春風(fēng)賀喜無(wú)言語(yǔ)，排比花枝滿(mǎn)杏園。5月的白城花香彌漫、陽(yáng)光明媚、綠樹(shù)婆娑，鶴鳴湖碧水蕩漾，金魚(yú)湖波光粼粼，一條條寬闊筆直的道路、一座座富有現代氣息的樓宇組成了一幅美麗的畫(huà)卷……從城里到城外、從城市主干路到街頭巷尾、從花園綠地到居民小區、從地下排水井到空中管網(wǎng)、從公園廣場(chǎng)到公廁，城市的每一個(gè)角落都因為海綿城市+老城改造建設而悄然變化。作為全國首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市之一、東北唯一試點(diǎn)城市的白城，將“海綿城市”與“老城改造”創(chuàng )新性結合，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，還為北方寒冷缺水地區海綿城市建設樹(shù)立了典范，“海綿城市+老城改造”的模式受到了域內外一致好評。
觀(guān)念創(chuàng )新：首創(chuàng )“海綿城市+老城改造”模式
2015年，白城市被列為我國首批、東北唯一的海綿城市建設試點(diǎn)。讓急匆匆的雨水變害為寶，讓硬邦邦的城市溫潤柔軟——白城海綿城市建設涵蓋了“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大類(lèi)型的海綿城市功能和措施，在“深呼吸”與“大循環(huán)”中構建綠色生態(tài)新城。
此外，白城是吉林省西北部的中心城市，開(kāi)埠已近百年。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城市人口的增長(cháng)，城市基礎設施建設滯后矛盾凸顯，小區、道路的硬化鋪裝破損嚴重，地下管網(wǎng)年久失修、老化不堪，違章建筑比比皆是，城市基礎設施承載能力不足，嚴重影響著(zhù)人民的生產(chǎn)生活。
必須抓住海綿城市建設試點(diǎn)這一難得契機，讓城市有個(gè)徹底的改變。經(jīng)過(guò)認真論證，2016年伊始，白城市委、市政府審時(shí)度勢，決定將建設海綿城市同老城區綜合改造提升工程相結合。從道路拓寬改造到地下管網(wǎng)提質(zhì)完善，從小區美化到巷道改造，從公共設施配套到公用綠地建設……確立了在兩年內城市功能全面完善、人居環(huán)境發(fā)生巨大變化的目標。
用汗水重鑄幸福坐標，用激情改寫(xiě)夢(mèng)想家園。經(jīng)過(guò)兩年的艱苦努力，實(shí)現總投資68億元，這相當于白城市過(guò)去幾十年城市建設投資的總和；實(shí)施16類(lèi)469項工程，改造范圍38平方公里，占建城區面積近90%；改造172個(gè)老舊小區、48條道路、6個(gè)公園廣場(chǎng)，新增綠化面積150萬(wàn)平方米，亮化街道10條；建設地下管廊28公里。
作為首批海綿城市試點(diǎn)，白城在全國第一個(gè)實(shí)現全面完工；第一個(gè)總結完整經(jīng)驗模式；第一個(gè)由國家級出版社以本版書(shū)方式正式出版城市案例。
無(wú)畏前行：解放思路 迎難而上
作為全國首批海綿城市試點(diǎn)，既沒(méi)有可以遵循的規范，又沒(méi)有可以借鑒的成功案例。一個(gè)個(gè)難題接踵而至，又一個(gè)個(gè)被破解。
面對資金難題，白城市采取向上爭、銀行貸、社會(huì )融、財政擠等“多條腿走路”的辦法，完成了68億元建設資金的籌集，為城市建設提供了源源不斷的動(dòng)力。并出臺了《海綿城市建設項目資金使用管理實(shí)施意見(jiàn)》，采取專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理，實(shí)施了預算、財政評審、跟蹤審計、竣工結算、績(jì)效評價(jià)全過(guò)程監管，規范資金管理。
面對拆違難題，白城市探索創(chuàng )造了“拆違十法”，各級干部進(jìn)小區、入商戶(hù)、訪(fǎng)住戶(hù)，面對面、人盯人、堅持不懈、跟蹤做思想工作。對反復勸導仍不配合拆違工作的，各類(lèi)辦法同時(shí)介入、多點(diǎn)發(fā)力，各種手段組合出擊、剛柔并濟。全市共拆違18萬(wàn)平方米，自拆率達到99.6%，且無(wú)一例越級上訪(fǎng)事件。這是白城有史以來(lái)拆除違建面積最多、力度最大的一次，開(kāi)辟了零上訪(fǎng)的先河，為海綿城市建設、老城區綜合提升改造順利推進(jìn)創(chuàng )造了條件、鋪平了道路。
面對建設監管難題，白城市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的專(zhuān)項領(lǐng)導小組，堅持市級統籌、區級操作的建設原則，建立了部門(mén)、區級、市級三級聯(lián)席會(huì )議制度，完善研商、會(huì )商等工作機制，并細化落實(shí)市區兩級部門(mén)、兩級干部包保責任，指揮部辦公室實(shí)行“全天候”工作模式。搭建了“全方位”建設保障體系和“全鏈條”質(zhì)量監管格局。在規劃建設體系上，實(shí)現系統化；在專(zhuān)業(yè)設計團隊組建上，追求“高標準”；在服務(wù)體系建立上，實(shí)行“全過(guò)程”；在質(zhì)量監管上，實(shí)現“全過(guò)程”“無(wú)死角”“零容忍”。
建管并舉：建設宜業(yè)宜居理想家園
為把海綿城市建設的成果鞏固好、拓展好，白城市明確提出，城市管理提升要尊重和順應城市發(fā)展規律，以城市建設管理為重點(diǎn)，以“四城聯(lián)創(chuàng )”為載體，以建設規劃、衛生、管理“三個(gè)不留死角”為目標，堅持精細化、規范化、人性化，突出加強城市管理服務(wù)，著(zhù)力提升城市文明程度。
白城市通過(guò)“PPP”模式組建了項目管理公司，負責對海綿城市的運營(yíng)維護。為了實(shí)施有效監管，白城市將海綿城市中的公園、街道、噴泉、綠地、路面、人行道、路燈、管線(xiàn)、小區的鋪裝等工程分為三類(lèi)，即“園”“路”“區”，創(chuàng )新設置“三長(cháng)制度”，即“園長(cháng)”“路長(cháng)”“區長(cháng)”進(jìn)行常態(tài)化巡查責任包保。建立“項目運維監管工作小組”，實(shí)行以組長(cháng)為一級網(wǎng)格，“園長(cháng)”“路長(cháng)”“區長(cháng)”為二級網(wǎng)格，包保巡查人員為三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理模式，對在運營(yíng)維護期產(chǎn)生的問(wèn)題，及時(shí)轉辦，跟蹤維護，實(shí)現項目運維監管無(wú)時(shí)差、無(wú)死角、全覆蓋。
如今，沿著(zhù)任意一個(gè)城市出入口向城區行進(jìn)，白城日新月異的城市面貌便會(huì )呈現于眼前。昔日坑洼狹窄的路面、破敗的廣告牌匾不見(jiàn)了蹤影；如織的線(xiàn)纜也從天上藏到了地下；雙向4車(chē)道、雙向10車(chē)道四通八達，車(chē)輛川流不息不見(jiàn)往日擁堵；街單位“拆墻透綠”，將公共綠地還給百姓，過(guò)去的“深宅大院”，成了市民自由漫步休閑之地；寬闊平坦的廣場(chǎng)、景觀(guān)別致的公園內游人如織；老舊小區脫胎換骨，配套基礎設施全面提升……
一次城市承載能力的提升、一次城市面貌的大改善，一場(chǎng)“小區變花園、老城變新城”的完美蛻變在白城大地上實(shí)現。
記者手記：我市“海綿城市＋老城改造”已取得了決定性的勝利，城市面貌發(fā)生了全方位、根本性的改觀(guān)，在采訪(fǎng)中，不管是白城市民還是域外群眾，都對白城翻天覆地的變化稱(chēng)贊不已。
城市變美了、變好了，受惠最大的就是生活在這片土地上的人們，白城的每一個(gè)家庭、每一個(gè)人都是海綿城市建設的一個(gè)細胞，作為受益者的我們也應該積極參與其中，不隨手亂扔垃圾、做好垃圾分類(lèi)回收、不亂倒臟水、不破壞花草樹(shù)木、節約每一滴水……在細微處保護我們的城市環(huán)境，抵制那些破壞環(huán)境的不良行為，就能為建設美麗白城做出自己的貢獻。
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