國家發(fā)改委、科技部日前下發(fā)《關(guān)于構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提到，引導銀行業(yè)金融機構合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門(mén)檻，積極開(kāi)展金融創(chuàng )新，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)和項目融資。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)充分利用國內外市場(chǎng)上市融資。
《意見(jiàn)》稱(chēng)，研究制定綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)認定標準規范，開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)認定。開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新“十百千”行動(dòng)，培育10個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)500億元的綠色技術(shù)創(chuàng )新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng )建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認定1000家綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。積極支持“十百千”企業(yè)承擔國家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。研究制定支持經(jīng)認定的綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)的政策措施。
《意見(jiàn)》明確，健全科研人員評價(jià)激勵機制，增加綠色技術(shù)創(chuàng )新科技成果轉化數量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益在績(jì)效考核評優(yōu)、科研考核加分和職稱(chēng)評定晉級中的比重。允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術(shù)轉移轉化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利。以技術(shù)轉讓、許可或作價(jià)投資方式轉化職務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團隊獲凈收入的比例不低于50%?？萍既藛T從轉化綠色技術(shù)創(chuàng )新成果所獲現金收入，符合現行稅收政策規定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化獎勵收入，不受本單位績(jì)效工資總量限制，不納入績(jì)效工資總量核定基數。
《意見(jiàn)》提到，鼓勵和規范綠色技術(shù)創(chuàng )新人才流動(dòng)，高校、科研院所科技人員按國家有關(guān)政策到綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng )業(yè)、轉化科技成果期間，保留人員編制，三年內可在原單位正常申報職稱(chēng)，創(chuàng )新成果作為職稱(chēng)評定依據；高校、科研院所按國家有關(guān)政策通過(guò)設置流動(dòng)性崗位，引進(jìn)企業(yè)人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔任綠色技術(shù)創(chuàng )新課題或項目牽頭人，組建科研團隊。
強化對重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng )新的支持，圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉綠色基礎設施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，對標國際先進(jìn)水平，通過(guò)國家科技計劃，前瞻性、系統性、戰略性布局一批研發(fā)項目，突破關(guān)鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)研制一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實(shí)提升原始創(chuàng )新能力。
《意見(jiàn)》指出，擴大政府綠色采購范圍，在現有節能環(huán)保產(chǎn)品的基礎上增加循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品政府采購。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)自主開(kāi)展綠色采購。遴選市場(chǎng)急需、具有實(shí)用價(jià)值、開(kāi)發(fā)基礎較好的共性關(guān)鍵綠色技術(shù)，政府以招標采購等方式購買(mǎi)技術(shù)，通過(guò)發(fā)布公告等形式向社會(huì )免費推廣應用。
《意見(jiàn)》還提到，引導銀行業(yè)金融機構合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門(mén)檻，積極開(kāi)展金融創(chuàng )新，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術(shù)創(chuàng )新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和并購市場(chǎng)，健全綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)投資者退出機制。
鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)充分利用國內外市場(chǎng)上市融資。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng )新和綠色產(chǎn)品應用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過(guò)擔?；鸹蛭袑?zhuān)業(yè)擔保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化和示范應用提供擔?；蚱渌?lèi)型的風(fēng)險補償。涉及綠色金融對綠色技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)試點(diǎn)，在國務(wù)院批復的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區先行先試。
此外，《意見(jiàn)》指出，鼓勵相關(guān)單位開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新比賽、投資大會(huì )、創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )新論壇和創(chuàng )新成果推介會(huì )、拍賣(mài)會(huì )、交易會(huì )等服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者與投融資機構對接。國家按照科學(xué)技術(shù)獎勵的有關(guān)規定對攻克綠色重大關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng )造顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益或生態(tài)環(huán)境效益的個(gè)人或組織給予獎勵。
積極引進(jìn)國際先進(jìn)綠色技術(shù)，鼓勵國際綠色技術(shù)持有方通過(guò)技術(shù)入股、合作設立企業(yè)等方式，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果在國內轉化落地，強化對國際綠色技術(shù)的產(chǎn)權保護。
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