黃河內蒙古段地處黃河中上游，全長(cháng)830公里，介于陰山南麓與鄂爾多斯高原之間，穿行于烏蘭布和與庫布其兩大沙漠，流域內生態(tài)狀況直接關(guān)系到我國北方生態(tài)屏障安全。
為探訪(fǎng)黃河內蒙古段的生態(tài)保護情況，記者近日跟隨“2019中央及行業(yè)媒體黃河行”采訪(fǎng)組，赴內蒙古自治區呼和浩特、包頭、巴彥淖爾以及鄂爾多斯4市，沿著(zhù)黃河的“幾”字形脈絡(luò )溯流而上，從三盛公水利樞紐到河套灌區再到烏梁素海，內蒙古治理黃河水生態(tài)的路徑漸漸清晰。
黃河干流“幾”字形彎頭處，坐落著(zhù)三盛公水利文化博物館，館內一塊造型古樸的牌匾吸引了眾人駐足停留。牌匾上書(shū)“馴服黃河”，字跡蒼勁有力，布滿(mǎn)了歲月留下的刻痕。
“這塊牌匾原掛于攔河閘左側的橋頭堡，后取下作為歷史遺物保存。它見(jiàn)證了上個(gè)世紀60年代，人們戰天斗地，‘馴服’黃河的決心。但這種提法有一定的歷史局限性，對黃河無(wú)序開(kāi)發(fā)最終受懲罰的還是人類(lèi)自己。多年的治理實(shí)踐表明，順應自然規律、堅持科學(xué)發(fā)展、維持黃河的健康生命，才是治黃的正確選擇。” 內蒙古自治區黃河工程管理局建管科科長(cháng)穆懷錄說(shuō)，隨即他將目光投向了遠處波濤滾滾的寬闊河面。
在農業(yè)引水灌溉與節水改造之間實(shí)現平衡
天下黃河，唯富一套。
秋灌時(shí)節，蘆葦染黃了內蒙古自治區巴彥淖爾市磴口縣的三盛公水利樞紐。在這里，東西長(cháng)180多公里的總干渠正在進(jìn)行今年最后一次引水灌溉。“這是黃河水進(jìn)入河套灌區的強勁‘心臟’，改變了灌區多頭取水問(wèn)題，使得地處干旱荒漠區的河套平原成為黃河上游最富饒地區之一，保證了近1000萬(wàn)畝引黃灌區適時(shí)適量地自流引水。不僅為灌區的農業(yè)生態(tài)系統帶來(lái)了生機，還對黃河凌汛期分洪、遏制烏蘭布和與庫布齊沙漠合龍起著(zhù)重要作用。” 河套灌區管理總局工程建設管理處處長(cháng)郭平說(shuō)。
黃河水資源總量不到長(cháng)江的7%，水資源開(kāi)發(fā)利用率卻高達80%。引黃渠道帶來(lái)了涓涓細流，也將一道節水難題擺在了內蒙古面前。展開(kāi)河套灌區地圖，七級紅色灌溉渠道層層細分，像動(dòng)脈一樣延伸至一塊塊末端農田，與之對應的七級藍色排水渠道則將退水帶入烏梁素海?？倲?0.36萬(wàn)條、全長(cháng)6.5萬(wàn)公里的灌溉渠道，年引黃用水近47億立方米——提高用水效率、減少輸水中產(chǎn)生水資源浪費迫在眉睫。
由此，一場(chǎng)規劃總投資61.21億元的灌區續建配套與節水改造工程拉開(kāi)序幕。深秋的永濟干渠邊，永濟灌域管理局工程科科長(cháng)馬慧鈞指著(zhù)已使用新型土工膜袋護砌的渠道介紹：“過(guò)去灌區的輸水渠道為土渠，缺乏配套節水工程，滲水漏水嚴重。改造后，在邊坡鋪設聚乙烯膜防滲，在坡面鋪設混凝土預制板，在渠底鋪設無(wú)紡布及后卵石?，F在，永濟干渠年可節水2240萬(wàn)立方米。”
近20年的點(diǎn)滴積累，渠系水資源節約交出一份亮麗答卷：灌區總體完成骨干渠道襯砌1400千米，疏浚骨干溝道3713.1千米，實(shí)現年節水量近7億立方米，渠道輸水能力提高近20%。
系統治理讓黃河水“好進(jìn)好出”
三盛公水利樞紐引水、灌區渠系節水、烏梁素海退水讓黃河在內蒙古“有進(jìn)有出”，形成了一條動(dòng)態(tài)的水流循環(huán)鏈，使灌區800萬(wàn)畝土地鹽堿化得到改善，森林覆蓋率由13%提高到21%。但要做到“好進(jìn)好出”卻非易事，被稱(chēng)為“塞上明珠”的烏梁素海就曾因此蒙塵。
烏梁素海是黃河及河套平原的末端清潔過(guò)濾器，如同人體之腎。改善和治理好烏梁素海流域生態(tài)系統，是保護好黃河中下游水生態(tài)安全的根本。但自上世紀90年代中期以來(lái)，因農藥化肥大面積使用以及工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加速，多重污染疊加，烏梁素海在2012年爆發(fā)了大面積黃藻，拯救烏梁素海生態(tài)環(huán)境如何破題？答案首先在源頭。
烏梁素海生態(tài)環(huán)境保護中心副主任包巍說(shuō)：“湖區接納了流經(jīng)800萬(wàn)畝河套地區90%以上的農業(yè)排水，隨之帶來(lái)大量農藥、化肥以及耕地殘膜，成為水質(zhì)惡化的主要原因之一。”以“控肥、控藥、控水、控膜”為重點(diǎn)的農業(yè)面源污染治理被提上日程。這一行動(dòng)也反映在巴彥淖爾市臨河區雙河鎮永豐村村民王思良的家中。
今年57歲的王思良，家中40多畝地主要種植葵花和玉米。他告訴記者：“90年代種地，農民大多使用化肥，見(jiàn)效快、產(chǎn)量高。后來(lái)政府開(kāi)始推廣有機肥，種出來(lái)的玉米品相好、口感佳，且肥效更持久，但買(mǎi)一車(chē)的價(jià)格要多花50元，比化肥貴了不少。另外，玉米、葵花交替種植方式，讓地膜的使用更加節約。”
經(jīng)過(guò)農業(yè)面源整治，水鳥(niǎo)和游魚(yú)重新成為烏梁素海的主人，小船泛起的浪花恢復了潔白清澈。“生態(tài)補水、控源減污、修復治理、資源利用、持續發(fā)展”的系統治理思路，使得烏梁素海水質(zhì)在2015年歷史性地由劣Ⅴ類(lèi)轉變?yōu)榭傮wⅤ類(lèi)。
“我從小在這里長(cháng)大，記憶里的兒時(shí)樂(lè )園又回來(lái)了。”烏梁素海湖區管理大隊副隊長(cháng)劉文斌說(shuō)。
“水權轉讓”讓黃河水“活”起來(lái)
在黃河水資源日益趨緊的情況下，不僅要靠節水、治水保證黃河流域生態(tài)安全，制度創(chuàng )新同樣不可或缺。為此，2014年底開(kāi)始，水利部和內蒙古自治區決定在沈烏灌域開(kāi)展水權試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化手段讓黃河水“活”起來(lái)。
“工業(yè)企業(yè)可通過(guò)水權交易平臺，購買(mǎi)農業(yè)節水省下的用水指標，保證工業(yè)發(fā)展；灌區將節水指標轉讓后可獲取資金，繼續提高完善渠道的防滲水平，形成以工業(yè)發(fā)展反哺農業(yè)、以農業(yè)節水支持工業(yè)發(fā)展用水的良性發(fā)展局面。截至目前，已經(jīng)解決了自治區70多個(gè)工業(yè)項目用水，為沿黃灌區籌措了18余億元節水改造資金，實(shí)現了黃河流域水資源利用向高效率高效益轉變。” 內蒙古自治區水利廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉萬(wàn)華說(shuō)。
工業(yè)珍惜真金白銀買(mǎi)回來(lái)的水資源，農業(yè)也更有動(dòng)力節水改造，這直接打通了農業(yè)節水的“最后一公里”。東風(fēng)渠團結支渠農民用水協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉軍來(lái)表示：“過(guò)去上下游村與村之間無(wú)序搶水，糾紛不斷?，F在我們成立了用水協(xié)會(huì )，專(zhuān)門(mén)負責水量計量、分配以及調度等。”
“今年沈烏灌域大規模地開(kāi)展畦田改造工程，將田間土地平整，渠道疏通，閘口提標。過(guò)去田間土渠放水閘口都是堆倆沙袋，現在換成了水泥閘口，實(shí)用又節約。” 劉軍來(lái)說(shuō)，在協(xié)會(huì )管理下，各村有效控制了跑冒滴漏、無(wú)序灌溉等浪費行為，村民多用多交、少用少交，節水意識增強，當地引黃水量實(shí)現年年降低。
“系統治理、節約集約、鐵腕治污，黃河流域內蒙古段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展一定會(huì )順利實(shí)現。” 劉萬(wàn)華言語(yǔ)堅定。
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