本報記者李勇
青山疊翠，碧水長(cháng)流。江豚出沒(méi)洞庭，荒坡重披綠裝，生態(tài)湖南讓人流連忘返。這是3月8日上午，全國政協(xié)委員、省環(huán)境保護廳副廳長(cháng)潘碧靈給記者描繪的動(dòng)人圖景。
“綠水青山金不換。”潘碧靈委員說(shuō)，良好的環(huán)境，清新的空氣，是無(wú)價(jià)的財富，是生活質(zhì)量與幸福指數的重要內容。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，當前最迫切的任務(wù)是節能減排，最現實(shí)有效的突破口也是節能減排。
犧牲環(huán)境的發(fā)展，我們堅決不能要
“發(fā)展的壓力和節能減排的壓力并存，是我們當下迫切需要解決的一個(gè)難題。”作為在環(huán)保部門(mén)工作的政協(xié)委員，潘碧靈不無(wú)擔憂(yōu)地說(shuō)。他認為，當下經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，已經(jīng)到資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì )承受不起的程度。
“犧牲環(huán)境的發(fā)展，我們堅決不能要。”潘碧靈委員說(shuō)，高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟增長(cháng)模式，會(huì )讓一個(gè)地區逐漸喪失發(fā)展的后勁，破壞人與自然的平衡。轉變發(fā)展方式的目的是為了實(shí)現可持續發(fā)展，實(shí)現人與自然的和諧。在這方面，湖南做了大量的工作，取得了顯著(zhù)成效。
潘碧靈委員介紹，全省已經(jīng)開(kāi)展了城鎮污水處理行動(dòng)，實(shí)現全省城市和縣城污水處理設施全面覆蓋。為了實(shí)現湘江流域水質(zhì)達標，省里將投入100多億元，對涉及采選、冶煉等主要行業(yè)的1000多家污染項目實(shí)施綜合整治。還將投入總額近40億元的資金，完成對全省224家重點(diǎn)污染項目的治理，實(shí)現全省主要污染物減排目標。
推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)走向新生
潘碧靈委員說(shuō),傳統高消耗、高污染、低效益增長(cháng)方式帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等弊端。在他看來(lái)，粗放式的路子在今天已經(jīng)走不通了。轉變發(fā)展方式是一個(gè)揚棄的過(guò)程，既包括發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè)，也包括對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。一些傳統工業(yè)和基礎工業(yè)在總體建設和區域產(chǎn)業(yè)梯度轉移的過(guò)程中仍將存在，徹底放棄這些傳統和基礎產(chǎn)業(yè)既非明智之舉，也非現實(shí)之路。而粗放型發(fā)展方式，已使這些傳統工業(yè)陷入末路。
“在這樣的大背景下，轉變發(fā)展方式必然要求我們以環(huán)境保護為導向，以節能減排為抓手，一方面做大做強新興產(chǎn)業(yè)，另一方面通過(guò)加強技術(shù)創(chuàng )新和嚴格環(huán)境管理，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)走向新生。”潘碧靈委員分析。
對于新上的項目，還必須牢牢把住項目準入關(guān)。潘碧靈委員認為，污染治理設施不能與主體工程同時(shí)投運的新建項目，一律不得投入試生產(chǎn)，要確保污染負荷得到有效控制。
湘江治理、農村污染物減排值得關(guān)注
潘碧靈委員認為，湖南談節能減排、保護環(huán)境，兩個(gè)領(lǐng)域值得引起高度重視。
“第一個(gè)就是湘江流域重金屬污染治理。”潘碧靈委員說(shuō)，湘江是湖南的母親河，湘江流域是湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心區域，全省4個(gè)過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集中分布在湘江流域。
潘碧靈委員希望國家對湘江流域重金屬污染治理加大資金、政策和技術(shù)上的支持。這其中就包括：對于污染嚴重、工藝落后企業(yè)淘汰退出、整合、搬遷企業(yè)，參照有關(guān)政策文件，進(jìn)行必要的經(jīng)濟獎勵；以“三廢”為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅和企業(yè)所得稅；支持湖南組建國家重金屬污染控制工程技術(shù)研究中心。
“另一個(gè)是農村污染物排放?，F在我們說(shuō)減排，主要針對于城市和主要工業(yè)企業(yè)，農村污染物控制并未納入減排計劃。”潘碧靈委員列舉了幾個(gè)數據：據有關(guān)部門(mén)初步估算，全國農村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，農村的COD產(chǎn)生量是城市的4倍。全國畜禽養殖糞便年產(chǎn)生量在25至30億噸，是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.45倍。
“面對這樣的情況，我們不能坐視不管。”潘碧靈委員認為，要將農村污染物減排列入“十二五”約束性指標減排內容，全面實(shí)施農村污染物減排重點(diǎn)工程，開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和農村環(huán)保適用技術(shù)的研究，加強農村環(huán)境管理能力建設。
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