城市建成區內的14處黑臭水體,到2018年底,已消除13處。眼下,最后一處白馬山渠黑臭水體整治項目開(kāi)工在即,預計到2020年7月即可完工。屆時(shí),黑臭水體將徹底從益陽(yáng)城區版圖上抹去,成為歷史。
作為環(huán)洞庭湖城市,湖南益陽(yáng)最大的市情是水情。近年來(lái),益陽(yáng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,以鞏固和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省飲用水水源地保護條例》和《湖南省湘江保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法兩條例”),深入開(kāi)展碧水攻堅戰,強化源頭控制,加強重點(diǎn)流域和重點(diǎn)片區水環(huán)境綜合治理,系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,益陽(yáng)市水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境有效改善。
益陽(yáng)市委、市政府歷來(lái)高度重視水環(huán)境保護和水污染防治工作,將其放在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設和益陽(yáng)市生態(tài)文明建設的重要位置,加以部署和實(shí)施。益陽(yáng)市委第六次黨代會(huì )、益陽(yáng)市委經(jīng)濟工作會(huì )、益陽(yáng)市“兩會(huì )”等重要會(huì )議,均明確提出抓緊抓好這一工作。益陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導反復強調,要以中央和省環(huán)保督察為契機,切實(shí)轉變發(fā)展理念,舍得眼前利益,舍得環(huán)保投入,舍得追責問(wèn)責。
部署能否生效,切實(shí)推進(jìn)是關(guān)鍵。近年,益陽(yáng)市委、市政府把強化水污染防治措施作為環(huán)保工作的重點(diǎn),先后出臺了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設規劃》《益陽(yáng)市水污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案》《“兩河”流域三年治理行動(dòng)計劃》《資江流域重金屬治理規劃》等。益陽(yáng)市委市政府主要領(lǐng)導高度重視,率先垂范,多次到一線(xiàn)督查大通湖治理、湖區矮圍圍網(wǎng)拆除、資江飲用水源保護區環(huán)境問(wèn)題整治、中心城區黑臭水體整治和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設等問(wèn)題。2017年,益陽(yáng)市建立市、縣、鄉、村四級“河長(cháng)制”,把水污染防治工作落實(shí)到“河長(cháng)制”責任體系,真正做到“千斤重擔眾人挑、人人身上有指標”,至今已問(wèn)責工作不力的黨員干部100余人。
治水是一項系統性工程。益陽(yáng)堅持綜合治理,以問(wèn)題為導向,通過(guò)多專(zhuān)業(yè)融合、多技術(shù)手段應用、多部門(mén)協(xié)同推進(jìn),實(shí)現了域內水環(huán)境和水生態(tài)的系統性改善。近年來(lái),益陽(yáng)在加強飲用水源保護區突出環(huán)境問(wèn)題整治、加強工業(yè)園區企業(yè)水環(huán)境管理、嚴格環(huán)境執法、開(kāi)展重點(diǎn)流域片區水環(huán)境綜合治理、加強城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、加強污泥處理處置、加快黑臭水體整治、開(kāi)展生活垃圾治理、開(kāi)展農業(yè)面源污染防治、開(kāi)展船舶港口污染整治、加強南洞庭湖濕地的管理以及加強城鎮節水等方面持續發(fā)力,統籌推進(jìn)水污染防治工作。
狠抓交辦問(wèn)題整改落實(shí),是益陽(yáng)打贏(yíng)碧水攻堅戰行之有效的經(jīng)驗。一是落實(shí)中央、省級環(huán)保督察督辦交辦件水污染問(wèn)題整改:2018年156件中央環(huán)保督察交辦件中涉水的42件,其中40件整改到位;420件省環(huán)保督察組信訪(fǎng)交辦件中涉水的213件,211件已整改到位。經(jīng)統計,中央和省級環(huán)保督察交辦益陽(yáng)市的水污染相關(guān)問(wèn)題整改完成率達98.43%。二是落實(shí)2015年省人大水污染防治法執法檢查交辦問(wèn)題整改,7個(gè)問(wèn)題已全部辦結。
鐵腕治水,成效顯著(zhù)。據益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室提供的數據顯示,2018年,益陽(yáng)4個(gè)納入國家水污染防治考核的斷面,除大通湖斷面外水質(zhì)全部達標,其中桃谷山斷面和萬(wàn)家嘴斷面為Ⅱ類(lèi)水質(zhì);16個(gè)省控地表水水質(zhì)斷面水質(zhì)優(yōu)良率為83.3%,與2017年的80.7%相比,優(yōu)良率上升了2.6%,其中后江湖水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)好轉為Ⅲ類(lèi);城市集中式飲用水水源方面,在銻不參評的情況下,益陽(yáng)市飲用水水源地水質(zhì)監測指標中無(wú)超標因子,達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準,其中資江龍山港斷面銻濃度呈現逐年下降趨勢。