目前，惠州27條黑臭水體已全面開(kāi)工整治。圖為整治后的金山河，水清岸綠。
目前，備受關(guān)注的惠城區小金口街道陳塘河整治有了一定進(jìn)展——河涌采取EPC模式治理，小金口九龍村段和金石七路段、江北街道蓮塘瀝上游段、小金口沙湖瀝段和柏崗村至江北污水處理廠(chǎng)段截污工程已動(dòng)工建設，建設截污管網(wǎng)約690米。
實(shí)際上，當前惠州列入城市建成區黑臭水體整治的任務(wù)數為27條，其中惠城區有陳塘河、沙墩頭瀝等12條，惠陽(yáng)區有橫嶺水等2條，大亞灣區有響水河等2條，仲愷區有陳江河等11條。
“城市黑臭水體的存在，不僅影響著(zhù)城市的容貌，而且也是提升市民生活幸福感的一大掣肘。”惠州市環(huán)保局副局長(cháng)李大義對記者表示。生態(tài)宜居是一個(gè)一流城市不可或缺的品質(zhì)。要不斷補齊生態(tài)短板，持續提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能爭創(chuàng )國內一流城市，推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展。
記者獲悉，今年11月，惠州已經(jīng)制定了《惠州市城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》并上報省政府審定，目前已根據省住建廳批復要求進(jìn)行修改，上報市政府審批印發(fā)及公告。
南方日報記者 葉石界
今年成果：新建管網(wǎng)64.6公里
很多人都會(huì )有這樣的經(jīng)歷——路過(guò)還沒(méi)得到有效治理的河涌時(shí)，水面上飄來(lái)的臭味，總會(huì )讓人忍不住掩鼻。黑臭水體的整治，已成為城市水污染攻堅戰的一個(gè)重要陣地。
早在2016年1月初，惠州就形成了“惠州市城市建成區黑臭水體清單”，明確了各黑臭水體的整治責任人和達標期限等內容，各區政府（管委會(huì )）明確了黑臭水體分管領(lǐng)導為本區域責任人。隨后在當年3月份，該市編制發(fā)布了《城市黑臭水體整治方案技術(shù)導則》，以統一城市黑臭水體整治方案編制的內容和深度，實(shí)現方案編制的標準化和規范化，并下發(fā)至各區政府（管委會(huì )），指導各區整治方案編制工作。
實(shí)際上，此前仲愷區已實(shí)行河委書(shū)記制，由該區的每名區常委、副主任分別負責1條或1條以上黑臭水體的整治工作。隨著(zhù)河長(cháng)制湖長(cháng)制的推行，惠州城市建成區黑臭水體已全面實(shí)行“河長(cháng)制”。
為推進(jìn)黑臭水體的整治，惠州多次組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )和協(xié)調推進(jìn)會(huì )，提升對整治黑臭水體重要意義的認識，全面安排部署黑臭水體整治工作。
近年來(lái)，該市在整治中也做了不少工作——通過(guò)對沿岸排污口進(jìn)行截污、查處企業(yè)的違法違規排放、清除河道周邊的非法養殖場(chǎng)、清理河道兩岸垃圾和水面漂浮物、對淤泥量大的河道進(jìn)行清淤，并選擇合適河道進(jìn)行生態(tài)處理。
目前，27條黑臭水體已全面開(kāi)工整治，開(kāi)工率100%。共完成累計投資25.68億元，其中2018年以來(lái)投資3.78億元，新建管網(wǎng)64.6公里，清理臨時(shí)非法養殖場(chǎng)341家，畜禽30萬(wàn)只（頭），完成清淤疏浚23.5萬(wàn)噸，清理垃圾及水面漂浮物15421噸。
在“適用性、綜合性、經(jīng)濟性、長(cháng)效性和安全性”的原則下，惠州堅持“先規劃后建設、先設計后整治、先重點(diǎn)后一般、先治污后景觀(guān)”的工作思路，采取“一河一策”方式，做好黑臭水體整治建設。具體的措施就是根據不同水體的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析，選擇合理的控源截污、清淤、內源治理、化學(xué)修復、生態(tài)修復或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。
治理污染源，是根治水體污染的最關(guān)鍵一環(huán)。
記者了解到，針對不同黑臭水體的實(shí)際情況，惠州采取清除河道流域內的非法養殖場(chǎng)，規范合法養殖場(chǎng)排污管控，治理農、林業(yè)種植面源污染，嚴控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴懲違規違法偷排、籌建各黑臭水體流域內村莊生活污水處理設施等措施，以加快推進(jìn)黑臭水體整治。
今年11月14日—15日，該市還組織了省專(zhuān)家組對部分修改完善后的黑臭水體整治方案（一河一策）進(jìn)行了專(zhuān)家評審，要求各區政府（管委會(huì )）按照專(zhuān)家提出的意見(jiàn)，對黑臭水體“一河一策”進(jìn)行修改后組織實(shí)施。
日前，惠州市住建局局長(cháng)甘少權帶隊到惠城區、惠陽(yáng)區等多個(gè)區，對黑臭水體整治開(kāi)展督導檢查，并向各區政府（管委會(huì )）印發(fā)工作交辦單，要求各區政府（管委會(huì )）根據工作交辦單落實(shí)整改。
水環(huán)境整治效果如何，需要客觀(guān)評價(jià)。
對此，該市委托第三方監測機構進(jìn)行定期監測與評價(jià)，并將監測結果通過(guò)全國黑臭水體信息監管平臺和其他網(wǎng)站向社會(huì )公布，接受公眾監督。
專(zhuān)家建言：變碎片化工程治水為系統性生態(tài)治水
不過(guò)，整治黑臭水體也不是一件容易的事。
“不要看一條小江小河，黑臭水體整治是一個(gè)系統工程，涉及面廣、投資大，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，而且整治后水質(zhì)容易反復。”惠州市住建局負責人對記者表示。
實(shí)際上，一條河涌的整治，動(dòng)輒需要數億元甚至更多資金投入，而此前的籌資方式，容易受政策調整影響。比如近來(lái)政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP項目融資政策的調整，就影響了惠州一批河涌整治的資金籌措，而各區政府（管委會(huì )）財政缺口也非常大，因此影響了部分河涌的整治進(jìn)度，甚至一些已完成前期工作的整治項目也停滯下來(lái)。
一些水體的整治深度也不夠。“主要是整治起點(diǎn)低，有的僅立足于清除黑臭，采用控源截污等治理措施較少，多數采用清淤疏浚、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復等治理措施，整治效果不穩定。”上述負責人說(shuō)。而流域內的養殖，也往往是黑臭水體受污染的重要因素，雖然經(jīng)過(guò)前期強力清拆，不過(guò)一些非法養殖場(chǎng)清理不徹底，合法養殖場(chǎng)排污管理不到位，對企業(yè)違法違規排放查處難度大等問(wèn)題也依然存在。
記者了解到，接下來(lái)，該市對涉及黑臭水體存在的問(wèn)題，將進(jìn)一步發(fā)揮好黑臭水體整治辦公室的牽頭、協(xié)調、督導作用，傳導壓力，將主體責任壓實(shí)到各區政府（管委會(huì )），從嚴從實(shí)做好整改工作。
該市提出了具體的工作舉措。比如除了提出嚴格落實(shí)河長(cháng)制推動(dòng)河長(cháng)定期巡河外，各縣區政府（管委會(huì )）要以水質(zhì)達標為目標，突出控源截污治本，2018年底前修改完善黑臭水體“一河一策”整治方案。此外，各區要按照“一河一策”整治方案，重點(diǎn)實(shí)施截污納管、清淤疏竣等主體工程，對黑臭水體整治實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號”式管理，完成一條，驗收一條，銷(xiāo)號一條。
針對發(fā)現的涉及黑臭水體整治工作存在的問(wèn)題，市住建局負責人表示，將進(jìn)行督查督辦，全力加快黑臭水體整治進(jìn)度，確保在2020年底前，消除90%以上黑臭水體。
日前，惠城區邀請廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)家組對7條黑臭水體開(kāi)展調研工作。受邀的專(zhuān)家組成員分為兩組，實(shí)地走訪(fǎng)陳塘河、蓮塘瀝等7條黑臭水體，了解相關(guān)施工單位開(kāi)展的整治工程進(jìn)度和整治舉措。
作為專(zhuān)家組成員的廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)唐建新建議，治理黑臭水體要以流域為單元，以“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”為主線(xiàn)，制定河涌綜合整治方案，改變碎片化的工程治水為系統性的生態(tài)治水，實(shí)現全流域水系連通、全河道管網(wǎng)配套、全天候污水調度，長(cháng)效改善水體環(huán)境。
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