占地284.5公頃的第二匯水片區全景圖。
將軍湖周邊道路海綿改造工程，源頭采用草溝、生物滯留帶等生物滯留設施，圖為將軍湖4號路。
旱溪，設計上不放水的溪床，仿造自然界中干涸的河床。
城市應建成什么樣子？莊河正在用三年的時(shí)間完成一個(gè)國家命題。
2016年，莊河代表大連市成功獲批第二批中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)城市，不但成為遼寧唯一入圍城市，也是東北地區唯一入圍的縣級城市，全國僅有的兩個(gè)縣級試點(diǎn)。
如今，兩年多的時(shí)間過(guò)去了，在這場(chǎng)城市建設理念的重大變革中，在大連市委、市政府的支持下，莊河海綿城市建設從運作模式、創(chuàng )新理念、技術(shù)路線(xiàn)到未來(lái)可持續發(fā)展均走在全國前列。莊河正用思想和智慧為城市生態(tài)建設貢獻了“莊河方案”與“莊河經(jīng)驗”，人水和諧的暢想曲正在莊河奏出華美樂(lè )章。
海綿城市“莊河方案”之碩果
——罕見(jiàn)暴雨試點(diǎn)完工區域無(wú)內澇
去年8月20日，受臺風(fēng)“溫比亞”影響，莊河市區24小時(shí)內降雨196毫米，是城區有氣象記錄以來(lái)最大的降雨，市區內道路積水最深處達1.5米。更為艱巨的是，在此之前，莊河已迎來(lái)多場(chǎng)降雨，水土飽和度已達到高峰。
暴風(fēng)雨侵襲一座城，對海綿城市試點(diǎn)而言，更像是一次大考。當日，莊河市海綿辦全體人員分赴各個(gè)片區直擊暴雨突襲情況。滂沱大雨中，他們心中的石頭終于落地了：傾瀉下來(lái)的雨水順著(zhù)行泄通道直排到水體中，路面沒(méi)有出現嚴重積水。
在將軍湖片區、城關(guān)片區等部分已建成的海綿城市區域，由于建設了很多下沉式綠地、雨水花園、蓄水模塊、植草溝、卵石溝等蓄水設施，迅速吸納大量雨水，飽和后又通過(guò)溢流井及時(shí)排入雨水管網(wǎng)，避免出現城市內澇，實(shí)現了小雨不積水、大雨不內澇的海綿城市建設目標。借力海綿城市試點(diǎn)，莊河解出一道城市水安全的民生難題。這次大考，成績(jì)優(yōu)異！
海綿城市“莊河方案”之契機
——入圍試點(diǎn)開(kāi)新局
2014年12月31日，我國正式開(kāi)展海綿城市建設試點(diǎn)工作，一場(chǎng)有關(guān)城市發(fā)展的國家思考拉開(kāi)序幕。 2015年，我國開(kāi)展第一批海綿城市試點(diǎn)工作，共有16座城市入圍。2016年開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作，共14座城市入圍，莊河代表大連市入選。海綿城市建設是我國在城鎮化進(jìn)程中最為重要的發(fā)展戰略之一，莊河躋身其中，其重要性不言而喻。
幾年過(guò)去了，2018年9月20日，全省海綿城市建設現場(chǎng)會(huì )在莊河召開(kāi)。通過(guò)3年的創(chuàng )新實(shí)踐和摸索，莊河示范效應凸顯，城市水安全水平顯著(zhù)提升，“民生海綿”更是得到廣泛認可。會(huì )上，住建部城建司海綿處專(zhuān)家陳瑋博士認為，莊河海綿城市建設的經(jīng)驗要為遼寧乃至東北做好示范，海綿城市建設提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，這恰恰是老百姓迫切需求的，它徹底解決了水的問(wèn)題，這才能讓市民有獲得感，最終推進(jìn)生態(tài)文明的建設。
海綿城市“莊河方案”之目標
——面子里子都漂亮
海綿城市建設之于莊河，猶如一根引領(lǐng)發(fā)展的指揮棒。在莊河海綿辦看來(lái)，海綿城市的理念應貫穿到城市規劃、設計、建設、運營(yíng)和管理的方方面面，“海綿城市”本身就是一個(gè)系統工程，它的載體是市政設施，但也是對城市綜合系統的重新梳理。
“不為海綿而海綿”。莊河市沒(méi)有單純地將海綿城市建設視為一個(gè)項目建設，而將其定位于城市發(fā)展戰略的高度，借“海綿”之力引領(lǐng)全方位的創(chuàng )新變革，推動(dòng)城市整體轉型升級。
莊河海綿城市建設與老城區提升改造、民生工程進(jìn)行了系統、全面的結合，將海綿城市建設理念融入傳統工程項目中，解決了老城市基礎設施不完善、老化以及內澇等諸多問(wèn)題。另一方面，莊河以海綿城市建設為契機，深度推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、投融資體系創(chuàng )新、城市總體規劃修繕、工程建設制度創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)城市發(fā)展升級轉型。
現代化市容是“面子”，功能齊全是“里子”；城市整潔是“面子”，逢雨不澇是“里子”；河清湖綠是“面子”，水質(zhì)良好是“里子”；城市綠化、景觀(guān)補水是“面子”，緩解用水壓力是“里子”…… 海綿城市試點(diǎn)，莊河注重內外兼修，讓面子里子都漂亮起來(lái)，民生借此得到有質(zhì)量的提升。
海綿城市“莊河方案”之思路
——理念模式齊創(chuàng )新
在確定海綿城市建設總體方向與思路之時(shí)，在大連市委、市政府的支持下，莊河將海綿城市建設要求及海綿城市專(zhuān)項規劃內容納入到兩級法定規劃體系，實(shí)施頂層設計，縱橫實(shí)施，確保海綿城市建設理念在項目建設中有依據、可落地。在《大連市莊河海綿城市建設專(zhuān)項規劃（2016-2030）》中，海綿城市顛覆原有城市規劃理念，統領(lǐng)城市未來(lái)建設。
在模式創(chuàng )新方面，莊河市突破式地采取“小政府、大服務(wù)、企業(yè)化運作”的組織運作模式。政府更像是一個(gè)平臺，將所有優(yōu)勢資源融合到一起。逐漸完成“大政府一攬子管理和建設”向“小政府精簡(jiǎn)放權管理為主、企業(yè)外包輔助建設”的企業(yè)化運作模式轉型。
在機制革新方面，建立調度協(xié)調、工程建設、配套支撐的全滲透體制機制，形成以領(lǐng)導小組、海綿辦為核心的會(huì )議調度、人員保障、督查問(wèn)責的協(xié)調機制；實(shí)現從規劃、設計、施工到維護的管理機制全覆蓋；形成資金、排放管理、標準規范、數據海綿、績(jì)效考核等配套支撐體系，保障海綿城市建設順利推進(jìn)。
海綿城市“莊河方案”之突破
——民生海綿樹(shù)榜樣
按照國家海綿城市建設要求，莊河市海綿城市建設重點(diǎn)解決濱海平原與丘陵地區“洪、澇、潮”三重壓力導致的洪澇問(wèn)題、水生態(tài)保護及修復、土地鹽堿化治理三大問(wèn)題。讓海綿城市建設成為經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗的民生工程，能長(cháng)期有效地全面改善城市宜居性，提高人民群眾的幸福指數。
從臨港產(chǎn)業(yè)園生活配套區、大學(xué)園區域，到昌盛片區、國家二級自然保護區，21.8平方公里的試點(diǎn)區域猶如一張白紙，從一磚一瓦的設計，到一草一木的培育，乃至一整套系統的運轉，莊河將五大試點(diǎn)片區繪制成一幅生態(tài)之城的美景。
國家試點(diǎn)，即具有開(kāi)拓性的嘗試。沒(méi)有先行經(jīng)驗，沒(méi)有復制樣本。莊河在城市基礎設施發(fā)展模式上進(jìn)行突破嘗試，逐步推行“以水定城、綠色排水”的雨水基礎設施建設新模式，實(shí)現從雨水傳統的“灰色快排”模式向“綠色慢排”模式的平穩轉變。雨水花園、下沉綠地、高位花壇、卵石溝等海綿設施功能和顏值兼備，成功完成了雨水的滯蓄、凈化和循環(huán)利用，海綿型停車(chē)場(chǎng)更是海綿技術(shù)的新興“試驗田”。
莊河地處東北寒冷的沿海地區，在冬季海綿技術(shù)創(chuàng )新方面，探索出了一條全國首創(chuàng )的“機械除雪+堆雪場(chǎng)建設”的新型管理模式，并聘請植物專(zhuān)家常駐，制定了適用于莊河本地的海綿植物目錄。同時(shí)，基于基礎數據監測平臺、智慧管控平臺建設，結合莊河市國家智慧城市試點(diǎn)建設，莊河市構建一體化、智能化的數據海綿，深度挖掘海綿價(jià)值數據，更將提煉出可復制推廣的適宜性技術(shù)與建設經(jīng)驗。這些寶貴的嘗試將為中國北方海綿城市建設樹(shù)立新樣本，成為我國海綿城市建設乃至未來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)新模式。
在共享海綿城市生態(tài)創(chuàng )新帶來(lái)的成果時(shí)，“民生海綿”深入人心。以海綿城市試點(diǎn)為機遇，莊河市正致力于建成“水環(huán)境景觀(guān)美、水安全和諧美、水生態(tài)自然美、水資源多樣美、水文化特色美”人水和諧的生態(tài)莊河、綠色莊河。其經(jīng)驗和精神受益的不僅僅是莊河一座城，更能惠及其他的北方城市。
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