重慶市九龍坡區治理后的跳磴河生態(tài)明顯改善，成為市民休閑廣場(chǎng)
◇治理城市黑臭水體是備受關(guān)注的民生工程。但治理涉及污染源拆遷、城市建成區施工、資金等難題，實(shí)現水清岸綠并非易事
◇有的地方在治理時(shí)避重就輕，熱衷于護岸景觀(guān)、水質(zhì)短期改善等“造景”工程
在重慶市九龍坡區中梁山街道西山村，73歲的村民胡光富用輪椅推著(zhù)老伴，在家門(mén)口的跳磴河公園散步。在跳磴河邊住了50多年的老人感慨道：“一年前這條河還是條臭水溝，兩岸都是些小修理廠(chǎng)、小作坊，污水亂排。如今，這里修建了公園。河道寬了，水也清了?，F在只要天氣好，我就推著(zhù)老伴來(lái)這里散步。”
治理城市黑臭水體是備受關(guān)注的民生工程?！读送沸侣勚芸浾呓赵诙嗟夭稍L(fǎng)發(fā)現，一些城市在治理黑臭水體時(shí)，通過(guò)破解拆遷、施工等難題，讓“龍須溝”變身成了風(fēng)光帶，促進(jìn)了城市品質(zhì)提升；同時(shí)也有地方在治理時(shí)避重就輕，熱衷于護岸景觀(guān)、水質(zhì)短期改善等“造景”工程，忽視污染源等深層次問(wèn)題的解決。
“真”治理是系統工程
“治理前河水很臭，大家都不敢開(kāi)窗，而且暴雨時(shí)，兩邊的居民樓經(jīng)常被淹。”半山二村社區是跳磴河旁的一個(gè)老社區，65歲的居民李武惠指著(zhù)一樓被水淹過(guò)的痕跡對本刊記者說(shuō)。
九龍坡區跳磴河發(fā)源于重慶市“城中山”中梁山，水量小、生態(tài)系統脆弱。這里過(guò)去是城鄉結合部，聚集了大量散亂污小企業(yè)、小作坊，私搭亂建擠壓河道，雨污管網(wǎng)不完善，跳磴河成了一條黑臭的污水溝。
像跳磴河一樣，不少城市水體因環(huán)境容量小、兩岸污染源多、老城區基礎設施滯后，一些河段渠化、箱涵化，導致水體嚴重惡化，給治理帶來(lái)諸多難題。
“如果一刀切強拆，就會(huì )激化矛盾。因此，既要對污染、違建堅決說(shuō)‘不’，也要疏堵結合。”九龍坡區治違辦主任周元富說(shuō)。
首先要清除污染源，這是一些城市治理黑臭水體的共識。
記者了解到，在重慶市九龍坡區，治理跳磴河拆遷了沿岸200多家散亂污企業(yè)。一家針織廠(chǎng)違建廠(chǎng)房侵占河道，消防隱患突出。業(yè)主最初抵制搬遷，還鼓動(dòng)工人阻撓。當地政府一邊做思想工作，一邊為企業(yè)尋找標準廠(chǎng)房、給予消防指導，最終業(yè)主一個(gè)月完成搬遷。
在截污治污的同時(shí)，還需要退城還岸，系統修復河流生態(tài)。
重慶九龍坡區在治理跳磴河黑臭水體時(shí)，新建沿岸截污管網(wǎng)近15公里，新增綠化面積31萬(wàn)平方米，建設了10座濱河濕地公園。長(cháng)沙市在治理唯一的城市內河圭塘河時(shí)，通過(guò)建設人工濕地、“食藻蟲(chóng)+沉水植物”生態(tài)系統，使水質(zhì)從過(guò)去的地表水劣Ⅴ類(lèi)達到了Ⅲ類(lèi)。
從泰山南麓流經(jīng)山東泰安的奈河，曾是很多市民心中的痛。已經(jīng)年過(guò)半百的泰安市民劉仕芬回憶說(shuō)，小時(shí)候很多孩子在奈河里捉魚(yú)，后來(lái)兩岸居民區、工廠(chǎng)越來(lái)越多，奈河變成了垃圾漂浮的黑臭河，人們避之唯恐不及。經(jīng)過(guò)多年的治理，日前記者在奈河看到，雖值枯水期，但河水清澈，河畔濱水棧道、沿岸植物等形成了水景觀(guān)光長(cháng)廊，數只白鷺在水面嬉戲。
治理帶來(lái)的不僅是生態(tài)效應，還有城市品質(zhì)的提升。長(cháng)沙市在圭塘河治理中規劃建設了商業(yè)街區、濕地公園，成為新的城市“會(huì )客廳”，招商引資、吸引人才更加便利。在重慶九龍坡區半山二村社區，昔日的臭河溝成了街心花園，親水步道、活動(dòng)廣場(chǎng),吸引了眾多市民。正在和鄰居義務(wù)巡河的李武惠說(shuō)：“現在住著(zhù)舒心多了，所以我們自發(fā)護河。”中梁山街道黨委書(shū)記冉勝西說(shuō)，“去年街道民調滿(mǎn)意率提升了十幾個(gè)百分點(diǎn)。”
“加蓋”“造景”避重就輕
重慶大學(xué)城市建設與環(huán)境工程學(xué)院院長(cháng)何強認為，黑臭水體是我國快速城鎮化積累下來(lái)的問(wèn)題，國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計劃》明確規定了直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體的時(shí)間表，但治理涉及污染源拆遷、城市建成區施工、資金等難題，實(shí)現水清岸綠并非易事。
湖南一位業(yè)內人士告訴記者，在控源截污、內污治理、水質(zhì)提升和長(cháng)效保持這四個(gè)黑臭水體治理步驟中，一些地方熱衷做第三步，以短期效果作目標，避重就輕，不愿觸碰矛盾治本。
2018年生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部組成專(zhuān)項督查組，對全國部分城市黑臭水體整治情況督查發(fā)現，既有一批治理成效好的，也有未完成整治任務(wù)的。如東莞市黃沙河同沙段控源截污工程不徹底，多處污水直排入河，垃圾堆積問(wèn)題嚴重；上海市寶山區龔家溝河邊污水井溢流直排入河，水面鼓泡泛黑。
中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現，山東省濰坊市為快速完成圍灘河環(huán)境整改，未經(jīng)充分研究論證，采取對圍灘河攔河筑壩分為幾段，然后分別投加藥劑并曝氣沉淀的措施進(jìn)行治污。治污工程工期不足4個(gè)月，在短期水質(zhì)得到改善的情況下予以驗收通過(guò)。但不久水質(zhì)又開(kāi)始惡化，無(wú)法穩定達標，耗資4700余萬(wàn)元的河道治污工程基本未見(jiàn)成效，表面整改問(wèn)題突出。
山東省泰安市城市建設設計院副院長(cháng)曹學(xué)亮表示，有的城市直接上各類(lèi)工程措施治理黑臭水體，甚至簡(jiǎn)單地建護岸、筑壩、搞人造景觀(guān)等政績(jì)工程，水體治理系統性不足。
濟南市城鄉水務(wù)局排水處處長(cháng)湯啟剛說(shuō)，經(jīng)常有公司前來(lái)推廣生物藥劑、人工水草等，并號稱(chēng)能夠使水質(zhì)快速變清。“有些地方短時(shí)間內無(wú)法完成治理，就給河道加蓋、加棚甚至蓋上房子等，敷衍應對。”
記者近期在重慶市沙坪壩區黑臭水體清水溪下游看到，有十多個(gè)曝氣設施在河中不斷曝氣。清漂工人介紹，曝氣雖然可以改善水質(zhì)，但由于河岸部分區域是城中村，污水管網(wǎng)建設不合理、易堵塞，導致部分糞水進(jìn)入河道，光靠曝氣不能解決問(wèn)題。
一個(gè)步驟也不能少
重慶一家環(huán)保企業(yè)負責人透露，某市一條黑臭水體十多年來(lái)治理了三四次，花了不少錢(qián)卻總是治理不好。2017年該企業(yè)承接這條河流整治項目后，經(jīng)排查發(fā)現，沿岸居民區所有化糞池都破損滲漏，地下管網(wǎng)缺失嚴重，因見(jiàn)不到政績(jì)，前幾次治理都沒(méi)有完善地下管廊。
何強、曹學(xué)亮等專(zhuān)家認為，如果不解決截污控污、完善管網(wǎng)等根本問(wèn)題，僅僅采取人工曝氣、兩岸植綠、攔水造景等表面措施，短期改善了部分黑臭水體臟亂環(huán)境，但極易返黑返臭，陷入“治反復、反復治”的怪圈。
受訪(fǎng)者認為，治理黑臭水體既是生態(tài)工程，也是民生工程、發(fā)展工程。城市黑臭水體治理難度大，但關(guān)鍵還是看城市管理者能否下定決心、強力治理。
要如期實(shí)現黑臭水體治理目標，他們建議，一是根據黑臭水體治理階段性要求加大督查力度，治理好的總結經(jīng)驗推廣，治理不好的予以曝光，虛假整治的要嚴肅問(wèn)責；二是通過(guò)以獎代補、金融創(chuàng )新等方式加大對黑臭水體治理的資金扶持力度；三是建立后期管護機制，鞏固治理成果。
記者采訪(fǎng)看到，部分城市正加快智慧水務(wù)的應用。九龍坡區在跳磴河建立了重慶市首個(gè)智慧水務(wù)監測系統，22個(gè)水質(zhì)監測站、280個(gè)窨井傳感器等數據定時(shí)匯總。當地干部介紹，之前河道管理主要是靠巡河，費時(shí)耗力也很難發(fā)現問(wèn)題，現在可通過(guò)終端獲知水質(zhì)狀況、污水溢漏，實(shí)現了高效治河。
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