萍鄉市以“五型”新理念提升海綿城市建設新水平，圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)，成功實(shí)現既定目標，城市發(fā)展方式有效轉變，城鄉人居環(huán)境不斷優(yōu)化。在住建部、財政部、水利部組織的海綿城市建設年度績(jì)效考評中，連續兩年獲全國第一，取得“百姓滿(mǎn)意、社會(huì )認可，城市功能更加完善、品位明顯提升”良好效果。具體做法和成效體現在六個(gè)方面。
一是全流域管控。創(chuàng )新提出“全域管控、系統構建、分區治理”建設思路，在全市域層面，建立山、水、林、田、湖、城空間管理格局；在中心城區層面，構建“上截、中蓄、下排”大城市排水系統；在示范區層面，將新老城區159個(gè)海綿項目整合成為7個(gè)項目片區，以PPP項目包的形式整體推進(jìn)，系統化建設，有效避免了項目散、小、亂給施工建設帶來(lái)的碎片化問(wèn)題，以及審批、預算、招投標等環(huán)節帶來(lái)的復雜化問(wèn)題。
二是全方位定標。對規劃、設計、施工、驗收整個(gè)過(guò)程全方位制定標準，出臺了《海綿城市專(zhuān)項規劃》等7項規劃和《低影響開(kāi)發(fā)雨水系統施工與質(zhì)量驗收導則》等3個(gè)標準，解決了海綿城市建設項目無(wú)規劃引導、無(wú)技術(shù)參數，建設后竣工驗收無(wú)標準等問(wèn)題。
三是全過(guò)程植入。對海綿城市項目審批、建設、運營(yíng)等全過(guò)程植入了科學(xué)化、嚴密化、規范化的管理，制定出臺了《海綿城市管理暫行規程》《海綿項目管理暫行辦法》《PPP項目包資金監督管理制度》等行政、技術(shù)、資金管理制度，設立了海綿設施管理處，對海綿城市進(jìn)行長(cháng)效管理。
四是全域性鋪開(kāi)。變“區域試點(diǎn)”為“全域試點(diǎn)”，把建設范圍從32.98平方公里的試點(diǎn)區域，擴大到全市域3802平方公里，將海綿城市建設要求納入建設工程“兩證一書(shū)”等行政審批之中，非試點(diǎn)區域所有新建、改建、擴建工程項目必須按照試點(diǎn)區域的建設標準和技術(shù)規范開(kāi)展建設。
五是全社會(huì )參與。變“政府主體”為“社會(huì )主體”，有效解決了資金問(wèn)題。一方面與中國水電八局、中鐵建大橋局、山東路橋集團等社會(huì )資本合作，以PPP模式推進(jìn)項目包建設。另一方面通過(guò)設立獎補資金，引導房地產(chǎn)企業(yè)和社區居民自發(fā)對老舊小區開(kāi)展海綿化改造，變“要我改”為“我要改”，全新改造400萬(wàn)平方米棚戶(hù)區、老舊小區。
六是全時(shí)空運維。聘請北京清控集團等技術(shù)服務(wù)單位提供社會(huì )化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，通過(guò)建設統一的項目指標體系和一體化管理模型平臺，對全市已建和在建的排水防澇和海綿工程項目進(jìn)行實(shí)時(shí)技術(shù)監控、指揮調度、維護維修，實(shí)現全時(shí)空技術(shù)服務(wù)、監測評估、運營(yíng)維護。
通過(guò)開(kāi)展海綿城市建設，萍鄉市更新了城市建設理念，促進(jìn)了城市轉型升級，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益。排水防澇成效顯著(zhù)。自2017年以來(lái)，城區往年“逢雨必澇”區域沒(méi)有再現“看海”景象，43個(gè)小區的1.2萬(wàn)戶(hù)、超4萬(wàn)居民免受內澇之苦。城市品位大幅提升。一批高品位的城市公園、廣場(chǎng)、湖泊、濕地相繼建成，海綿城市建成區域的生態(tài)岸線(xiàn)比例從不足40%提升到76%，水域面積新增100公頃，大幅增加了城市“藍”“綠”空間。城建理念深刻變革。樹(shù)立生態(tài)系統價(jià)值理念，更加注重對園林、綠地、濕地等天然水系保護利用，進(jìn)一步降低了市政建設、運營(yíng)、維護費用。有效促進(jìn)城市轉型。以海綿城市建設為依托，以提供全套解決方案為目標，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。一批傳統陶瓷、管道等建材企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升到國內先進(jìn)水平，參與行業(yè)標準制定。組建海綿集團、海綿基金，創(chuàng )建全國首個(gè)海綿小鎮，打造集規劃、設計、研發(fā)、產(chǎn)品、施工、投資、運維為一體的海綿產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達80億元。
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