河長(cháng)制工作落地涉及多個(gè)部門(mén)，怎樣實(shí)現部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)合作?河流是動(dòng)態(tài)流動(dòng)的，如何保障上下游流域的有效治理?市政協(xié)委員、大渡口區農委主任胡桂泉，對河長(cháng)制工作持續關(guān)注。在去年的重慶“兩會(huì )”上，提交《推進(jìn)河長(cháng)制工作的建議》的提案。
重慶市水利局表示，目前已實(shí)現境內河庫“一河一長(cháng)”全覆蓋，榮昌區榮峰河通過(guò)推行河長(cháng)制試點(diǎn)，獲評國家水利風(fēng)景區;璧山區璧南河通過(guò)流域綜合治理，獲評全國“最美家鄉河”。
建議河流湖庫“在線(xiàn)監督”
胡桂泉直言，河長(cháng)制推進(jìn)中也還存在一些問(wèn)題，比如，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、沒(méi)有較成熟的經(jīng)驗積累等，而且河長(cháng)制涉及眾多部門(mén)，僅重慶市就涉及22個(gè)市級部門(mén)，工作聯(lián)動(dòng)機制的建立、完善和有效運行短期內還存在較多問(wèn)題。提案為推動(dòng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)河長(cháng)制工作呼吁建言。
“要根據河流、湖庫區域，如長(cháng)江河道中的消落區、正常水位區、城市規劃區、河流湖庫保護范圍內的可種植區等落實(shí)相關(guān)的管理責任部門(mén)，實(shí)行分塊管理，完成好自家‘責任田’的日常管理”，胡桂泉說(shuō)，建立和完善河流、湖庫基礎臺賬，按照河長(cháng)制工作要求將行政區域內的全部河流和湖庫納入河長(cháng)制管理范圍，才能從根本上解決河流、湖庫的污染問(wèn)題。
目前，河流湖庫分類(lèi)較多且有重疊，有水功能區、次級河流、飲用水保護區、特殊生態(tài)功能區等，但指標不一致且差別較大。國家級重要干流如長(cháng)江、黃河等母親河和飲用水源地要建立國家統一的指標監測體系，防止各地指標降低。其他河流湖庫至少建立省一級統一的指標體系。
對省級以上河流湖庫的監督實(shí)行在線(xiàn)監督，防止個(gè)別地方擅自改動(dòng)監測數據和數據造假。對跨界斷面的監測實(shí)行上下游相互監測、相互質(zhì)證、相互確認的制度，避免上游污染下游治理、上下游相互推諉扯皮的現象發(fā)生。
形成河庫的“五張清單”
提案由市水利局與市農委、市環(huán)保局、市規劃局共同研究辦理，全面推行河長(cháng)制工作。
市水利局相關(guān)負責人介紹，目前，市、區縣、1019個(gè)涉河庫鄉鎮(街道)全面推行河長(cháng)制工作方案全部印發(fā)，河長(cháng)制實(shí)施范圍實(shí)現全市境內河庫全覆蓋;設立市、區縣、鄉鎮(街道)三級河長(cháng)辦1060個(gè)，分級分段設置河長(cháng)16611名，實(shí)現境內河庫“一河一長(cháng)”全覆蓋;組織完成全市5300余條河流、3043座水庫名錄編制工作。
完成3588條(段)河流“一河一策”“一河一檔”編制工作，形成各河庫的“五張清單”：即查找梳理突出問(wèn)題形成“問(wèn)題清單”，根據規劃要求治理效果形成“目標清單”，依據問(wèn)題和目標采取措施形成“措施清單”，將措施落實(shí)到具體工作形成“任務(wù)清單”，將任務(wù)分解到各級各部門(mén)形成“責任清單”。
實(shí)行最嚴格的分級分類(lèi)管控措施，全市生態(tài)紅線(xiàn)保護范圍占全市幅員面積25.28%，已通過(guò)國務(wù)院審查。
部分河庫治理取得顯著(zhù)成效。榮昌區榮峰河通過(guò)推行河長(cháng)制試點(diǎn)，獲評國家水利風(fēng)景區;璧山區璧南河通過(guò)流域綜合治理，獲評全國“最美家鄉河”;龍溪河流域生態(tài)治理跨區域一體化保護獲批國家重點(diǎn)流域綜合治理和可持續發(fā)展試點(diǎn)。
打造“智慧河長(cháng)”系統
目前，我市已建立跨省市、區縣河流聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)與四川、貴州等建立跨省市河流聯(lián)動(dòng)機制，合川、榮昌、梁平、秀山、巫山等區縣主動(dòng)銜接四川、湖北、湖南相鄰市縣、鄉鎮(街道)進(jìn)行跨省市流域綜合聯(lián)動(dòng)治理;制定落實(shí)了長(cháng)江、梁灘河等跨區縣水體水環(huán)境保護實(shí)施方案;建立了流域橫向生態(tài)保護補償機制。
水利、公安、交通、海事等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全市打擊非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)，城管、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合部署水域清漂保潔工作，共青團、環(huán)保、水利等10個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展保護母親河志愿服務(wù)行動(dòng)。
利用“電子眼”，來(lái)監控河流情況。已初步設置完成市級考核的634個(gè)水質(zhì)監測斷面，478家重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)建成污水處理設施約2000套，670個(gè)排污口安裝了水質(zhì)在線(xiàn)監測設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
打造重慶“智慧河長(cháng)”系統，通過(guò)建立一個(gè)大數據中心，采用自動(dòng)化智能化的現代監測技術(shù)、通訊技術(shù)、軟件集成技術(shù)等手段，建設貫通市、縣、鄉三級的針對“水臟”(農業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)污染和城鎮生活污水)和“水渾”(水土流失治理和水生態(tài)功能修復)的兩大監測監管系統。
此外，探索建立河庫保護村規民約，組建“百姓河長(cháng)”志愿服務(wù)隊伍，引入企業(yè)家、知名人士等“民間河長(cháng)”參與河庫管護。我市首名“民間河長(cháng)”何波同志成為第八屆“母親河獎”評選的20名“綠色衛士”之一。
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