安徽省宿州市探索選擇PPP模式進(jìn)行城市黑臭水體治理，不僅總結出一套行之有效的綜合施策治理黑臭水體的辦法，而且實(shí)現了多方共贏(yíng)，城市環(huán)境大為改觀(guān)，成為百姓宜居之地
安徽省宿州市有4條河道：水域開(kāi)闊的沱河，穿越歷代宿州城區，是城市百姓重要的備用水源；匯源大溝，作為宿州主要河流對城市生態(tài)防護和景觀(guān)美化起著(zhù)重要作用；老沱河，連接著(zhù)沱河與鐵路運河，是宿州引水調蓄、景觀(guān)綠化的重要河道；鐵路運河是宿州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的主要河道，是宿州防洪排澇、引水調蓄的重要河道。
PPP模式讓多方共贏(yíng)
近10年間，化肥廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、酒精廠(chǎng)、化纖廠(chǎng)等眾多工業(yè)和化工企業(yè)入駐老沱河流域，致使老沱河水臭氣熏天、垃圾漂浮、蚊蠅肆虐；處于城市中心的匯源大溝，河面上的違建樓房和城中村的百姓將各種生活垃圾直接倒入河道，堆積在橋面涵管暗河里的垃圾，產(chǎn)生了大量有害氣體；沱河和鐵路運河的河道被淤泥和岸邊野草嚴重污染。
黑臭水體治理迫在眉睫。宿州的黑臭水體治理探索性地選擇了PPP模式。中建一局與宿州市政府、深圳水務(wù)集團三方合作，共同摸索出一條治理黑臭水體的有效路徑。
項目實(shí)施之前，由宿州城投公司、深圳水務(wù)集團、中建一局三方共同投資，成立了宿州市水環(huán)境投資建設有限公司。其中，深圳水務(wù)集團負責項目融資和河道后期運營(yíng)，中建一局負責宿州4條河道黑臭水體治理項目施工，宿州城投公司負責項目治理期間的全程監督管理。三方確定了治理宿州黑臭水體共贏(yíng)模式——“2+13”PPP河道運營(yíng)模式。
中建一局華南公司宿州黑臭水體項目負責人劉波介紹：“項目以設計、建設、融資、運營(yíng)、移交的方式全面展開(kāi)，包括2年項目施工建設期和13年的項目運營(yíng)期。”
這種合作模式讓中建一局、宿州城投公司、深圳市水務(wù)集團三方共贏(yíng)。中建一局宿州黑臭水體治理項目經(jīng)理劉鳳宇介紹，對代表宿州政府的宿州城投公司而言，破解了治理黑臭水體的資金難題。在13年的運營(yíng)期里，宿州城投公司以績(jì)效考核達標付費的模式，將在每個(gè)季度對河道水體、防洪、排澇、百姓滿(mǎn)意度進(jìn)行考核，分值達到90分以上，宿州市政府將以購買(mǎi)服務(wù)的方式，100%付費給服務(wù)河道的運營(yíng)企業(yè)。
“中西醫結合”成效顯著(zhù)
開(kāi)好藥方子，才能治好有病的河流。經(jīng)過(guò)多次集體會(huì )商，一個(gè)“中西醫結合”綜合施策治理黑臭水體的系列措施出爐。
“西醫”的治理方略是，截斷并有效控制4條河道的污水源頭，分段治理河道；中醫的治理方略是，不僅治理河道臭水，而且挖除河道黑臭的根源，恢復生態(tài)、修復岸帶。
于是，用西醫的方法，宿州先后對匯源大溝、沱河、老沱河、鐵路運河的河道分段截流、分段筑壩圍堰，再對每個(gè)河段抽取黑臭水、治理河底污泥、清淤泥疏通河道，深入治理城市水體的“黑血管”。
之后，又用中醫方略全面清除河道“病根”。建設大型淤泥脫水廠(chǎng)，把河道的黑水處理后變清，讓淤泥變寶，再恢復河道生態(tài)，在河底植入植物，調入活清水補充河道，同時(shí)采取人工增氧辦法增加水體氧量，最后對岸帶進(jìn)行修復和景觀(guān)綠化。
為清除淤泥，宿州黑臭水體治理項目專(zhuān)門(mén)自建了淤泥脫水廠(chǎng)。淤泥泵把淤泥輸送到脫水設備里脫干，剩下的水流入過(guò)濾池被處理成清水，清水經(jīng)檢測達標后重新排入河道，整個(gè)淤泥處理過(guò)程保證“治污不制污”。
兩年時(shí)間，中建一局宿州黑臭水體治理項目對4條河道的黑臭水體進(jìn)行了截污控源、清淤疏浚、岸帶修復、生態(tài)修復、景觀(guān)園林綠化等全面治理，包括沱河9300米、老沱河4800米、鐵路運河9300米和匯源大溝1800米。
從2017年8月份開(kāi)工到現在，匯源大溝截污控源、清淤疏浚、岸帶修復、生態(tài)修復工程均按計劃全面完工；老沱河截污控源、清淤疏浚、岸帶修復工程全面完工，生態(tài)修復工程即將完工；沱河河道清淤即將全面完工，后續將展開(kāi)岸帶修復；鐵路運河清淤全部完成，即將開(kāi)始生態(tài)修復、景觀(guān)綠化。治理措施得當且效果好，宿州因此成為全國首批黑臭水體治理示范城市。如今，治理后的宿州沱河兩岸，新建了諸多小區，成為百姓宜居之地。
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