從泰州市引江河趙泰支港開(kāi)始，一直到永濟港、焦港，97.8公里長(cháng)、4公里寬，總面積約400平方公里的沿長(cháng)江岸線(xiàn)上，37個(gè)“陸地組”、1個(gè)“江心組”和2個(gè)“水上組”一字排開(kāi)。
19日下午，長(cháng)江入河排污口排查試點(diǎn)在江蘇省泰州市正式開(kāi)啟。
記者在現場(chǎng)看到，“參戰”的不僅有生態(tài)環(huán)境部執法局、水生態(tài)環(huán)境司、監測司、衛星中心等部門(mén)的人員，還有來(lái)自上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等長(cháng)江沿線(xiàn)7省市35個(gè)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的人員，總人數約120人。
根據生態(tài)環(huán)境部今年2月啟動(dòng)的長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，江蘇省泰州市和重慶市渝北區作為此次專(zhuān)項行動(dòng)的試點(diǎn)，先期開(kāi)展轄區內長(cháng)江段“大體驗”，以排查、監測、溯源、整治長(cháng)江入河排污口，倒逼當地產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保長(cháng)江經(jīng)濟帶一江清水向東流。
各組人員和排查網(wǎng)格分配示意圖。資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
“要準備脫一層皮”
“入河排污口排查整治是根本改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎，是壓實(shí)各方治污責任的關(guān)鍵。”19日下午，正在現場(chǎng)參加排查的生態(tài)環(huán)境部執法局局長(cháng)曹立平對隨行的記者說(shuō)。
環(huán)境部門(mén)多年的監測數據顯示，長(cháng)江經(jīng)濟帶面積雖然僅為全國的21%，但廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平的1.5-2倍。長(cháng)江是許多沿江城市的飲用水源，其飲用水安全關(guān)系到5億多人的健康。
根據安排部署，長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)以長(cháng)江干流(四川省宜賓市至入?？诮?、主要支流(岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)及太湖為工作重點(diǎn)，共涉及上海、重慶兩個(gè)直轄市，以及其他9個(gè)省的58個(gè)地市和3個(gè)省直管縣級市。
今年2月15日，生態(tài)環(huán)境部在重慶召開(kāi)長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )。生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青在會(huì )上表示，長(cháng)江入河排污口排查，“首先要弄清楚往長(cháng)江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰(shuí)在排，到底排什么，到底排多少?”
“只有把入河排污口這個(gè)最重要的基礎性底數摸清楚，才能為改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供保障。”翟青說(shuō)。
3月19日下午，生態(tài)環(huán)境部執法局局長(cháng)曹立平(左2)在泰州市通過(guò)無(wú)人機視頻查看長(cháng)江入河排污口。
據記者了解，此次專(zhuān)項行動(dòng)將用兩年左右時(shí)間，重點(diǎn)完成“查、測、溯、治”四項主要任務(wù)。“這一次的排查與以往最大的不同，就是只要向長(cháng)江排水的‘口子’就要應查盡查。”翟青說(shuō)，排查不是推倒重來(lái)，而是在原有基礎上的拓展和深化，“這將是一場(chǎng)硬仗，要準備脫一層皮。”
根據專(zhuān)項行動(dòng)部署，江蘇省泰州市和重慶市渝北區將全面查清各類(lèi)排污口情況和存在的問(wèn)題，并實(shí)施分類(lèi)管理，落實(shí)整治措施，形成行之有效、可復制、可推廣的技術(shù)規范和工作規程。長(cháng)江沿線(xiàn)其他城市“壓茬式”跟進(jìn)，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗做法，結合本地實(shí)際，全面鋪開(kāi)排查整治。
為什么是泰州?
泰州地處江蘇省中部，在長(cháng)三角經(jīng)濟圈中居于溝通南北、承上啟下的節點(diǎn)，是長(cháng)江走廊上一座新興的濱江工業(yè)城市。
據泰州市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)錢(qián)忠介紹，泰州古稱(chēng)“三水”，江水、淮水、海水在此交融。當地環(huán)境部門(mén)的監測數據顯示，“十三五”以來(lái)，泰州市6個(gè)地表水國考斷面連續兩年均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)考核要求，達標率100%，24個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例始終達到江蘇省考核要求。
但水環(huán)境保護的壓力依然不小。2018年以來(lái)，受長(cháng)江水位創(chuàng )歷史新低等不利水文條件影響，泰州市部分重點(diǎn)斷面水質(zhì)一度大幅下滑。
泰州市下轄的縣級市泰興，單位面積污染負荷也曾一度居高不下。
公開(kāi)資料顯示，歷經(jīng)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，泰興形成了以機電、化工、醫藥為支柱的三大產(chǎn)業(yè)格局。2018年，泰興市地區生產(chǎn)總值首次邁上千億臺階，一般公共預算收入總量和增幅、工業(yè)國稅開(kāi)票銷(xiāo)售、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟指標繼續領(lǐng)跑蘇中。連續18屆躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)行列。
但化工產(chǎn)業(yè)托舉起泰興的發(fā)展之興，也衍生出泰興的發(fā)展之痛。
前些年環(huán)境污染最嚴重時(shí)，有泰興當地群眾形容：河流“五彩繽紛”，空氣“五味雜陳”。2018年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”時(shí)，曾通報了泰興存在傾倒萬(wàn)噸污泥、非法填埋化工廢料兩個(gè)未能及時(shí)妥善解決的問(wèn)題。
3月19日，江蘇省泰興市城市景觀(guān)。
“生態(tài)環(huán)保不僅是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的生命線(xiàn)，更關(guān)系到最普惠的民生福祉。”泰興市委書(shū)記張育林說(shuō)。
錢(qián)忠介紹，2018年，泰州市與生態(tài)環(huán)境部衛星環(huán)境應用中心開(kāi)展戰略合作，在全國率先開(kāi)展“長(cháng)江大體檢”。泰州市還建設了“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”大數據平臺，通過(guò)對長(cháng)江生態(tài)資源的歷史及現狀進(jìn)行數據收集、整合及挖掘，實(shí)現長(cháng)江生態(tài)資源體檢、診斷治療和再體檢的動(dòng)態(tài)管理，為守護長(cháng)江健康提供強有力的環(huán)境決策數據支撐。
錢(qián)忠說(shuō)，目前，長(cháng)江沿岸的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息已全部納入平臺，從項目環(huán)評審批、到日常企業(yè)監管進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，實(shí)現長(cháng)江沿岸區域污染源情況明、底數清。
此外，泰州市還設立了“長(cháng)江體檢表”，實(shí)施“水陸空”一體化協(xié)同作戰，通過(guò)衛星遙感、無(wú)人機排查、無(wú)人船巡航、水下機器人探查，摸清五類(lèi)排口情況，以實(shí)現“一企一表，一口一檔”，確保到2020年，全面完成長(cháng)江干流及重要支流生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。
“試點(diǎn)城市先行一步，通過(guò)試點(diǎn)盡快掌握典型城市入河排污口情況，全面摸清技術(shù)難點(diǎn)與工作難點(diǎn)，摸索經(jīng)驗，錘煉隊伍，待形成行之有效、可復制、可推廣的工作程序和規范后，其他城市全面鋪開(kāi)。這也是我們選擇泰州開(kāi)展試點(diǎn)工作的初衷。”在19日上午召開(kāi)的泰州市長(cháng)江入河排污口試點(diǎn)排查培訓會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部執法局督察專(zhuān)員李天威說(shuō)。
排查整治是“牛鼻子”
今年全國兩會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰曾表示，2019年，生態(tài)環(huán)境部主要抓入江、入河排污口的排查整治。排污口的排查整治是“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”抓住了，水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的改善就很有希望。
據記者了解，在此次人工徒步現場(chǎng)排查之前，生態(tài)環(huán)境部已通過(guò)衛星遙感、無(wú)人機航測，按照“全覆蓋”的要求開(kāi)展了技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口。人工排查之后，還要對疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅，進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
根據安排，現場(chǎng)排查要對每個(gè)具備采樣條件的排口用快檢試劑進(jìn)行快速檢測。若發(fā)現水質(zhì)異常，如快檢結果“爆表”、黑臭、顏色異常、有大量泡沫或油污漂浮，則需通過(guò)APP上報。
長(cháng)江經(jīng)濟帶環(huán)境風(fēng)險分布圖
生態(tài)環(huán)境部執法局有關(guān)技術(shù)人員介紹，人工排查將在劃定區域內進(jìn)行“地毯式”排查，排污口包括：無(wú)人機航測的疑似排污口，長(cháng)江直接入江排污口，入江河流、水網(wǎng)內的排污口，港口、碼頭、工業(yè)園區等高強度開(kāi)發(fā)區污水去向，濱江城市、村鎮、居民聚集區生活污排放情況，農田、養殖池的排污口設置，以及容易出現的排查盲區。
“排查時(shí)，要善于向當地村民、漁民請教，特別是老農民、老漁民，這一環(huán)節必不可少，對排查有著(zhù)事半功倍的成效。”培訓會(huì )上，李天威對大家說(shuō)，實(shí)踐表明，很多隱蔽的排污口，衛星看不到、無(wú)人機查不出，但周邊的老百姓心里有筆“明明白白的賬”。
李天威透露，將用三天的時(shí)間基本完成泰州市現場(chǎng)排查及初步監測，并根據現場(chǎng)情況，對疑難點(diǎn)進(jìn)行查缺補漏，研究提出解決方案。
這之后，試點(diǎn)之外的其他城市將于4月上報排查實(shí)施方案，5月底前完成無(wú)人機航拍方案編制，6月底完成無(wú)人機航拍任務(wù)，并由生態(tài)環(huán)境部所屬單位統一進(jìn)行圖像解譯。9~10月，生態(tài)環(huán)境部將組織現場(chǎng)排查。2020年12月底前，完成整治方案制定和部分整改任務(wù)。
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