天津位于渤海之濱，是海河流域主要入海通道。黨的十八大以來(lái)，天津市委、市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問(wèn)題導向，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察、全國人大海洋環(huán)境保護法執法檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，全面加強海洋生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好，優(yōu)良水質(zhì)比例從2013年的2%提高到2018年的45%，年均提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。
強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)政治責任
天津市委、市政府堅決扛起渤海綜合治理的政治責任，把打好渤海綜合治理攻堅戰作為“一把手工程”，成立天津市污染防治攻堅戰指揮部，市委書(shū)記李鴻忠任總指揮、市長(cháng)張國清任常務(wù)總指揮，各區成立由區委書(shū)記任總指揮、區長(cháng)任常務(wù)總指揮的區級污染防治攻堅戰指揮部，統籌推進(jìn)渤海綜合治理攻堅戰。
制定《天津市環(huán)境保護工作責任規定》《天津市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則》，建立生態(tài)環(huán)境保護督察制度，將渤海綜合治理作為重點(diǎn)督查和績(jì)效考核內容。常態(tài)化進(jìn)行渤海污染執法檢查，定期調度治理進(jìn)展，扣緊壓實(shí)各級領(lǐng)導干部的治理責任。
堅持規劃引領(lǐng)，強化制度建設
一是編制完成一批重大生態(tài)規劃。將8條入海河流、濱海濕地、自然岸線(xiàn)以及10.24%的海域面積劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，劃定禁養區149個(gè)，面積1911平方公里。發(fā)布《天津市打好渤海綜合治理攻堅戰三年作戰計劃》，按照項目化推進(jìn)原則，安排21個(gè)領(lǐng)域51項重點(diǎn)任務(wù)。編制《天津市海洋主體功能區規劃》《天津市海洋環(huán)境保護規劃》，明確總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。
二是規劃實(shí)施一批重大生態(tài)工程。制定天津市濕地自然保護區“1+4”規劃，即一個(gè)全市總規劃和七里海、北大港4個(gè)濱海濕地專(zhuān)項保護規劃，對875平方公里濕地進(jìn)行升級保護，上市發(fā)行七里海生態(tài)保護專(zhuān)項債券，募集資金90億元，加快生態(tài)修復建設。規劃建設736平方公里的綠色生態(tài)屏障，營(yíng)造生態(tài)宜居的綠色之洲。
三是形成較為完備的法規制度體系。制修訂《天津市海洋環(huán)境保護條例》《天津市環(huán)境保護條例》《天津市水污染防治條例》《天津市海域使用管理條例》等多部地方法規，形成剛性約束。
堅持陸海統籌，嚴格源頭治理
一是大幅收嚴排放標準。先后出臺天津市城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準、綜合污水排放標準，全部工業(yè)廢水直排外環(huán)境企業(yè)、108座城鎮污水處理廠(chǎng)完成提標改造，COD排放濃度降至40毫克/升以下，80%以上廢水降至30毫克/升以下，達到地表水Ⅴ類(lèi)甚至Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準，每年實(shí)現10億噸污水“由廢轉清”。
二是加快補齊環(huán)境基礎設施短板。實(shí)施“工業(yè)集聚區圍城”專(zhuān)項整治，市級及以下工業(yè)集聚區全部整合撤銷(xiāo)，市級及以上的全部建成污水集中處理設施，2000余家企業(yè)遷入園區，全市98%以上的工業(yè)企業(yè)入園并實(shí)現集中治理。污水處理能力由“十二五”的145萬(wàn)噸/日提升到342萬(wàn)噸/日，647個(gè)村、2127家養殖場(chǎng)完成污水、糞污治理工程。
三是消除“黑臭”突出問(wèn)題。完成建成區25條黑臭水體治理工程，消除建成區黑臭水體，力爭到2020年基本實(shí)現全市域消除黑臭水體。
四是嚴格污染管控。占全市污水排放量95%以上的重點(diǎn)污染源已全部安裝在線(xiàn)監控裝置。全年共檢查企業(yè)兩萬(wàn)余家（次）、處罰3000余家。入海河流化學(xué)需氧量、氨氮、總磷平均濃度較2014年分別下降41.3%、74.1%、10.0%，較入境斷面分別下降7.1%、67.8%、61.6%。
堅持河海聯(lián)動(dòng)，強化治管并舉
一是構建市、區、鄉鎮（街道）、村四級河長(cháng)責任體系。所有入海河流由各地區“一把手”親自擔任河長(cháng)，制定并實(shí)施“一河一策”，生態(tài)修復河道163公里。
二是實(shí)施水系聯(lián)通循環(huán)工程。針對天津水資源短缺、閘壩眾多、河道“水庫化”的難題，建設海河南、北兩大水系連通工程，使入海河流“水動(dòng)了起來(lái)，水活了起來(lái)”。
三是嚴格水環(huán)境監督管理。設立129個(gè)國考、市考斷面，建設98座水質(zhì)自動(dòng)監測站，對入境、入海、各區界水質(zhì)進(jìn)行監測。
四是建立水環(huán)境區域補償制度。出臺《天津市水環(huán)境區域補償辦法》，按月對各區水質(zhì)進(jìn)行綜合排名并獎懲，把各區之間上下游水質(zhì)變化情況作為一個(gè)重要指標，實(shí)行“靠后區”補償“排前區”，通過(guò)獎優(yōu)罰劣，倒逼上下游各區共同護河治河。2018年，各區水質(zhì)平均改善率在30%以上，最高達到50%。
五是嚴格海域管控。開(kāi)展陸源入海排污口專(zhuān)項排查整治，摸清189個(gè)排口底數，實(shí)施清單化管理并動(dòng)態(tài)更新。完成8個(gè)入海排污口清理整治。建立船舶和港口污染物接收、轉運及處置聯(lián)單制度，啟動(dòng)實(shí)施凈岸及垃圾分類(lèi)制度。
堅持生態(tài)優(yōu)先，加強風(fēng)險防范
一是全面停止圍填海審批，加強岸線(xiàn)管控。加強圍填海執法巡查檢查，禁止新增圍填海行為發(fā)生。編制天津市海岸線(xiàn)保護利用規劃，在自然岸線(xiàn)等重點(diǎn)保護岸段安裝14套在線(xiàn)視頻監控系統。
二是做好生態(tài)整治與修復。編制天津市藍色海灣整治修復規劃，強化人工濕地和生態(tài)岸堤建設，實(shí)施沿海臨港經(jīng)濟區、南港工業(yè)區人工濕地等一批生態(tài)項目，提升沿海岸線(xiàn)生態(tài)功能。
三是加強海洋生物資源保護。嚴格限制海水養殖，實(shí)行近岸海域養殖區、限養區、禁養區三級管控，組織實(shí)施海洋牧場(chǎng)建設和增殖放流，累計投資超過(guò)2.36億元，增殖放流各類(lèi)物種17.5億單位。
四是加強沿海環(huán)境風(fēng)險防范。天津港“8·12”爆炸事故發(fā)生后，采取“前堵、后封、中間處理”等措施，有效控制污染物擴散，消除次生污染隱患。開(kāi)展濱海新區區域環(huán)境風(fēng)險評估，實(shí)施沿海企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應急預案備案制度，組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險專(zhuān)項排查，累計對72家企業(yè)進(jìn)行處理處罰。
五是加快推進(jìn)海上污染應急能力建設。形成以政府主導、企業(yè)運營(yíng)、全社會(huì )共同參與的“天津模式”，建成5個(gè)污染應急設備庫（站）。
下一步，天津市將堅持以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著(zhù)力開(kāi)展陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護修復、環(huán)境風(fēng)險防范“四大行動(dòng)”，加快改善渤海天津海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設水清、灘凈的渤海灣。
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