提案建議要完善生態(tài)補償法律和制度，以法律形式明確生態(tài)補償的基本原則、標準、適用范圍、相關(guān)利益主體的權利義務(wù)、考核評估辦法和補償對象，確定其法律地位。在此基礎上，理順體制機制，合理確定補償標準。
“湖經(jīng)洞庭闊，江入新安清。”一條發(fā)源安徽、流經(jīng)皖浙兩省的秀美河流，曾寄托著(zhù)無(wú)數文人墨客的才情。
今天，她又是住皖全國政協(xié)委員們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
“‘新安江模式’具有很強的可復制性，對我國其他地區推進(jìn)生態(tài)補償機制具有一定的借鑒意義。”在今年兩會(huì )上，一份由皖全國政協(xié)委員們聯(lián)名提交的《推廣“新安江模式”推進(jìn)生態(tài)補償機制建設》的提案，引發(fā)著(zhù)人們對綠水青山就是金山銀山的轉化機制的思考。
何為“新安江模式”?
新安江，發(fā)源于安徽黃山市休寧縣境內，東入浙江省西部。經(jīng)淳安至建德與蘭江匯合后為錢(qián)塘江干流桐江段、富春江段，東北流入錢(qián)塘江。其干流長(cháng)373公里，流域面積1.1萬(wàn)多平方公里。
2012年起，財政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動(dòng)中國首個(gè)跨省流域生態(tài)補償機制首輪試點(diǎn)：設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。
“億元對賭水質(zhì)”的制度設計，開(kāi)啟了中國跨省流域上下游橫向補償的“新安江模式”。
時(shí)至今日，兩省的“約法”已經(jīng)進(jìn)入第三輪。并已初步建立了較為科學(xué)的生態(tài)補償標準體系、較為系統的生態(tài)保護體系、較為完備的環(huán)境治理體系、較為合理的綠色產(chǎn)業(yè)體系、較為嚴密的生態(tài)法治體系、較為健全的組織保障體系，撬動(dòng)了全流域生態(tài)文明建設，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益同步提升。
為復制推廣“新安江模式”，2018年，安徽省委、省政府出臺《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)經(jīng)驗的意見(jiàn)》，明確以水為主，將生態(tài)補償全面推廣到林地、濕地、耕地、空氣等其他生態(tài)領(lǐng)域，積極打造多個(gè)生態(tài)示范區，放大試點(diǎn)效應。
而從全國范圍來(lái)看，我國自然資產(chǎn)產(chǎn)權制度、生態(tài)補償標準等基礎性配套制度建設相對滯后，市場(chǎng)化補償機制仍在摸索，流域治理還未建立起一套較為穩定的可持續投入機制，綠水青山就是金山銀山的轉化機制仍需進(jìn)一步深入探索。
因此，提案建議要完善生態(tài)補償法律和制度，以法律形式明確生態(tài)補償的基本原則、標準、適用范圍、相關(guān)利益主體的權利義務(wù)、考核評估辦法和補償對象，確定其法律地位。在此基礎上，理順體制機制，合理確定補償標準。
提案同時(shí)建議支持安徽創(chuàng )建全國生態(tài)補償綜合試驗區，“全方位深化生態(tài)補償改革探索創(chuàng )新，打造生態(tài)文明體制改革試驗田;在此基礎上，努力創(chuàng )造條件，積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明試驗區……”一條條建言的背后，委員們助力美麗中國建設的心情溢于言表。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號