一年鋪設截污管網(wǎng)5000公里
新增化學(xué)需氧量削減能力12.1萬(wàn)噸,城市污水處理率逾八成
記者近日從有關(guān)部門(mén)了解到，2008年，江蘇省縣以上城市新增污水集中處理能力116.5萬(wàn)立方米/日，鋪設污水截流管網(wǎng)超過(guò)5000公里，一年新增化學(xué)需氧量削減能力12.1萬(wàn)噸，城市污水處理率首次突破80％。
長(cháng)期以來(lái)，由于各地普遍存在著(zhù)污水截流管網(wǎng)建設明顯滯后于污水處理廠(chǎng)主體工程的現象，導致許多城市污水處理廠(chǎng)“餓肚皮”，嚴重制約了城市生活污水處理率的提升和減排效益的發(fā)揮。針對這一狀況，江蘇省確立了“大建城鎮污水處理廠(chǎng)，主干污水管網(wǎng)配套須先行”的目標，將其作為2008年推動(dòng)減排的重中之重。
大幅增加財政直接投入
江蘇省從建立激勵機制入手，確立了“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的目標。從2008年起，各級政府加大投資力度，探索建立“政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì )參與”的投入機制，把污水截流管網(wǎng)鋪設作為公共財政支出的重點(diǎn)，大幅增加財政直接投入。
僅2008年，江蘇省級財政就安排48.6億元資金，用于支持重點(diǎn)污水處理廠(chǎng)的污水截流管網(wǎng)鋪設工程建設等，省級財政投入比上年增長(cháng)了22.37％。江蘇省政府還明確規定，太湖流域各市(縣)每年新增財力的10％～20％，必須專(zhuān)項用于水污染防治和污水截流管網(wǎng)鋪設工程等。據統計，2008年太湖流域建設城鎮污水處理廠(chǎng)60個(gè)，完成重點(diǎn)管網(wǎng)擴建工程28個(gè)，新增污水處理能力超過(guò)60萬(wàn)立方米/日。
無(wú)錫市在7年間鋪設污水截流管網(wǎng)800多公里，2008年，無(wú)錫市又明確提出，以減量為前提，減少生活污水排放總量；以控制為基礎，保證生活污水集中入網(wǎng)，力爭3年內實(shí)現污水收集管網(wǎng)全覆蓋。僅2008年，無(wú)錫市就投資10多個(gè)億，再建截流管網(wǎng)1550公里。
為有效破解經(jīng)濟實(shí)力相對薄弱地區的污水收集管網(wǎng)建設，江蘇省財政每年專(zhuān)項安排0.45億元，專(zhuān)門(mén)用于淮河流域財政困難縣(市)的截流管網(wǎng)項目建設，并采用“以獎代補”方式，充分調動(dòng)地方建設污水收集管網(wǎng)的積極性。據統計，2008年江蘇省淮河流域8個(gè)省轄市共籌措資金26.3億元，新鋪設污水截流管網(wǎng)1800多公里。
廣泛吸納社會(huì )資本
江蘇省采取多項鼓勵措施，吸納各類(lèi)社會(huì )資本，用于污水截流管網(wǎng)的市場(chǎng)化運作。2008年江蘇省太湖流域把污水處理費調整到每噸1.30元～1.60元，蘇中、蘇北地區也相應調整到每噸1.00元～1.20元，調整后的全省污水處理費平均價(jià)格比2000年提高了4倍多。不斷提高的收費價(jià)碼，有力地刺激了各類(lèi)資本投向污水處理廠(chǎng)及污水截流管網(wǎng)建設領(lǐng)域。
宜興、丹陽(yáng)、武進(jìn)等地已將全市(區)所有污水處理廠(chǎng)及污水截流管網(wǎng)建設打包招標，實(shí)行市場(chǎng)化運作，既解決了政府短期內融資的困難，又實(shí)現了污水處理廠(chǎng)網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)化建設與運營(yíng)。
積極落實(shí)獎勵政策
江蘇省還積極落實(shí)了專(zhuān)項獎勵政策。省政府專(zhuān)門(mén)設立了每年兩億元的省級節能減排專(zhuān)項引導資金，2008年根據化學(xué)需氧量減排量等環(huán)境績(jì)效，重點(diǎn)對污水截流管網(wǎng)鋪設等減排工程，給予補助獎勵。
同時(shí)，江蘇省建立了各級政府年度環(huán)保政績(jì)考核體系，把污水截流管網(wǎng)建設、污水處理率提升等作為考核污染減排的“硬杠杠”。
2008年，江蘇省各地紛紛修編和完善了城鎮污水截流規劃，重點(diǎn)加快了城鎮生活污水截流管網(wǎng)建設。各鄉鎮也編制了鎮域收集管網(wǎng)詳細規劃，增強了規劃指導的科學(xué)性。（李玉芳 閆艷 高杰）
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