從“九龍治水”到“攥指成拳”，泉州——
水生態(tài)環(huán)境治理助力鄉村振興
泉州與晉江水相伴，依水而生，因水而興。上世紀90年代起，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展使得晉江干流、支流的水生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。為此，一場(chǎng)水生態(tài)環(huán)境保衛戰在水利部門(mén)主導的防洪岸線(xiàn)整治工程中拉開(kāi)帷幕，下承中小河流治理，再到后來(lái)的桃溪流域綜合治理，最終在河長(cháng)制的全面推行下演化為清新流域樣板工程。
這其中，針對體制機制間缺少有效銜接的“九龍治水”困局，我市創(chuàng )新治理模式，整合部門(mén)資源，“攥指成拳”形成合力，通過(guò)流域治理帶動(dòng)生態(tài)提升、環(huán)境改善，有力助推鄉村振興。
岸線(xiàn)整治
從“利水”到“利民”
泉州興修水利工程，最早可從唐朝官員趙昌興修水利算起，至上世紀90年代已有上千年的歷史。在這段歷史中涌現了大量的灌溉工程、防洪治澇工程、海堤與圍墾工程、供水工程、水電工程等，而水環(huán)境治理則明顯不足。
彌補不足，從1999年開(kāi)始，晉江下游防洪岸線(xiàn)整治一期工程首次提出岸線(xiàn)整治的概念，二期項目兼顧了路網(wǎng)建設，拓寬了治水思路。2010年起，泉州提出“中小河流治理項目”，倡導在河道清淤、修建堤防的基礎上，鼓勵進(jìn)行河道景觀(guān)提升，打造休閑空間，賦予工程便民休閑的功能。
踐行這一理念，永春縣蘇坑鎮嵩溪村用石頭壘起了水上慢道，帶來(lái)觸手可及的親水體驗；南安市羅東鎮配套建設了沿河步道、親水平臺、休閑公園，提升了鎮區的生態(tài)品位。時(shí)下正在進(jìn)行的晉江防洪工程與安全生態(tài)水系建設項目中，清流潺潺的河道旁，建起一座座休閑公園，鋪上了鵝卵石慢道，各式各樣的花卉競相綻放，生態(tài)氣息觸手可及。
綜合治理
“桃溪經(jīng)驗”全省推廣
盡管進(jìn)行了有益的探索，但水污染治理涉及多個(gè)部門(mén)及屬地政府，相互間并沒(méi)有建立起有效的銜接機制，“九龍治水”讓工作成效大打折扣。這一困局在2011年起實(shí)施的桃溪流域綜合治理中解開(kāi)。
3—5年，用30億元治理一條河流，全省最大的流域綜合治理項目——桃溪流域綜合治理的口號一傳出，就讓當年的永春縣成為焦點(diǎn)，社會(huì )各界對這個(gè)項目的實(shí)施抱以極大期望。幾年過(guò)去了，如今的桃溪流域綜合治理縣城段溪水清冽，兩岸草木繁盛。專(zhuān)業(yè)的保潔隊伍全天候巡查，沿溪建起了紅色的人行慢道和長(cháng)達18公里的自行車(chē)道，白鶴拳廣場(chǎng)、余光中文學(xué)館、泉州市黨內政治生活體驗館、永春縣科技館、永春縣水生態(tài)文明館等科教文娛設施，成為群眾休閑娛樂(lè )的第一選擇與鄉村旅游的熱門(mén)打卡點(diǎn)。美景的背后，還有完善的截污系統、垃圾轉運系統，凈化生活污水、對生活垃圾進(jìn)行統一處理。治理項目還開(kāi)發(fā)了沿溪4000畝土地，旅游、香、茶葉、陶瓷等業(yè)態(tài)迎來(lái)新的發(fā)展空間，打造出永春版的清明上河圖。
“這是黨委政府職能、資源整合的一次探索，由縣主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?，各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮抽調業(yè)務(wù)骨干集中辦公，負責對整個(gè)項目的監管、指導、協(xié)調、督查和推進(jìn)，昔日的‘九龍治水’如今形成了合力。”泉州市水利局有關(guān)負責人說(shuō)。2012年6月30日，桃溪流域綜合治理得到上級的充分肯定；同年7月9日，“桃溪經(jīng)驗”獲得全省推廣。
生態(tài)提升
“河長(cháng)制”打造清新流域
“桃溪經(jīng)驗”讓治水者看到了頂層設計、系統治理的重要性， 但治水的主體往往在基層，對于政策的理解與運用能力相對薄弱。
曙光源自2017年泉州全面推行“河長(cháng)制”。當年年底，泉州市創(chuàng )新河長(cháng)制綜合治理模式，啟動(dòng)清新流域建設，制定了三年行動(dòng)方案。“同省市縣各相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，以縣級水利部門(mén)為規劃主體、鄉鎮為建設主體，采取流域河長(cháng)‘一支筆’方式，整合農業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、資源規劃、交通、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)資源，集中力量打造清新流域樣板工程。”市河長(cháng)辦負責人介紹。
清新流域樣板工程通過(guò)生態(tài)提升、環(huán)境改善，把“沉睡”的綠水青山轉化成發(fā)展資本。“藍天白云，河暢水清，有千畝梯田、萬(wàn)畝竹海，還有古香古色的民居，周末在外務(wù)工的村民都要回家‘度假’。”這段時(shí)間，德化縣雷峰鎮蕉溪村村民吳清永一早就要到蕉溪岸邊的棧道和公園走走。這背后，是雷峰鎮推進(jìn)的蕉溪清新流域樣板工程。“完善旅游設施、辦起美食節，周末、節假日游客絡(luò )繹不絕，全鎮年旅游收入有望達到1000萬(wàn)元。”雷峰鎮鎮長(cháng)徐明曉介紹。去年，德化縣政府與世茂集團簽訂德化瓷都文化特色小鎮合作協(xié)議，投資60億元在雷峰鎮蕉溪村打造文化休閑小鎮。“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是資本入駐的重大考量，清新流域建設將生態(tài)資源轉化為資本，成為開(kāi)啟鄉村振興的致富鑰匙。”徐明曉說(shuō)。
不僅僅是蕉溪，永春縣南星溪、惠安縣東港溪等一批中小河流，都在清新流域樣板工程的指引下，發(fā)生了翻天覆地的美麗變化。清新流域樣板工程建設開(kāi)展至今，我市已完成了頂層規劃、體制機制建立、樣板工程實(shí)施等三項主要工作。截至目前，策劃生成的15個(gè)樣板工程已有122個(gè)子項目開(kāi)工建設，累計完成投資5.67億元。
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