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近年來(lái)，遼寧省把保護環(huán)境作為全面振興老工業(yè)基地的緊迫任務(wù)，把污染減排作為優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，污染減排工作取得顯著(zhù)成效，預計2008年減排幅度將超過(guò)計劃指標。在這一過(guò)程中，遼寧省把水污染防治作為重中之重，舉全省之力打好遼河治理攻堅戰，實(shí)現了重大突破。

　　連續8個(gè)月的監測表明，遼寧省各主要河流及支流水質(zhì)整體好轉，遼河流域4條干流污染指標濃度同比全面下降，化學(xué)需氧量濃度平均下降26％，其中遼河降幅達46.3％。

　　發(fā)揚“三鐵精神”，集中力量根治遼河污染

　　遼寧省以鐵的決心、鐵的手腕和鐵石心腸，集中力量根治遼河水污染。

　　關(guān)停重污染企業(yè)。遼寧省化學(xué)需氧量40％來(lái)自工業(yè)，造紙業(yè)又占了其中一半。按照“治污先治廠(chǎng)，治廠(chǎng)先治造紙廠(chǎng)”的思路，遼寧對全省417家造紙企業(yè)全部實(shí)施關(guān)停整治，其中，金城造紙廠(chǎng)等8家大型企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理，分3批吊銷(xiāo)了269家造紙廠(chǎng)營(yíng)業(yè)執照，斷水斷電，拆除設備。另外，還有60家小印染企業(yè)被停產(chǎn)治理，28家小糠醛企業(yè)全部實(shí)現零排放。污染企業(yè)關(guān)停后，多年來(lái)又黑又臭的大凌河、清河等支流，一下子清了起來(lái)，相關(guān)斷面化學(xué)需氧量濃度分別由每升91毫克下降到17毫克，由每升311毫克下降到18毫克。

　　突破薄弱環(huán)節，超常規建設污水處理廠(chǎng)。到前年底，遼寧省僅有48座污水處理廠(chǎng)，處理率不到50％。為改變這種局面，遼寧省決定兩年內建成99座污水處理廠(chǎng)，是過(guò)去12年的兩倍多。到今年底全部建成后，全省城市污水處理率將達到86％，縣城污水處理率將由8.6％提高到82％；遼河流域34個(gè)縣城，縣縣都有污水處理廠(chǎng)。

　　點(diǎn)面結合，打擊環(huán)境違法行為。針對企業(yè)超排偷排比較普遍的問(wèn)題，遼寧省全方位強化執法監管，開(kāi)展了環(huán)境執法年活動(dòng)，采取省市縣三級聯(lián)動(dòng)、板塊治理模式，持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。遼寧省和14個(gè)市相繼召開(kāi)了環(huán)境監察執法大會(huì )，公開(kāi)查處了4889個(gè)違法案件，對問(wèn)題嚴重的1個(gè)縣和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區實(shí)施了區域限批。企業(yè)環(huán)境違法行為大幅減少，國控重點(diǎn)污染源穩定達標率同比提高20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅持民生為本，讓治理成果惠及廣大群眾

　　遼寧省把“環(huán)保攻堅惠民”作為學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的載體，加大水污染治理力度，集中解決了一大批群眾最關(guān)心、反映最強烈的環(huán)境問(wèn)題。

　　實(shí)施農村改水工程，保障人民群眾喝上干凈水。先后籌措資金4.4億元，新建農村飲水工程1683處，讓1000多個(gè)村的上百萬(wàn)農民喝上了放心水。鐵嶺市條子河水質(zhì)長(cháng)期超標，嚴重影響沿岸10萬(wàn)群眾身體健康，現在徹底結束了喝“黃湯水”的歷史。

　　實(shí)施農村清潔工程，改善水源地周邊環(huán)境。按照重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的思路，遼寧省建設100個(gè)農村環(huán)境整治示范點(diǎn)，重點(diǎn)治理生活垃圾和生活污水；建設50個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和200個(gè)環(huán)境優(yōu)美村，實(shí)現家園、田園、水源“三清潔”；投資3億多元，在10個(gè)市建設了31個(gè)畜禽糞便集中處理工程；沈陽(yáng)、大連等市創(chuàng )新農村環(huán)保工作體制，在一些鄉鎮設立了環(huán)保派出機構；重新劃定水源保護區，組建重大水庫環(huán)境監管機構，確保水源安全。

　　實(shí)施生態(tài)治理工程，打造城市河段景觀(guān)帶。一年來(lái)，遼寧省對12條污染嚴重的主要支流進(jìn)行清淤，在灘地、河岸植樹(shù)種草4000多畝。目前，沈陽(yáng)、撫順、本溪的遼河干流城市段景觀(guān)化初具規模，渾河、太子河兩岸以及大遼河口已成為群眾喜愛(ài)的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所。

　　創(chuàng )新監管模式，積極探索流域治理新機制

　　調整監測體系，建立科學(xué)監管機制。重新確定國控斷面、干流出市界面、重點(diǎn)支流水質(zhì)監測主體和考核辦法，實(shí)施流域水質(zhì)月分析通報制度，完善在線(xiàn)監控數據傳輸系統，組織遼河重大水專(zhuān)項課題研究，實(shí)現流域實(shí)時(shí)監控、科學(xué)治理。去年9月，通過(guò)水質(zhì)監測數據的變化，及時(shí)查出鞍山市兩家造紙廠(chǎng)偷產(chǎn)偷排，有關(guān)部門(mén)立即對所在縣實(shí)施了區域限批，兩家企業(yè)也被徹底取締。

　　出臺新標準新政策，強化約束激勵機制。針對遼河一到枯水期就成為排污溝的問(wèn)題，遼寧省制定了更加嚴格的廢水排放標準，規定化學(xué)需氧量濃度必須在每升50毫克以下，基本達到景觀(guān)水要求。另外，出臺了組合性環(huán)境經(jīng)濟政策，實(shí)施生態(tài)補償，對東部水源保護區16個(gè)縣補助資金1.5億元；實(shí)施綠色信貸，對29家重污染企業(yè)停止貸款；實(shí)行了跨市河流斷面水質(zhì)考核補償辦法。

　　運用綜合手段，健全高效管理機制。遼寧省實(shí)施了流域治理河(段)長(cháng)責任制，在媒體公開(kāi)河(段)長(cháng)名單；實(shí)行定點(diǎn)督察、定期通報制，適時(shí)召開(kāi)全省重點(diǎn)治理工程進(jìn)展通報大會(huì )，省主要領(lǐng)導面對面講評督辦；出臺區域河流污染超標紅色警戒制度，4個(gè)市的12條河段被警戒后，經(jīng)過(guò)集中整改，全部達到了規定要求。

　　整合各方力量，形成治理攻堅統一戰線(xiàn)

　　面對流域治理的龐大工程，遼寧省協(xié)調社會(huì )各界，建立環(huán)保統一戰線(xiàn)，在遼河治理攻堅中發(fā)揮了重大作用。

　　在思想認識上達成共識。通過(guò)召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )等多種形式，大力宣傳環(huán)境保護，搞清保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。一年來(lái)，省各大班子主要領(lǐng)導多次搞專(zhuān)題調研，到現場(chǎng)解決問(wèn)題；市縣領(lǐng)導認真履行第一責任，組織落實(shí)各項任務(wù)。

　　在重點(diǎn)工程上通力合作。建設污水處理廠(chǎng)、取締污染企業(yè)、實(shí)施生態(tài)治理，開(kāi)展“環(huán)保攻堅惠民”活動(dòng)，任務(wù)重、要求高、涉及面廣。各級各部門(mén)齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。省委組織部直接督辦“環(huán)保攻堅惠民”活動(dòng)，保證了各項工程進(jìn)度和質(zhì)量。

　　在輿論宣傳上擴大聲勢。去年，遼寧省就遼河治理先后召開(kāi)了5次新聞發(fā)布會(huì )，在遼寧日報頭版開(kāi)辟專(zhuān)欄，在主要媒體公布被關(guān)閉企業(yè)名單和舉報電話(huà)，極大地激發(fā)了廣大群眾參與環(huán)保的熱情和責任感，為打擊環(huán)境違法行為提供了有力支撐。 （遼環(huán)）