全市共監測河流99條段，湖泊22個(gè)、水庫18座，多年監測數據表明，北京市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，其中湖泊、水庫水質(zhì)較好，基本達到水環(huán)境功能區要求;河流水質(zhì)逐年好轉，2019年上半年全市Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河長(cháng)占監測總長(cháng)度的50.6%，Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(cháng)占監測總長(cháng)度的37.1%，與2015年相比分別增加2.6個(gè)百分點(diǎn)和29.6個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(cháng)占監測總長(cháng)度的12.3%，與2015年相比減少32.2個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)改善明顯。其中國家考核本市的25個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良比例56%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例8%，提前達到國家要求本市2020年水質(zhì)優(yōu)良斷面比例不低于24%，劣Ⅴ類(lèi)水體斷面比例不高于28%的目標。密云水庫等飲用水源地水質(zhì)保持穩定，市級、區級飲用水水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于相關(guān)標準。
二、綜合施策有序推進(jìn)水污染防治各項工作
北京市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決“大城市病”中的水問(wèn)題為導向，以落實(shí)“水十條”為抓手，綜合施策有序推進(jìn)水污染防治各項工作。
加強組織領(lǐng)導，落實(shí)各方責任。一是成立市委生態(tài)文明建設委員會(huì )，下設水污染綜合治理工作小組，以生態(tài)文明建設落實(shí)總體布局要求。二是全面落實(shí)河湖長(cháng)制，各級黨政領(lǐng)導擔任河長(cháng)，全市設置5900余名河(湖)長(cháng)，以河(湖)長(cháng)制落實(shí)領(lǐng)導責任。三是制定印發(fā)《北京市污染防治攻堅戰2019年行動(dòng)計劃》，將水污染防治目標納入市政府對各區的績(jì)效考核中，落實(shí)工作責任。
用好經(jīng)濟管理等手段，打好政策組合拳。一是結合鄉村振興的總體要求，發(fā)布實(shí)施農村污水排放標準，發(fā)揮標準引領(lǐng)，確保美麗鄉村建設有標可依、有章可循。二是完成兩個(gè)污水處理和再生水利用三年行動(dòng)方案，全市污水處理率提高到94%，完成142條段黑臭水體治理;再生水使用量逐年提高，2018年達10.7億立方米，成為本市生態(tài)用水的主要水源。三是繼續實(shí)施水環(huán)境區域補償，在流域上下游各區政府間建立經(jīng)濟補償制度，“水差要交錢(qián)，水好能收錢(qián)”。隨著(zhù)近年來(lái)水環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，跨界斷面補償金額大幅下降，由2015年的9.7億元降至2018年的1.55億元，經(jīng)初步核算2019年上半年全市各區應繳納跨界斷面補償金7925萬(wàn)元，較上年同期減少907萬(wàn)元，利用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)水質(zhì)改善效果明顯。四是持續開(kāi)展飲用水水源地專(zhuān)項行動(dòng)、重點(diǎn)流域專(zhuān)項執法等工作，鞏固確保各項工作成果。
開(kāi)展考核評價(jià)，有效推動(dòng)工作。自2016年起，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市水務(wù)局等11個(gè)部門(mén)，每年對全市各區水污染防治工作完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，督促各區及時(shí)查找差距，對考核不合格的進(jìn)行約談通報，并將有關(guān)結果作為財政和組織部門(mén)考核的依據。隨著(zhù)本市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷提升，各區評價(jià)成績(jì)明顯提升，2018年評價(jià)為優(yōu)秀的區由2016年的2個(gè)增加為5個(gè)，評價(jià)為不合格的區由2016年的2個(gè)削減為0個(gè)。2018年評價(jià)為優(yōu)秀的是延慶、西城、懷柔、密云、海淀區;評價(jià)為良好的是門(mén)頭溝、東城、朝陽(yáng)、豐臺、通州、平谷、大興區;評價(jià)為合格的是石景山、昌平、順義、房山區。
持續推動(dòng)區域協(xié)作，落實(shí)京津冀生態(tài)環(huán)境保護率先突破。一是京津冀簽訂實(shí)施《京津冀區域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》，以共同改善區域地表水環(huán)境質(zhì)量為目標，為三地在環(huán)境保護領(lǐng)域加強聯(lián)防聯(lián)控指明方向。二是北京市與河北省簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，兩省市政府聯(lián)合批復官廳水庫飲用水源保護區，共同保護好飲用水源。三是京冀兩地共同推進(jìn)永定河、潮白河、大清河等流域治理與保護，為支持雄安新區與北京城市副中心建設，推進(jìn)流域協(xié)作與共同保護提供支持。
統籌銜接新要求，落實(shí)各項新職責。一是充分體現本市依法行政的理念，按照全國人大對本市開(kāi)展的水污染防治法執法檢查的要求，逐條梳理法規和職責落實(shí)情況，落實(shí)法規修訂與職責變化要求;二是及時(shí)適應職責轉變要求，隨著(zhù)2018年11月北京市生態(tài)環(huán)境局正式成立，主動(dòng)對接新劃入的編制水功能區劃、入河排污口設置管理、流域水環(huán)境保護等新職能，開(kāi)展入河排污口整治試點(diǎn)、推進(jìn)地下水污染防治、協(xié)調上下游水質(zhì)補償協(xié)議、促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護等工作。
三、從水污染防治向水生態(tài)保護轉變
2019年、2020年是本市水環(huán)境治理、水生態(tài)保護的關(guān)鍵期，全市將以更高的定位和要求、更加科學(xué)合理的措施，全面推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。一是順應機構改革帶來(lái)職責與定位的變化，踐行水污染防治向水生態(tài)保護的轉變。突出體現生態(tài)治理、生態(tài)修復、生態(tài)恢復的理念和思路，推動(dòng)新時(shí)期各項工作，逐步實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的生態(tài)環(huán)境保護目標。二是推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護工作由城鎮向農村地區的延伸轉變，印發(fā)實(shí)施第三個(gè)污水處理和再生水利用三年行動(dòng)方案，將農村人居環(huán)境改善、小微水體整治工作擺在更加重要的位置。三是堅持系統、整體的生態(tài)環(huán)境管理思路，在監督防止地下水污染、入河排污口設置管理、區域流域協(xié)作等方面持續發(fā)力，為實(shí)現打通“地上、地下”，銜接“污染源、排污口、水環(huán)境”，促進(jìn)環(huán)京地區聯(lián)保聯(lián)治的工作格局提供支持，促進(jìn)本市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
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