系統管理，把節約用水和水資源保護放在突出位置，協(xié)調好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
2011年“中央一號文件”提出“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，明確實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。省政府先后出臺了《實(shí)行最嚴格水資源管理制度實(shí)施方案》及其考核辦法，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，并相繼部署水資源承載能力監測預警、水資源消耗總量和強度雙控等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，倒逼用水方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級。
機制順則事業(yè)興。在頂層設計的“龍頭”引領(lǐng)下，水利體制機制建設攻難點(diǎn)、破梗阻，湖南水利發(fā)展活力增強、質(zhì)量提高。
伴隨著(zhù)水利事業(yè)的快速發(fā)展，湖南水利法治建設從無(wú)到有、從不完善到比較完善，實(shí)現了從“無(wú)法可依”到“有法可依”的歷史性飛躍，走上了一條依法治水之路。自20世紀80年代湖南開(kāi)始水利地方立法以來(lái)，目前實(shí)施的地方性水法規、規章、自治條例已有28部。2019年3月1日起，《湖南省節約用水管理辦法》正式實(shí)施，明確堅持頭籌規劃、總量控制、優(yōu)化配置、分類(lèi)指導、綜合利用的原則，建立起完善的節約用水機制……
對于湖南來(lái)說(shuō)，“節水優(yōu)先”不僅是控制用水總量、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本途徑，更是減少污水排放、保護河湖生態(tài)環(huán)境的有效措施。在水資源管理工作中，湖南嚴格取水許可和計劃用水管理，公布重點(diǎn)用水單位名錄并對其取用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，建成高效節水灌溉面積500多萬(wàn)畝，29個(gè)設市城市全部實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。與此同時(shí)，湖南省還成功創(chuàng )建2個(gè)國家節水型城市、4個(gè)國家級和6個(gè)省級節水型社會(huì )試點(diǎn)，累計建成節水型灌區159個(gè)、節水型企業(yè)272個(gè)，并全面啟動(dòng)了縣域節水型社會(huì )建設，推動(dòng)全社會(huì )形成節約用水、保護水資源的良好風(fēng)尚。
追尋著(zhù)70年湖南治水的歷程，從“人定勝天”“使高山低頭，讓河流讓路”的豪邁氣魄，到“水隨人意”的浪漫情懷，再到“人與自然和諧相處”的理性回歸，湖南治水理念一步步升華，湖南水利事業(yè)也實(shí)現大發(fā)展、大突破。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
70年一路走來(lái)，經(jīng)歷坎坷與爬坡，實(shí)現引領(lǐng)與突破，水安全保障能力跨越升級：水利服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利服務(wù)能力不斷提升，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷增強……水利改革波瀾壯闊的宏大實(shí)踐，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福于民。
傲立潮頭，披荊斬浪，水利改革伴著(zhù)新的治水方針和一系列重大部署，必將迎來(lái)新時(shí)代的新跨越與新輝煌。
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