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　　黃河流經(jīng)九省區，對我國的經(jīng)濟發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活有著(zhù)深遠影響，素有“黃河寧，天下平”之稱(chēng)。黃河流域雖經(jīng)過(guò)多年治理，但當前仍存在一些突出問(wèn)題，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障缺乏，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

 

　　筆者認為，在保護黃河流域生態(tài)環(huán)境、調節水資源利用過(guò)程中，應當做到三個(gè)結合。

 

　　長(cháng)期規劃與近期目標相結合。河湖生態(tài)保護是一項復雜的系統工程，既涉及主干道、大小支流，又涉及上下游等水系管理；既涉及河面、陸地，又涉及左右岸等行政區域管轄。因此，在充分遵循黃河流域生態(tài)系統性及其自然規律的基礎上，要根據黃河治理和生產(chǎn)生活、農田農業(yè)、種植資源等情況，制定長(cháng)期的流域環(huán)境保護、開(kāi)發(fā)利用規劃，實(shí)現發(fā)展與保護的內在統一，有計劃、有步驟地推進(jìn)治理。

 

　　針對目前存在的問(wèn)題，要干在當前，如甘肅省、河南省部分黃河流域水土流失問(wèn)題，就要確定近期工作目標，明確時(shí)間節點(diǎn)，做好防風(fēng)固沙、涵養水源等工作，及時(shí)改善黃河生態(tài)環(huán)境。

 

　　統一的保護政策與差別化的治理措施相結合。黃河生態(tài)系統是一個(gè)有機整體，因此，黃河流經(jīng)的九省區要有大局意識，需要站在全局的角度考慮，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在生態(tài)環(huán)境保護一個(gè)政策、一個(gè)標準的前提下開(kāi)展綜合治理工作。流域內區域要開(kāi)展工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)等各類(lèi)污染源調查，核實(shí)水污染物排放總量，制定污染防治計劃方案。開(kāi)展排污口整治行動(dòng)，全面清理非法或設置不合理的排污口，減少環(huán)境影響。開(kāi)展水環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴查環(huán)境違法行為，用足按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送公安等手段措施。強化城市基礎環(huán)保設施建設，不斷提高污水收集率、處理率。

 

　　同時(shí)要充分考慮上、中、下游生態(tài)環(huán)境的差異性，制定差別化的治理措施。上游要注重水源的涵養；中游要注重水土流失的預防；下游要注重濕地生態(tài)系統的保護，突出非法建設項目的整治，協(xié)同推進(jìn)黃河流域的環(huán)境治理。

 

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展思路與落實(shí)嚴格的責任追究制度相結合。要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。因此，黃河流經(jīng)區域各地要強化生態(tài)文明建設理論學(xué)習，不斷創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念，徹底改變過(guò)去那種“靠山吃山、靠水吃水”的生存觀(guān)念，實(shí)現黃河生態(tài)系統的保護和永續利用。如自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、有歷史文化景觀(guān)的地區，應該抓住特色，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)；有水果、苗木等農業(yè)資源優(yōu)勢的地區，應該打造農產(chǎn)品品牌，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)，多方面、多渠道促進(jìn)居民增收。

 

　　與此同時(shí)，還要落實(shí)嚴格的治理和保護責任。進(jìn)一步細化河長(cháng)職責，既要明確水環(huán)境改善的具體目標，也要將巡查責任覆蓋到具體河段，始終保持高壓態(tài)勢，持續推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。把治理目標納入環(huán)?？己藱C制，把水環(huán)境質(zhì)量的改善情況納入考核內容，對環(huán)保政策落實(shí)不到位、環(huán)境問(wèn)題整改不到位、工程建設不盡職履職的，予以“一票否決”。嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，對劃入生態(tài)紅線(xiàn)的自然保護區、風(fēng)景名勝區等，應當不開(kāi)發(fā)或少開(kāi)發(fā)，給自然以生長(cháng)、修復的空間。