“黃梅時(shí)節家家雨，青草池塘處處蛙。”詩(shī)人描繪出江南6月黃梅時(shí)節的閑適。不過(guò)這個(gè)時(shí)節長(cháng)江流域同樣進(jìn)入了主汛期，長(cháng)江水位不斷抬高，沿江的每一座城市需要接受一場(chǎng)又一場(chǎng)雨水的洗禮，“防洪水、排澇水”是每一個(gè)城市在每一場(chǎng)雨中需要面對的。
6月8日11時(shí)，水利部長(cháng)江水利委員會(huì )啟動(dòng)水旱災害防御Ⅳ級應急響應，這也是長(cháng)江流域今年首個(gè)水旱災害防御應急響應。根據暴雨洪水趨勢，長(cháng)江委于6月20日12時(shí)啟動(dòng)長(cháng)江水旱災害防御Ⅲ級應急響應。6月22日17時(shí)，水利部長(cháng)江委水文局發(fā)布了今年第1期洪水黃色預警，提醒烏江下游沿線(xiàn)做好洪水防御工作。
城市內澇是近年來(lái)由于天氣、排水管網(wǎng)建設落后等各種因素導致城市內積水的災害，也是城市水環(huán)境治理的一大痛點(diǎn)。中國從2015年開(kāi)始試點(diǎn)海綿城市建設，希望能夠為城市水環(huán)境綜合整治找到一條路徑。
武漢漬水6小時(shí)幾乎全部消退
6月19日，氣象部門(mén)發(fā)布武漢市即將迎來(lái)新一輪強降雨的預警。6月20日夜間，電閃雷鳴將無(wú)數人半夜驚醒，21日當武漢市民清早起床時(shí)，整個(gè)城市已經(jīng)籠罩在雨水中。
根據氣象部門(mén)的統計，20日晚11時(shí)—21日早9時(shí)，武漢雨量174.5毫米、蔡甸200.6毫米、黃陂165.3毫米、新洲104.7毫米、江夏95.2毫米、開(kāi)發(fā)區114.3毫米。其中，自動(dòng)站雨量50毫米以上的有132站，100毫米以上的68站，200毫米以上的3站，其中雨量最大為蔡甸玉賢站232.9毫米。21日晨，此輪降雨最強小時(shí)降雨量達到82.1毫米，超過(guò)特大暴雨級別（小時(shí)降雨量50毫米），為近10年來(lái)第二位，已超過(guò)2016年。21日9時(shí)，武漢市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)城市排漬Ⅲ級應急響應（黃色）。
面對暴雨，整個(gè)城市各部門(mén)不斷運轉。武漢市各排水泵站不間斷抽排；早高峰開(kāi)始前交管部門(mén)通過(guò)各渠道發(fā)布漬水路段信息；公共交通部門(mén)發(fā)布線(xiàn)路變更信息；教育部門(mén)面對中考報武漢市政府同意，做出“21日的物理化學(xué)和英語(yǔ)兩科考試時(shí)間順延1小時(shí)開(kāi)考，考試各階段實(shí)施程序順延”的舉措；城管部門(mén)做好橋梁、地下通道等設施的應急聯(lián)動(dòng)搶險工作，及時(shí)清除雨水口垃圾、雜物；城建部門(mén)做好重大建設工地的漬水搶排、應急搶險保障的組織及協(xié)調工作，及時(shí)排除漬水隱患，打通受阻通道；電力部門(mén)高效搶修，確保重要部門(mén)單位以及考點(diǎn)用電。
“早上上班光谷金融港淹了，下午回家條條路都退水了。”家住關(guān)南的江先生告訴記者，同事群里大家都覺(jué)得今年退水比2016年快多了。確實(shí)，水務(wù)部門(mén)發(fā)布的消息顯示，截止到21日下午15時(shí)，武漢市中心城區主、次干道漬水全部消退，交通秩序正常。21日21時(shí)在城市排漬Ⅲ級應急響應（黃色）啟動(dòng)12小時(shí)后，城市排漬Ⅲ級應急響應解除。
與2016年漬水相比，在這一輪降雨中，武漢市主城區漬水點(diǎn)明顯減少，退水明顯加快。長(cháng)江商報記者查閱本報過(guò)去報道發(fā)現，2016年，中心城區共有162處道路出現漬水，城市局部交通影響較重。主次干道漬水在24小時(shí)內消退了90%，但南湖、湯遜湖等部分區域出現較嚴重持續漬水，持續近一個(gè)月。三年來(lái)，武漢市下大力在排水設施建設上“補短板”，城市總抽排能力翻倍，本次降雨中心城區10余處道路出現較嚴重漬水，3小時(shí)內消退90%，6小時(shí)內全部消退。
中央氣象臺的天氣預報顯示，長(cháng)江流域的降雨并未結束，根據22日的中期、長(cháng)期預報來(lái)看，6月22日—7月1日，長(cháng)江中下游及其以南大部地區累計降雨量有80—150毫米；7月2日—11日，江淮、江南、華南北部及貴州、四川盆地東部等地的降雨量有50—100毫米，部分地區有150—200毫米，局地超過(guò)300毫米，對于長(cháng)江流域的城市來(lái)說(shuō)，還將接受一輪又一輪雨水的考驗。
推廣海綿城市建設試點(diǎn)
6月中旬，2019長(cháng)江經(jīng)濟帶（武漢）水務(wù)發(fā)展技術(shù)交流博覽會(huì )在武漢舉行，水務(wù)、供水、水利、海綿城市等領(lǐng)域近4000名專(zhuān)家和骨干參會(huì )交流，與會(huì )專(zhuān)家認為，中國城市水環(huán)境整治表現最突出的痛點(diǎn)就是城市排漬，因為在這個(gè)方面市民感同身受最強烈。國家進(jìn)行海綿城市建設的試點(diǎn)，是城市水環(huán)境綜合整治的有效探索。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的彈性。2015年4月，武漢獲首批（16個(gè)）全國海綿城市建設試點(diǎn)。經(jīng)三年建設改造，試點(diǎn)區內計劃的288個(gè)項目已基本完工，建設面積38.5平方公里，初步實(shí)現了海綿體“呼吸吐納”的功能。
中國城市規劃院市政院院長(cháng)王家卓指出，中國城市排水存在不少問(wèn)題。在認識上，有些城市簡(jiǎn)單認為合流制就是造成水體黑臭的原因，治理中重點(diǎn)不是重視排口治理和截污，而是重點(diǎn)放在雨污分流改造，實(shí)際上分流制、合流制排水系統各有優(yōu)劣，需要具體看適用環(huán)境；在排水建設的規劃上，沒(méi)有想好到底采用哪種方式，哪些地方應該采用哪些方式；同時(shí)在技術(shù)標準、機制協(xié)調、管理等方面也有所缺失。王家卓介紹，在歐美和日本等發(fā)達地區，合流制與分流制實(shí)際上是并存的，分流制地區分徹底，做好源頭污染控制；合流制地區控制好溢流污染。
中國科學(xué)院院士夏軍于今年4—5月，受住建部城建司委托，作為專(zhuān)家組長(cháng)之一，參加首批海綿城市（武漢、嘉興、鶴壁、濟南等）驗收。夏軍認為，四個(gè)典型城市，通過(guò)建設目標與考核指標評價(jià)，經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )等綜合效應凸顯。以武漢為例，改造區域青山港、東湖港等黑臭水體水質(zhì)得到改善，在歷次暴雨中，已完工試點(diǎn)項目沒(méi)有出現長(cháng)時(shí)間漬水。而像鶴壁、嘉興這種規模小的城市，“海綿理念”深入人心，成為規模建設。
對于海綿城市建設試點(diǎn)，中國工程院院士鈕新強認為，要推廣海綿城市建設，控制徑流，實(shí)現雨水凈化和削峰減排。在新區加強規劃管控，同步落實(shí)新改建地塊的海綿城市建設要求；在老城，結合雨污分流改造、老城區改造等同步實(shí)施現狀小區和道路的海綿城市改造；公共空間可以將現狀公園綠地和廣場(chǎng)等公共空間改造為多功能雨水滯留和調蓄設施，削減雨水徑流量和面源污染排放量， 實(shí)現雨水源頭減排和凈化，緩解湖泊調蓄和泵站抽排壓力。王家卓認為，應該堅定不移地推動(dòng)海綿城市建設，完善現有排水體制的缺陷。他建議，對海綿城市的源頭控制、過(guò)程管理到末端治理，要加強關(guān)鍵的系統思維、系統設計、系統治理的科技創(chuàng )新，其中涉及生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)、城市水文學(xué)、城市規劃與工程施工與建設等多學(xué)科交叉。
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