當前，我國農村地區畜禽糞便、化肥農藥、生活污水等污染源具有量大、面廣、隨機性強等特點(diǎn)，治理難度大。各類(lèi)污染源對農村水環(huán)境造成巨大威脅。要推動(dòng)鄉村生態(tài)振興，讓鄉村成為生態(tài)宜居的美麗家園，就必須精準發(fā)力，推動(dòng)農村水污染治理。
當前，農村水環(huán)境污染治理面臨以下一系列難題。
畜禽養殖水污染監督難。農村畜禽養殖大多較為分散，有的養殖場(chǎng)雖然離河道較遠，但還土還田面積不足，堆積糞污常常通過(guò)雨水溝或暗河排進(jìn)河流，不易被發(fā)現。有的養殖場(chǎng)采取水沖糞方式清污，產(chǎn)生大量清糞污水直排旁邊農田或溝渠，難以實(shí)時(shí)監控。尤其在西部山區，不少小型畜禽養殖戶(hù)屬于貧困、殘疾幫扶對象，糞污處理設施簡(jiǎn)陋，既無(wú)能力搬遷，或搬遷后返貧率極高。
化肥農藥施用習慣改變難。傳統耕作習慣改變難的情況在西部地區尤其是山區尤其普遍。當前，我國農村青壯年勞動(dòng)力流失嚴重，加之技術(shù)掌握不夠，留守村民普遍認為多施用化肥農藥就能增加產(chǎn)量，在種田時(shí)更多選擇化肥，一旦土壤、水質(zhì)出現污染，再做改變就為時(shí)已晚。而商品有機肥肥效慢、使用量大，且加工、物流成本遠高于普通化肥，絕大部分商品有機肥都是農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社購買(mǎi)使用，少有散戶(hù)購買(mǎi)。
污水處理設施有效運營(yíng)難。由于農村居住分散，盡管投入大量資金建設污水處理設施，收效仍不理想。一是建設“重廠(chǎng)輕網(wǎng)”，農村污水收集系統效率低。投入資金僅能滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)和主管網(wǎng)建設，鄉鎮缺乏二三級管網(wǎng)資金投入，導致污水收集率低和雨污混流現象嚴重。二是由于缺少適宜的建設標準，現有鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設大多照搬城鎮用水規范，沒(méi)有充分考慮農村旅游流動(dòng)人口以及農村養殖、鄉鎮企業(yè)排水等，造成設計處理規模偏小及設計進(jìn)水水質(zhì)的偏差，除磷脫氮效果差。
筆者認為，要精準發(fā)力，推動(dòng)農村水污染治理，需要從以下方面著(zhù)手。
提升村民的環(huán)境污染防范意識。通過(guò)宣傳，使廣大村民充分認識農村水污染現狀和嚴重性。引導村民認識到水的商品屬性和水處理服務(wù)的商業(yè)性，鼓勵和引導村民接受支付力所能及的運行管護費用，引導村民改變傳統生產(chǎn)生活習慣，減少污水排放。
嚴格執行畜禽養殖政策，加大對困難養殖戶(hù)的幫扶。積極落實(shí)養殖用地、配套交通、環(huán)保等基礎設施，為養殖戶(hù)開(kāi)通綠色貸款通道。統籌各部門(mén)資金，加大對養殖戶(hù)尤其是困難養殖戶(hù)的圈舍建設補貼、搬遷生活補貼以及其他各種合理補償需求。通過(guò)這些舉措，減少畜禽養殖污染排放。
多措并舉推行種養結合，有效控制污染擴散。實(shí)施糞肥處理（養殖）—利用（種植）兩頭補。補貼養殖戶(hù)，按照養殖用地和糞便處理設施計算其每月糞便處理量，同時(shí)結合其畜禽養殖出欄數量，每年給予一定畜禽糞便處理補貼。補貼種植農戶(hù)，按照購買(mǎi)、使用有機肥數量憑證，結合其自有耕地，給予其有機肥補貼券，按年結算。引進(jìn)有機肥生產(chǎn)項目。支持有機肥生產(chǎn)企業(yè)與有條件的鄉鎮聯(lián)合，通過(guò)購買(mǎi)糞便處理機、開(kāi)辦多個(gè)形式靈活的糞便初級加工點(diǎn)等措施，最大限度地就地回收、集中處理農村糞便，降低加工、運輸成本，提高農村糞肥商品化率。
加大農村污水處理設施建設和改造力度。加快鄉鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設。將管網(wǎng)建設納入中央和省市級財政專(zhuān)項補助資金，或拓寬社會(huì )資籌渠道。及時(shí)開(kāi)展鄉鎮污水處理二三級污水管網(wǎng)建設和運行情況的摸底調查，改造完善已有污水處理設施，為打通管網(wǎng)“最后一公里”做準備。加大鄉村聚居點(diǎn)便捷式污水處理設施建設。按照投資少、見(jiàn)效快的原則，結合農村流量分布不均衡、濃度偏低、水量偏小等諸多不同特性，因地制宜建設人工濕地、土地快滲、氧化塘等實(shí)用、簡(jiǎn)單的處理設施。
作者單位：重慶工商大學(xué)長(cháng)江上游經(jīng)濟研究中心
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