把大生態(tài)理念融入城市建設，青海西寧市在發(fā)展綠色樣板城市過(guò)程中，大力推進(jìn)海綿城市建設，一方面解決了城市內旱，將降雨蓄存起來(lái)的水“釋放”并加以利用，另一方面改變城市綠化缺水和水土流失，有效推進(jìn)了海綿城市建設的全域化、自然化和本地化
2016年，青海西寧市入選全國第二批14個(gè)海綿城市試點(diǎn)，西寧市委、市政府圍繞“打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時(shí)代幸福西寧”總目標，將海綿城市試點(diǎn)建設作為提升城市綠色發(fā)展的載體和城市建設轉型升級的重要抓手，把大生態(tài)理念融入城市建設，有效推進(jìn)了海綿城市建設的全域化、自然化和本地化，積極探索青藏高原半干旱地區海綿城市建設新路。
一體共治
西寧市地域南北窄、東西長(cháng)、形似一葉扁舟，湟水河、南川河、北川河三條河流匯聚市中心川流而下，是典型的“兩山夾一水”的河谷形地貌。
西寧市科學(xué)規劃，因地制宜采取符合自身特點(diǎn)的措施，積極探索高海拔半干旱缺水城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的新路子，構建“外圍環(huán)境+城市單元”系統化治理模式，突出“山—水—城”一體共治。
海綿城市建設是一項循序漸進(jìn)的系統工程，在試點(diǎn)建設中西寧市提高“海綿體”的規模和質(zhì)量。首先啟動(dòng)了南北兩山綠色生態(tài)屏障項目，以西山野生動(dòng)物園植物園觀(guān)賞區、東部旅游風(fēng)景區、南山旅游風(fēng)景區、北山美麗園風(fēng)景區及青藏高原現代林業(yè)科技示范園區建設為依托，打造環(huán)城國家生態(tài)公園，形成“一園多區”的外圍生態(tài)屏障，構建以大海綿為基地的海綿山體建設。
西寧市年降雨量360毫升左右，但蒸發(fā)量卻在1363.3毫升左右，人均水資源占有量為543.29立方米，水資源匱乏。由于大部分地區仍采用傳統的開(kāi)發(fā)建設模式，未形成城市雨水利用系統，雨水收集利用總量少，而且水土流失嚴重，生態(tài)脆弱，雨水調蓄功能弱。
要讓水清，山綠。在西寧市浦寧塔的西山上，記者看到水平階內每棵樹(shù)根周?chē)诔隽藰?shù)坑以積蓄雨水。在試點(diǎn)區內進(jìn)行山體治理，西寧結合海綿城市建設理念，通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)建設，開(kāi)展水平階及魚(yú)鱗坑修復、生態(tài)邊溝改造、沖溝修復。在降雨時(shí)實(shí)現水不下山、泥不出溝。
為保障海綿城市建設順利推進(jìn)，西寧市成立了以市長(cháng)為組長(cháng)，主管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市發(fā)改、財政、規建、國土、林業(yè)等多部門(mén)為成員的海綿城市建設領(lǐng)導小組，定期組織召開(kāi)海綿城市建設專(zhuān)題會(huì )，每月督查協(xié)調項目建設，并將重要試點(diǎn)項目納入全市重大項目調度會(huì )，統籌協(xié)調解決建設過(guò)程中存在的問(wèn)題。
西寧市海綿城市建設管理服務(wù)中心作為海綿城市長(cháng)效管理機構，服務(wù)于全市海綿城市建設工作。西寧市相繼出臺了《西寧市海綿城市建設管理規定（暫行）》《西寧市海綿城市建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法》《西寧市海綿城市建設項目績(jì)效考核評價(jià)暫行辦法》等，從立項、規劃、土地出讓、建設、竣工驗收各階段明確了海綿城市建設管理要求和技術(shù)措施，形成了有效的管控手段和技術(shù)支撐體系。
為保障海綿城市建設持續推進(jìn)，西寧將海綿城市建設相關(guān)內容納入了正在編制的《西寧市城市規劃管理技術(shù)規定》《西寧市建設綠色發(fā)展樣板城市促進(jìn)條例》中，以地方性法規保障海綿城市建設。
落地實(shí)施
為落實(shí)“治山、理水、潤城”的海綿城市建設目標，西寧市細化項目類(lèi)型，組織實(shí)施主體、建設時(shí)序和建設投資，保障海綿改造工程落地實(shí)施。
西寧市突出“山—水—城”一體共治的海綿城市建設模式，將海綿城市建設要求納入城市規劃建設管控環(huán)節。
同時(shí)，西寧市將海綿城市建設質(zhì)量安全納入日常質(zhì)量監督，形成海綿城市建設常態(tài)化管理。
曾經(jīng)的西寧北川河被市民稱(chēng)為垃圾河，記者走進(jìn)西寧市北川河濕地公園看到，經(jīng)過(guò)治理的河道變成了美麗的生態(tài)景觀(guān)。西寧市湟投公司規劃處處長(cháng)高峻龍說(shuō)：“北川河治理片區是西寧第一家國內領(lǐng)先采用海綿城市理念開(kāi)發(fā)建設的園區，在河道整治上堅持綠色開(kāi)發(fā)綠色建設的理念，在北川河源頭采取物理沉沙、生物凈化，達到河水更清景色更美的目標。”
2017年，按照“先在建、再新建、后改造”的建設時(shí)序，西寧市全力推進(jìn)項目建設，重點(diǎn)實(shí)施湟水河濕地公園、西山生態(tài)修復等項目，并以火燒溝生態(tài)修復治理、街頭綠地整治等項目為核心節點(diǎn)，推進(jìn)建筑與小區、公園與綠地等各類(lèi)型海綿化建設項目，形成“點(diǎn)—線(xiàn)—面”一體化共建成效。
目前，試點(diǎn)區內項目已全部啟動(dòng)。其中，開(kāi)工建設項目120余項，建設完成項目117項，共完成投資約26億元。結合海綿城市績(jì)效考核的要求，推進(jìn)實(shí)施了第四污水處理廠(chǎng)擴容改造和管網(wǎng)一體化建設為主的PPP項目，完成了西寧市海綿城市建設試點(diǎn)區監測與數字化管控平臺建設，以科研監測數據為技術(shù)手段，反饋實(shí)施效果，帶動(dòng)試點(diǎn)區建設有效開(kāi)展。
綠色宜居
西寧市將海綿城市建設與市民生活融為一體，提出“潤城”戰略，以民為本的建設思想。以民生為第一導向，重問(wèn)題、重服務(wù)，將群眾的滿(mǎn)意度作為評判標準，圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展一系列項目建設。
在西寧城北區海西西路的試點(diǎn)區，記者看到路北邊的綠道景觀(guān)已經(jīng)建成，一臺挖掘機在拆除路南老舊城區的外墻和煤房，電力小區的居民蘇大媽告訴記者：“拆得好，堵了多年的心病解決了。”原來(lái)該小區外墻與人行道最寬處不到2米，人多時(shí)只能在馬路上走，極不安全。通過(guò)海綿城市試點(diǎn)建設，經(jīng)與居民多次協(xié)商，海西西路終于通暢了。
城市建設最終的受益者是群眾，建好管好還要口碑好。在建設過(guò)程中，西寧市將試點(diǎn)區內群眾反映強烈的7處內澇點(diǎn)作為首要問(wèn)題加以解決，對內澇點(diǎn)采取改造、防范、建設的方式逐一消解。群眾滿(mǎn)意度提高更增強了政府治理問(wèn)題的信心。在海綿試點(diǎn)區老舊小區實(shí)施綜合改造，將棚改項目、三供一業(yè)項目統籌運行。
眼下，西寧街頭巷尾正發(fā)生著(zhù)巨大變化。為了給市民營(yíng)造良好的宜居環(huán)境，西寧市按照“街頭添綠、道路擴綠、片區建園”的思路，推動(dòng)城市綠色海綿體建設，初步在試點(diǎn)區內形成“點(diǎn)上出精品，線(xiàn)上成綠廊，成片成景觀(guān)的綠色宜居環(huán)境”，試點(diǎn)區內新增道路綠地面積達30公頃。
結合特殊的地理氣候及生態(tài)條件，通過(guò)2年的建設實(shí)踐，西寧海綿城市建設總結出以“滲先蓄后、凈滯結合、多用少排”的經(jīng)驗，以技術(shù)創(chuàng )新彰顯地域特色。
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