9月24日,安徽省第十三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議舉行。受執法檢查組委托,省人大常委會(huì )副主任劉明波作了關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報告。
根據報告,2018年,全省106個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例75.5%,高于國家年度考核目標4.7個(gè)百分點(diǎn);劣V類(lèi)水質(zhì)斷面1.9%,達到國家考核要求。我省長(cháng)江、淮河干流總體水質(zhì)為優(yōu)、巢湖湖區總體水質(zhì)保持穩定,新安江流域總體水質(zhì)為優(yōu)。
全省共設河長(cháng)5.3萬(wàn)名全面建立河(湖)長(cháng)制體系
近年來(lái),省政府及有關(guān)部門(mén)認真貫徹實(shí)施水污染防治法,積極推動(dòng)水環(huán)境問(wèn)題治理,水污染防治工作取得階段性成效。
在提升治理水平方面,我省對照目標和水質(zhì)現狀,編制實(shí)施水體達標方案,其中,各市針對不達標水體制定了達標規劃或方案及具體措施,確定了責任主體和完成時(shí)限,將分年度推進(jìn)實(shí)施,定期將工作開(kāi)展情況向社會(huì )公布,接受社會(huì )監督。在建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制方面,2018年起,按月計算各監測斷面污染賠付金和生態(tài)補償金,全省16個(gè)市按照“全面覆蓋,到邊到底”原則,均已建立橫向補償為主、市級縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制。
為進(jìn)一步壓實(shí)河長(cháng)責任,我省全面建立河(湖)長(cháng)制體系,全省共設河長(cháng)5.3萬(wàn)名、湖長(cháng)2763名,覆蓋全省河流湖泊。省政府與各市政府、各市政府與所轄縣(市、區)政府層層簽訂《水污染防治目標責任書(shū)》,壓實(shí)水污染防治責任,每年對各市政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核。
值得一提的是,在建設生態(tài)環(huán)境大數據項目方面,我省政府部門(mén)采取“一張圖”“一企一檔”等方式,初步實(shí)現了省域內水要素環(huán)境質(zhì)量以及污染源監測與監控網(wǎng)絡(luò )可視化;通過(guò)數據分析初步實(shí)現了環(huán)境質(zhì)量和污染源現狀及變化趨勢展示與監控;積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控設備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監管”三個(gè)全覆蓋,實(shí)現對污染源的有效、精準、科學(xué)監管。
城市、縣城生活污水集中處理率超93%
省政府及相關(guān)部門(mén)著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治工作,在工業(yè)項目環(huán)保準入方面,對化工、造紙、電鍍等重污染行業(yè)新建大中型項目實(shí)行省級環(huán)保預審,將國考或省控斷面水質(zhì)是否達標作為項目預審先決條件,不達標堅決不予通過(guò)。
在加快城鎮污水處理設施建設方面,目前,全省共有151座污水處理廠(chǎng)投入運行,城市、縣城生活污水集中處理率分別達到93.9%和93.4%。同時(shí),繼續加強農業(yè)面源污染治理,推進(jìn)化肥減量增效、農藥減量控害,2018年,全省化肥、農藥使用量均有下降。在船舶水污染防治方面,建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯(lián)單制度和聯(lián)合監管制度,加強船舶修造企業(yè)環(huán)境污染整治。
值得一提的是,在監管執法方面,全省始終保持環(huán)保執法高壓態(tài)勢,運用環(huán)評限批、掛牌督辦等綜合措施,嚴厲打擊水環(huán)境違法行為,著(zhù)力加強行政執法與刑事司法銜接,對涉嫌水污染犯罪的,及時(shí)移送公安部門(mén)處理。
推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作 全面提升水污染防治監管能力
報告建議,依法推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治工作,打長(cháng)好江保護修復攻堅戰,進(jìn)一步加強飲用水源保護,深入推進(jìn)工業(yè)、城鎮、農業(yè)農村水污染防治治理,強化船舶污染防治,全面提升水污染防治監管能力和法治保障,到2020年底前,縣級及以上飲用水水源地完成規范化建設,次年全省設區的市建成區基本無(wú)生活污水直排口、基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。嚴格落實(shí)河(湖)長(cháng)制,建立日常管護制度,確保達到長(cháng)治久清的效果。