如何避免暴雨來(lái)襲時(shí)“城市看海”的尷尬？如何讓“天上下雨、地上積水；天下暴雨，地上成河”的景象不再反復重演？
金華新近出臺《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大程度實(shí)現雨水在城市區域的自然積存、自然滲透和自然凈化，實(shí)現就地消納和利用70%以上降雨的目標，加快構建健康完善的城市水生態(tài)系統。
2013年12月，習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上首次提出要建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。國務(wù)院、中央部委、浙江省政府陸續出臺了一系列文件進(jìn)行部署和推進(jìn)。近年來(lái)，金華緊緊抓住國家支持海綿城市建設的機遇，先后安排實(shí)施了一定數量、不同類(lèi)型的海綿城市建設項目進(jìn)行探索和示范。如市區選擇了湖海塘、多湖、二七區塊、金華山和江北老城區，全力打造海綿城市五大示范區。
“這次實(shí)施意見(jiàn)的出臺，標志著(zhù)金華海綿城市建設將由點(diǎn)向面實(shí)現根本性轉變。”市建設部門(mén)介紹，全市各城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區的建設、老舊小區的提升改造以及其他有條件實(shí)施的新開(kāi)工項目，要全面落實(shí)海綿城市建設要求；到2020年，金華市區、蘭溪市建成區25%以上面積，永康市、義烏市、東陽(yáng)市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求；到2030年，金華市區建成區和蘭溪市、永康市、義烏市、東陽(yáng)市建成區80%以上的面積，武義縣、浦江縣、磐安縣建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求。
從工程治水向生態(tài)治水轉變
結合“五水共治”，金華提出充分發(fā)揮和利用城市水體、綠地、市政基礎設施、各類(lèi)城市建筑體等對雨水的滲透、吸納和凈化作用，有效利用雨水資源，推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉變，實(shí)現雨水徑流由快速排除、末端集中、收納治污向慢排緩釋、源頭分散、自然凈化轉變。金華市區將結合“五溪潤城”“七星伴月”等生態(tài)建設工程，強化海綿城市建設效果。
如新建建筑和小區，可以考慮推行綠色屋頂和立體綠化，增加雨水滲透、凈化和收集利用設施。結合小區景觀(guān)水體建設雨水濕地和蓄水池，用于綠化灌溉、景觀(guān)水體補水和道路清洗保潔等。既有建筑和小區也可結合實(shí)際情況對建筑屋頂、周邊綠地以及景觀(guān)水體等實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)改造。政府投資建設的公共性建筑、保障性住房和棚戶(hù)區改造項目要率先落實(shí)海綿型住區的要求。
城市公園和綠地，也可因地制宜采取小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床、透水鋪裝等低影響開(kāi)發(fā)措施，提高雨水滲透能力，有效削減地表徑流峰值和流量，凈化雨水徑流，合理利用雨水資源。
今后，城市廣場(chǎng)、慢行系統、公共停車(chē)場(chǎng)以及非重型車(chē)輛通道優(yōu)先采用透水性路面或鋪裝。機關(guān)、學(xué)校、醫院、文化體育場(chǎng)館和商業(yè)綜合體等各類(lèi)大型公共建筑項目要率先推進(jìn)海綿體建設，其中規劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，要按照每萬(wàn)平方米建設用地不小于100立方米的標準配套建設綜合蓄水設施。
從柔性約束向剛性約束轉變
“海綿城市建設控制指標將由柔性約束轉為剛性約束，這是金華推進(jìn)海綿城市建設的一個(gè)有力舉措和重大變化。”市建設部門(mén)表示，按照海綿城市專(zhuān)項規劃要求，剛性控制指標將落實(shí)到海綿公園、海綿廣場(chǎng)、海綿道路、海綿小區等項目的規劃、設計、施工建設環(huán)節，確保雨水綜合利用設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步使用。
實(shí)施意見(jiàn)要求，在建設工程施工圖審查、施工許可等環(huán)節，將把海綿城市建設相關(guān)內容作為重要審查內容；工程竣工驗收報告中，應當寫(xiě)明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，并提交給備案機關(guān)。要將建筑與小區的雨水收集利用、可滲透地面、藍線(xiàn)規定等海綿城市建設技術(shù)措施作為城市規劃許可條件，保持雨水徑流特征在城市開(kāi)發(fā)建設前后大體一致。
蘭溪市作為海綿城市省級試點(diǎn)區域，將通過(guò)科學(xué)探索為各地提供先行經(jīng)驗。在金華市區，湖海塘、多湖、二七區塊、金華山和江北老城區等五大海綿城市示范區也將加快推進(jìn)建設。其他縣（市、區）將推進(jìn)海綿型公園綠地、海綿型居住區、海綿型道路廣場(chǎng)、海綿型小城鎮等示范建設，盡快形成連片示范效應。
據悉，金華各縣（市、區）將建立海綿城市工程項目?jì)鋷?，制訂海綿城市建設年度計劃，把海綿城市建設的目標任務(wù)分解落實(shí)到城市水系統、園林綠地系統、道路交通系統、住宅小區等工程項目。同時(shí)，將海綿城市建設目標納入對各級和相關(guān)部門(mén)的綜合考核，定期督查，強化獎懲，確保責任、措施和投入“三到位”。
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