經(jīng)過(guò)海綿化改造的萍鄉玉湖濕地公園
遲日江山麗，春風(fēng)花草香。
眼下的萍鄉，像打翻了的調色板，城鄉處處姹紫嫣紅。如果以三年為期，作為檢驗萍鄉發(fā)展的一個(gè)時(shí)間變量，那么，恰恰是在三年中，該市用十分的真心和真情，向時(shí)間交付了一張漂亮的答卷。
這張答卷的核心主題，便是海綿城市建設。
三年前，因為資源型缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水、城市內澇及水質(zhì)污染等自然生態(tài)問(wèn)題，萍鄉的形象幾近跌入谷底。在山重水復疑無(wú)路之際，海綿城市建設理念的出現，激活了萍鄉城市建設的新思維，讓該市決策者有了柳暗花明又一村的驚喜。
一次與“海綿”的美麗邂逅，一場(chǎng)與“海綿”的曼妙約會(huì )，三年間，萍鄉初心不改，舉全市之力推進(jìn)海綿城市建設，找準了一條資源枯竭型城市實(shí)現城市轉型的最佳路徑。
萍鄉，一座百年工礦之城，由于先天不足或后天惡化造成的“城市病”，給萍鄉帶來(lái)了巨大創(chuàng )傷。老城區內澇積水嚴重，其中，萬(wàn)龍灣內澇區受災面積最大可達30萬(wàn)平方米，積水深度最高可達120cm。
放眼全國，飽受內澇之苦的不獨有萍鄉，在年年“雨季來(lái)城市看海”的自嘲中，大眾更寄望有一種妥帖的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。恰逢其時(shí)，2012年4月，在2012低碳城市與區域發(fā)展科技論壇(深圳會(huì )議)上，“海綿城市”概念首次進(jìn)入公眾視野;2013年12月12日，中央領(lǐng)導在中央城鎮化工作會(huì )議中發(fā)出“動(dòng)員令”：“提升城市排水系統時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年12月31日，財政部、住房城鄉建設部、水利部應勢而動(dòng)，決定開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作，并明確提出：中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元;對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
來(lái)自北京的消息，像長(cháng)了翅膀一樣，迅速傳到了萍鄉，讓主政者精神為之一振。大家一致認為，這是萍鄉難得的發(fā)展機遇，勢必“奮力一搏”。為此，該市當機立斷，抽調專(zhuān)業(yè)人員三天三夜不眠不休組織申報材料，搶在試點(diǎn)申報答辯截止前夕完成了文本制作。2015年3月4日，3部委確定22個(gè)城市參與國家海綿城市建設試點(diǎn)城市競爭性評審答辯。當年參加試點(diǎn)申報答辯的主辯手、時(shí)任萍鄉市市長(cháng)、現任萍鄉市委書(shū)記李小豹曾把自己關(guān)在房間里多次模擬答辯場(chǎng)景，力求盡善盡美。至今，他對答辯當天的情景仍然記憶猶新：“萍鄉地處江南丘陵地帶，是贛湘兩省兩江的分水嶺，境內沒(méi)有大江大河，是典型的工程型缺水城市。萍鄉市城區被山體所圍繞，一下暴雨就容易出現城市內澇。留不住水，排不出水，水難題成為制約萍鄉發(fā)展的最大障礙。作為對中國革命作出過(guò)巨大貢獻、中央蘇區振興發(fā)展重點(diǎn)城市的萍鄉市，比任何城市、任何時(shí)期都需要這樣一個(gè)轉型機遇。”答辯現場(chǎng)，這番言辭懇切的話(huà)語(yǔ)直擊人心，得到專(zhuān)家們的高度評價(jià)和認可。經(jīng)過(guò)一番激烈的較量之后，全國有16個(gè)城市獲得首批海綿城市建設試點(diǎn)城市的資格，萍鄉得償所愿，從眾多強手中脫穎而出，“金榜題名”。
精誠所至，金石為開(kāi)。作為斜刺里殺出的一匹黑馬，一度默默無(wú)聞的萍鄉從此名聲大噪?；蛟S，當時(shí)的專(zhuān)家們并沒(méi)有意識到，他們今日的贊成票投得其所，成就了來(lái)日全國海綿城市建設的一個(gè)“范本”。
二
一朝與海綿城市“緣定”今生，萍鄉市心無(wú)旁騖，趕赴著(zhù)一場(chǎng)獨具魅力的“約會(huì )”。
自“牽手”海綿城市那一刻起，萍鄉就有著(zhù)清晰的自身定位：構建符合江南特色的創(chuàng )新型海綿城市，并提供適應丘陵型城市特點(diǎn)的海綿城市建設經(jīng)驗，探索海綿城市建設理念在資源枯竭型城市轉型中的應用，以及研究適合江南地區氣候特征、降雨特點(diǎn)的LID設施和植物配置。
暮春之初的玉湖公園，岸芷汀蘭，郁郁青青;亭臺廊榭，曲折回轉;水光瀲滟，長(cháng)天一色。很難想象，這里兩年前是蚊蠅亂飛、荒草滿(mǎn)地的景象。玉湖公園的華麗蛻變，始自2015年10月。那一年，這個(gè)公園實(shí)施了以“一湖清水、兩條環(huán)道、三個(gè)區域”為主的提升改造，實(shí)現駁岸生態(tài)化、濕地交錯分布、水生植物多樣性的目標，增強“蓄水、凈水、吸水”的“海綿”功能，使其水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)標準。經(jīng)過(guò)一年的奮戰，玉湖公園脫胎換骨，猶如玉女披紗，盡顯曼妙身姿，“四面繁花兩相徑，一池碧水月映樓”正成為其生動(dòng)寫(xiě)照。
海綿城市建設并無(wú)經(jīng)驗可循，不同國家、不同省市各有各的做法。萍鄉市在全國率先發(fā)力，以系統思維推進(jìn)海綿城市建設，創(chuàng )新提出了全域管控、系統構建、分區治理的構建思路。該市不只把海綿城市建設局限在32.98平方公里試點(diǎn)范圍內，而是擴大到3802平方公里市域范圍，逐步建立起了“山、水、林、田、湖、城”空間管制格局，保護全域生態(tài)本底。針對雨水徑流匯流組織的全流程各環(huán)節，通過(guò)上截、中蓄、下排，形成“源頭減排——過(guò)程控制——系統治理”有機銜接、互為補充、富有彈性的城市排水系統體系?；诖笈潘到y的總體構架，按照城市排水分區、豎向特征、功能特征、問(wèn)題特征、建設條件等因素劃分項目片區，老城區以問(wèn)題為導向，以點(diǎn)帶面;新城區以目標為導向，以面帶片。
環(huán)視萍鄉，玉湖公園、萍水公園、翠湖公園、鵝湖公園、聚龍公園等公園內的城市綠道星羅棋布，把58平方公里的萍鄉市區點(diǎn)綴得桃紅柳綠、鶯歌燕舞。因為“海綿”的加持，曾經(jīng)“灰頭土臉”的萍鄉從來(lái)沒(méi)有像今天這般“有頭有臉”。
三
一場(chǎng)與“海綿”的約會(huì )，產(chǎn)生了奇妙的物理反應。
當所有試點(diǎn)城市在同一起跑線(xiàn)邁開(kāi)步子之后，看似不顯山露水的萍鄉保持著(zhù)驚人的節奏，一路領(lǐng)跑。該市率全國之先，相繼推出了《萍鄉市海綿城市總體規劃》等7個(gè)規劃和海綿城市建設規劃設計、施竣工驗收技術(shù)及標準圖集等3套建設標準，嚴格遵循滲、滯、蓄、凈、用、排“六字訣”，在領(lǐng)導、規劃、建設和管理海綿城市方面逐步探索出一系列行之有效的方法和措施，為全國海綿城市建設提供了“萍鄉智慧”和“萍鄉方案”。從試點(diǎn)以來(lái)，在住房城鄉建設部、財政部、水利部共同組織的海綿城市建設年度績(jì)效考評中，萍鄉市連續兩年名列第一，已然從“全國試點(diǎn)”走向“全國示范”。2018年年末，國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現的130項地方典型經(jīng)驗做法予以通報表?yè)P，萍鄉市因其在創(chuàng )新海綿城市試點(diǎn)、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展方面“獨樹(shù)一幟”獲此殊榮。
令萍鄉尤為自豪的是，歷三年之功，萍鄉已然實(shí)現了水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化“五水共治”，不僅修補了城市排水防澇等基礎設施，而且修復了城市中被破壞的生態(tài)環(huán)境、地形地貌、文化景觀(guān)，產(chǎn)生了雙修效應，提升了城市特色和活力。其中，城市防澇達到30年一遇標準，干流實(shí)現50年一遇防洪標準，支流實(shí)現20年一遇防洪標準。該市水質(zhì)監測結果也表明，全市劣Ⅴ類(lèi)水體已全面消除，主要河湖水質(zhì)達到或接近Ⅳ類(lèi)水標準，實(shí)現了污水排放情況持續改善、面源污染負荷有效削減、地表水環(huán)境質(zhì)量有所好轉。生態(tài)涵養區面積占全市面積約44.41%;75%的降雨能夠實(shí)現就地吸納和利用，每年可節水256萬(wàn)噸。
這意味著(zhù)，萍鄉通過(guò)海綿城市建設，為根治“城市病”開(kāi)出了一劑良方，打通了城市的“任督二脈”，讓城市既有“面子”，更有“里子”，一座工礦之城蝶變?yōu)橐蛔鶗?huì )“呼吸”的生態(tài)之城。
顏值的提升，僅是萍鄉海綿城市建設帶給當地群眾的視覺(jué)沖擊。對于萍鄉這座已經(jīng)在轉型升級之路中彷徨多年的煤城而言，產(chǎn)業(yè)的復興更是她孜孜以求的善果，關(guān)乎萍鄉未來(lái)的前途和命運。無(wú)疑，“海綿”讓這樣的愿景變得觸手可及。以海綿產(chǎn)業(yè)為例，到目前為止，該市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有100多家，產(chǎn)值已經(jīng)近80億元。事實(shí)勝于雄辯，隨著(zhù)城市生態(tài)環(huán)境的改善，萍鄉正成為國內投資興業(yè)的“樂(lè )土”和“高地”。去年以來(lái)，該市圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一大批大項目、好項目，全市新簽約項目403個(gè)，簽約金額1237.32億元，利用省外項目資金始終保持在全省先進(jìn)行列。
從“水者何也?萬(wàn)物之本原也，諸生之宗室也”的生命本源論，到“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)文明觀(guān)，無(wú)不浸潤著(zhù)構建和諧人水關(guān)系的價(jià)值觀(guān)。處在嶄新歷史方位的中國，正用全新的視角、有力的行動(dòng)，在建設美麗中國、實(shí)現綠色發(fā)展中奮楫前行。從結緣到相約，萍鄉用海綿城市建設的寶貴實(shí)踐，向生態(tài)文明奉上了一枚“甜蜜的果實(shí)”。這果實(shí)，厚植人民的期望，飽醮奮斗的激情，承載艱辛的付出，一路風(fēng)雨兼程，無(wú)怨無(wú)悔!
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