惠州“兩會(huì )”將于本月中旬召開(kāi)，污染防治攻堅戰的工作部署將是一個(gè)重要議題。
實(shí)際上，近年來(lái)，惠州市委、市政府一直都很重視水污染防治攻堅戰，去年市委主要領(lǐng)導還以專(zhuān)題會(huì )議的形式研究部署水污染防治工作?；葜菔协h(huán)保局副局長(cháng)李大義告訴南方日報記者，經(jīng)過(guò)近一年的水污染攻堅戰，惠州的水環(huán)境質(zhì)量整體穩中向好，東江干流惠州段水質(zhì)穩定保持地表水Ⅱ類(lèi)標準，惠州境內污染負荷大幅減少，國考省考斷面優(yōu)良較上半年有所提升。
實(shí)際上，惠州水污染防治工作也是市人大代表、政協(xié)委員頗為關(guān)注的話(huà)題。在惠州市人大代表譚鎮看來(lái)，要實(shí)現水質(zhì)根本好轉，關(guān)鍵還是要有長(cháng)效的保障機制。
“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治完成51%
環(huán)?；A設施的建設，是防治污染的一項基本工作。
記者了解到，惠州已建成惠陽(yáng)淡水、博羅園洲三期、石灣大牛壘、石灣西基、湖鎮響水等污水處理廠(chǎng)，新增截污管網(wǎng)310公里，東江、西枝江沿岸155個(gè)自然村污水處理設施已建成104個(gè)（共需建成117個(gè)）；已完成沙河全流域禁養區劃定，全市清理存欄生豬37.5萬(wàn)頭，清理家禽場(chǎng)420家次、家禽約135萬(wàn)多只；清理白鴿370戶(hù)411萬(wàn)羽。
對污染的遏制，離不開(kāi)強力的環(huán)境執法舉措。
2018年，惠州分季度開(kāi)展了“春雷”“清夏”“秋風(fēng)”“凜冬”專(zhuān)項執法行動(dòng)，組織開(kāi)展沙河、潼湖、淡水河、公莊河和龍門(mén)河等主要江河環(huán)保執法專(zhuān)項督查行動(dòng)，全市共出動(dòng)環(huán)境執法人員5.2萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.7萬(wàn)家次，發(fā)現并交辦環(huán)境問(wèn)題1406宗，立案處罰環(huán)境違法行為1092宗，處罰金額1.24億元，移送適用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件22宗。
此外，還實(shí)施了對環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專(zhuān)項整治工作。據統計，去年全市共摸查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)2804家，到2018年12月初，已完成整治1430家，完成率為51%。
“在重點(diǎn)流域，通過(guò)狠抓淡水河、潼湖、沙河等重點(diǎn)流域污染整治，取得了一定的成效。”李大義告訴記者。
比如沙河河口水質(zhì)由2018年第一季度的劣Ⅴ類(lèi)上升為第四季度的Ⅳ類(lèi)，潼湖赤崗村斷面連續2個(gè)月達到Ⅴ類(lèi)，淡水河紫溪斷面與上游西湖村斷面氨氮濃度差縮小，重點(diǎn)流域水質(zhì)下降趨勢等到了有效遏制。
黑臭水體整治將開(kāi)展第三方評估
近年來(lái)，惠州采取“一河一策”方式，推進(jìn)黑臭水體整治建設。
具體而言，惠州根據不同水體的實(shí)際情況進(jìn)行分析，選擇合理的控源截污、清淤、內源治理、化學(xué)修復、生態(tài)修復或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。
同時(shí)，針對不同黑臭水體的實(shí)際情況，采取清除河道流域內的非法養殖場(chǎng)、規范合法養殖場(chǎng)排污管控，治理農、林業(yè)種植面源污染，嚴控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴懲違規違法偷排、籌建各黑臭水體流域內村莊生活污水處理設施等措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)黑臭水體整治。
實(shí)際上，惠州多次召開(kāi)黑臭水體整治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，督導黑臭水體整治工作。通過(guò)不定期地開(kāi)展黑臭水體整治督辦檢查，對整治不力的責任主體和存在問(wèn)題，下達重點(diǎn)工作交辦單，限期落實(shí)整改。
這27條黑臭水體中，除9條“初見(jiàn)成效”的外，其余18條均已動(dòng)工，2018年已投入整治資金約3億元。在河長(cháng)制的推動(dòng)下，全市河涌整治工作取得了成效——與2018年第一季度相比，有37條氨氮、34條總磷濃度下降，26條實(shí)現氨氮、總磷濃度“雙下降”，全市河涌總體水質(zhì)好轉。
惠州市住建局負責人提出，各區政府（管委會(huì )）要根據《惠州市城市黑臭水體治理清單》明確的達標年限推動(dòng)各個(gè)黑臭水體的整治建設工作，建立健全“河長(cháng)制”，細化責任分工，徹底解決工作中責任不清相互推諉的問(wèn)題。同時(shí)要加強督查督辦力度，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項任務(wù)的順利完成。
按照該局的目標，到2020年底，城市建成區黑臭水體消除比例平均要達到90%。
記者了解到，惠州市住建局目前正在委托中介機構編制《惠州市城市建成區黑臭水體整治效果評估項目》的招標控制價(jià)，待編制完成后報市財政局審核和報市政府審定，然后落實(shí)招標工作，爭取在今年初確定惠州黑臭水體整治效果評估的第三方咨詢(xún)服務(wù)機構。
“為加強對水質(zhì)的監控，我們還委托第三方監測機構進(jìn)行定期監測與評價(jià)，并將監測結果通過(guò)全國黑臭水體信息監管平臺和其他網(wǎng)站向社會(huì )公布，接受公眾監督。”惠州市住建局相關(guān)負責人介紹，同時(shí)，公布了27個(gè)黑臭水體名稱(chēng)、責任人、達標期限，每半年向社會(huì )公布治理情況。
該負責人表示，對提出的涉及黑臭水體存在的問(wèn)題，將進(jìn)一步發(fā)揮好黑臭水體整治辦公室的牽頭、協(xié)調、督導作用，傳導壓力，將主體責任壓實(shí)到各區政府（管委會(huì )），從嚴從實(shí)做好整改工作。此外，還要進(jìn)一步全面掌握每條黑臭水體存在的問(wèn)題，委托專(zhuān)家對各區進(jìn)行技術(shù)指導，督促存在問(wèn)題整改落實(shí)。
后續投入應有長(cháng)效保障機制
“我們各個(gè)縣區，都通過(guò)實(shí)施專(zhuān)家問(wèn)診的方式，聘請了專(zhuān)家技術(shù)團隊來(lái)服務(wù)污染防治工作，加強技術(shù)支撐。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還要做好年報、季報、月報等工作，對環(huán)境形勢進(jìn)行預判、通報、預警。對水質(zhì)不達標、形勢嚴峻的地區，還要對相關(guān)地區的分管領(lǐng)導進(jìn)行約談，并跟進(jìn)量化問(wèn)責考核。”李大義說(shuō)。
惠州市人大代表譚鎮平時(shí)頗為關(guān)注水環(huán)境整治的進(jìn)展，時(shí)常到實(shí)地進(jìn)行調研。他告訴記者，市人大盯緊群眾關(guān)心的重點(diǎn)工程，包括采取不打招呼巡查現場(chǎng)的方式，調研了洛塘渠、仲愷南塘河等河涌的整治進(jìn)展。在他看來(lái)，總體而言，當前惠州水污染整治工作取得了階段性進(jìn)展。
“實(shí)際上，這些年人大代表提了很多水污染整治的相關(guān)建議和議案，并得到了積極的反饋和采納。作為人大代表，我們將繼續關(guān)注水環(huán)境污染的整治，并參加相關(guān)專(zhuān)題調研，提出更多有針對性的議案。”譚鎮對南方日報記者說(shuō)。
不過(guò)，他也表示，無(wú)論是水體還是空氣、土壤污染的整治，政府還要繼續加大力度，目前已經(jīng)取得初步成果，后續資金投入、人力投入等都要有長(cháng)效的保障機制，以避免出現反復。“打好污染防治攻堅戰，是一場(chǎng)持久戰，任何時(shí)候都不能松懈。”譚鎮說(shuō)。
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