杭州的海綿城市建設，已經(jīng)邁入了全市域推進(jìn)的新階段。
近日，從市建委、市海綿辦獲悉，截至目前，在全市域開(kāi)展海綿城市建設方面，經(jīng)市海綿辦統籌協(xié)調，13個(gè)區縣市均已開(kāi)展海綿建設；在項目初步設計中落實(shí)海綿建設方面，涉及海綿審批的項目已達500個(gè)以上，有指標有措施的批復率穩步提升；在項目建設方面，已開(kāi)工含海綿城市建設內容的主要項目110個(gè)、完工項目73個(gè)。
“預計到年底，可以超額完成100個(gè)項目的年度目標；在區域化建設方面，已完成區域化面積24.7平方公里。”市海綿辦相關(guān)負責人史宇光表示，杭州的海綿城市已經(jīng)從試點(diǎn)階段，全面進(jìn)入了全市域建設的階段。
借力重大項目實(shí)現海綿建設快速發(fā)展
“現在，一般的下雨天小區里不積水了，再也不會(huì )出趟門(mén)就濕一雙鞋了。”入秋之后的杭州連續下了幾場(chǎng)雨，但住在上城區美政花苑的居民們都明顯感覺(jué)到，“社區活動(dòng)中心入口等原來(lái)易積水處，經(jīng)過(guò)改造后不會(huì )再積水了，花壇里也不會(huì )有水坑了。”
這正是杭州啟動(dòng)海綿城市建設后，發(fā)揮的作用。今年，市海綿辦結合“五水共治”、“污水零直排”等改造項目，將海綿措施滲入老小區改造等一系列工程中去，從而實(shí)現海綿城市建設的快速發(fā)展。
與許老舊小區一樣，改造前的美政花苑小區管網(wǎng)縱橫錯亂，又缺乏日常維護，很多管道經(jīng)常堵塞。一碰到下雨天，草坪積水、路面坑洼，處處都是“水雷”。去年6月，借力市重點(diǎn)項目老舊小區改造的東風(fēng)，美政花苑被確定為上城區老舊小區海綿城市建設改造的試點(diǎn)。一系列因地制宜的改造使得小區雨水的流動(dòng)、儲存、再利用等循環(huán)效率得到極大提高，“激活”了老小區的海綿功能。
在重大項目融入海綿技術(shù)，實(shí)現“吸水”功能大提升的，還有小城鎮整治項目——蝴蝶谷花海及生態(tài)農林公園項目。作為大江東前進(jìn)街道小城鎮環(huán)境綜合整治中綠化提升的重要環(huán)節，蝴蝶谷花海及生態(tài)農林公園建設過(guò)程中采取下凹式綠地、旱溪、透水鋪裝等海綿措施，園路采用架空竹木并與砂石路面相結合的方式，探索綠地項目透水鋪裝新做法。此外，如大運河沿線(xiàn)景觀(guān)帶（康橋路—宣杭鐵路）等大城北地區重要建設項目，下城區體育公園南區塊（三村四村連片改造）等城中村改造項目，海綿技術(shù)也將在此“扎根”。
“杭州的海綿城市建設始終堅持‘低影響’開(kāi)發(fā)模式，結合城中村改造、大城北地區建設、老舊小區改造、小城鎮整治等重大項目建設，在建筑、小區、道路、公園、沿河綠道等各個(gè)領(lǐng)域項目中推廣，確保在每個(gè)項目領(lǐng)域都融入海綿技術(shù)，有‘海綿’效果。”市海綿辦表示。
全市域、區域化落實(shí)海綿城市建設目標
“樹(shù)在水中長(cháng)、船在林間行、鳥(niǎo)在枝上鳴、人在畫(huà)中游”……坐落在臨安青山湖沿岸的青山湖綠道，眼下已成為臨安旅游的“爆款”，不管晴天還是雨天，都引得前來(lái)漫步賞景的市民和游客絡(luò )繹不絕。
晴雨皆為景，背后正是“海綿”發(fā)揮了作用。據介紹，青山湖綠道從規劃設計到動(dòng)工建設都以滿(mǎn)足海綿城市建設及生態(tài)優(yōu)化優(yōu)先的要求為導向，結合景觀(guān)地形充分發(fā)揮綠地、透水鋪裝等LID設施對雨水的“滲、滯、凈”等作用，通過(guò)梯田花溪、生物滯留池等海綿設施，在凈化青山湖水質(zhì)的同時(shí)還提升了景觀(guān)效果。
實(shí)際上，青山湖綠道項目亦是杭州海綿城市建設全市域推進(jìn)的一個(gè)縮影。
“今年起，杭州海綿城市建設的‘腳步’跨出主城區，不僅延伸到了臨安，還將桐廬、建德、淳安也納入統籌范圍內，進(jìn)一步完善海綿城市建設全域管控體系，共同在杭州6個(gè)主城區、4個(gè)獨立區、3個(gè)縣市中全域推開(kāi)海綿城市建設。”市海綿辦相關(guān)負責人介紹。緊扣“到2020年，25%以上的城市建成區達到海綿城市建設目標要求”，市海綿辦正牽頭各區縣市從自身特點(diǎn)出發(fā)，編制切實(shí)可行的建設區域實(shí)施方案，并同步編制全市域海綿城市建設三年行動(dòng)計劃及2019年建設計劃，分步驟、有重點(diǎn)、因地制宜地落實(shí)海綿城市建設目標。
繪制好全市域推進(jìn)海綿城市建設這張藍圖的同時(shí)，市海綿辦還著(zhù)力于送技術(shù)服務(wù)進(jìn)區（縣、市），不僅帶領(lǐng)浙江省建筑設計研究院等技術(shù)團隊，為起步較晚的縣、市海綿城市建設提供具體技術(shù)指導與幫助，更積極上門(mén)與各城區和建設主體逐一對接，年初對接目標任務(wù)，年中踏勘檢查項目，年底做好對接服務(wù)，保障在13個(gè)“區、縣、市”全域化推進(jìn)海綿城市建設。
同時(shí)，為解決新增縣市技術(shù)力量薄弱、專(zhuān)業(yè)知識儲備不足等實(shí)際問(wèn)題，市海綿辦組織了銀湖公園、方家埭綠地工程、美政花苑等典型案例現場(chǎng)剖析會(huì )，舉辦《杭州建設項目海綿城市建設初步設計模板》《海綿城市建設系統構建與區域整體推進(jìn)探討》和《國家海綿試點(diǎn)城市工程設計實(shí)踐及典型案例剖析》等技術(shù)培訓講座，全年累計培訓各區縣市海綿建設管理人員400余人次。不僅如此，相關(guān)培訓視頻、典型案例還上傳到海綿城市建設網(wǎng)頁(yè)上，方便海綿建設管理人員隨時(shí)瀏覽、學(xué)習。
下一步積極探索研究海綿建設的全過(guò)程閉合管理模式
“我希望，杭州的海綿城市是能夠體現‘工匠精神’的。我們不是為海綿而海綿，而是把海綿理念融入新建項目，融入城市建設，融入生態(tài)環(huán)境中。”市海綿辦負責人史宇光說(shuō)。
從設計到驗收，探索海綿建設的全過(guò)程閉合管理模式，正是對這種“工匠精神”的生動(dòng)詮釋。
“從2015年杭州啟動(dòng)海綿城市建設以來(lái)，我們發(fā)現，由于各區及建設主體設計人員對海綿城市建設的理解程度、專(zhuān)業(yè)知識等存在差異，在具體項目設計過(guò)程中出現了設計水平參差不齊、設計內容五花八門(mén)的現象。”市海綿辦解釋?zhuān)瑸檫M(jìn)一步規范項目中的海綿城市設計內容，提升整體設計水平， 2017年底，市海綿辦探索推出了建設項目初步設計海綿城市建設模板，將海綿設計內容表格化，各項設計內容一目了然，得到了審批人員、設計人員的充分肯定和好評。經(jīng)過(guò)半年多的試用期，2018年7月1日起，建設項目初步設計海綿城市建設模板正式啟用，意味著(zhù)從此以后，在杭所有建設項目的初步設計必須以該模板為依據，落實(shí)海綿技術(shù)。截至年底，涉及海綿審批的項目已達500個(gè)以上，建設項目的海綿設計質(zhì)量得到了穩步提升。
“下一步，我們還將進(jìn)一步拓展審批緯度，將海綿建設納入施工圖審內容，引入技術(shù)第三方咨詢(xún)，2018年開(kāi)始，下城區等城區已經(jīng)試行且取得明顯成效，把控好方案設計、施工圖深化、工程實(shí)施一系列關(guān)鍵節點(diǎn)，為下一步海綿建設項目的竣工驗收、移交管理打下堅實(shí)基礎，積極探索建立海綿城市建設從理念到方案、到施工、到驗收、到管理的全過(guò)程閉合管理體系。” 市海綿辦表示。
根據規劃，杭州要努力建成“大海綿格局豐富、小海綿設施高效、江南水網(wǎng)特色突出”的海綿城市，到2040年，城市建成區全面達到海綿城市建設目標要求。
如今，在杭州，一場(chǎng)改變城市生態(tài)的大戰役全面打響，越來(lái)越多的自然水文生態(tài)特征得到恢復，更加自然、生態(tài)、綠色的海綿城市正緩步向我們走來(lái)。
方家埭公園，前身為方家埭借地綠化，位于拱墅區學(xué)院北路申花路東北角，占地面積30000余平方米。因學(xué)院北路、嬰兒港河河道綠地等建設，導致綠地同周邊市政道路落差大，綠地積水，大面積苗木死亡。
在市園文局的大力支持下，市海綿辦和拱墅區住建局創(chuàng )新思路，試點(diǎn)海綿城市建設與景觀(guān)營(yíng)造有效結合，對綠地進(jìn)行改造。改造后的公園就是一塊“大海綿”，沒(méi)有一處混凝土，園路、廣場(chǎng)鋪裝采用竹木棧道、砂石路面、碎石鋪磚三種形式。項目利用綠地原有低洼積水進(jìn)行開(kāi)挖改造，成為公園景觀(guān)水體。水體一圈采用3米長(cháng)松木樁夯固，確保綠地上多余的水可以順暢流進(jìn)池塘。綠地除解決吸納自身場(chǎng)地的雨水徑流外，通過(guò)德國水處理設備，還承擔解決了相鄰學(xué)院北路3500平方米的市政道路客水。
項目是杭州市首個(gè)通過(guò)對現有場(chǎng)地和設施的改造、利用城市綠地景觀(guān)的營(yíng)造來(lái)吸納周邊市政道路雨水的典型示范案例。
蝴蝶谷花海及生態(tài)農林公園，位于杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區前進(jìn)街道，東臨東三路，南臨前進(jìn)一期安置房，東北側為即將建設的市民建設廣場(chǎng)，工程總用地面積約30000平方米，總投資額約600余萬(wàn)元。
本項目充分利用低洼、廢棄苗地等現狀空置用地，打造生態(tài)農林公園。項目保留了原有的生態(tài)綠地，采取下凹式綠地、旱溪、透水鋪裝等海綿措施，園路采用架空竹木并與砂石路面相結合的方式，探索綠地項目透水鋪裝新做法。
根據現場(chǎng)條件，西側打造成綠地林下兒童活動(dòng)空間，南側打造花海景觀(guān)，營(yíng)造特色主題生態(tài)公園，運用多種花草、花卉沿木棧道走勢設計不同高度的層層花海，中心處留出開(kāi)闊草地作為活動(dòng)空間。同時(shí)運用草階、景觀(guān)小品營(yíng)造休閑氛圍，為周邊居民提供舒適的休閑游憩空間。
青山湖是杭州西湖的姊妹湖，是臨安城市的“綠心”。青山湖綠道位于杭州市臨安區東郊，地處杭州城西科創(chuàng )大走廊西端。綠道規劃全長(cháng)42.195千米，與國際馬拉松賽程一致，標準路段寬4米，全程共設置重要入口12個(gè)，驛站13個(gè)，總投資約13億元。2017年，臨安青山湖環(huán)湖綠道榮獲“浙江省十大經(jīng)典綠道”稱(chēng)號，2018年又榮獲“浙江省十大最美綠道”稱(chēng)號。
青山湖綠道從規劃設計到動(dòng)工建設都充分注入了“低影響開(kāi)發(fā)”、“生態(tài)優(yōu)先”的理念。項目以滿(mǎn)足海綿城市建設及生態(tài)優(yōu)化先的要求為導向，切實(shí)解決存在的問(wèn)題：結合景觀(guān)地形，充分發(fā)揮綠地、透水鋪裝等LID設施對雨水的“滲、滯、凈”等作用，通過(guò)梯田花溪、生物滯留池等海綿設施，在凈化青山湖水質(zhì)的同時(shí)還提升了景觀(guān)效果。
桃花湖公園位于丁蘭街道、智慧小鎮核心區，總用地面積20公頃，南地塊14.34公頃，北地塊5.75公頃，北靠臨丁路，西貼丁城路，南接大農港路，東為趙家浜路，東南角與地鐵三號線(xiàn)筧丁路站點(diǎn)相通。
桃花湖公園作為省、市重點(diǎn)民生工程，在項目定位上，既要美麗的景觀(guān)又要有生態(tài)系統的海綿。景觀(guān)上以桃花源記為線(xiàn)索，遵循半山丁橋生態(tài)山水和文化特色，運用水系、湖面和植物將各景觀(guān)要素串珠成鏈，讓“十里桃花渡，丁蘭煙雨橋”重現。
“以海綿支撐景觀(guān)、以景觀(guān)實(shí)現海綿”，項目建設方——市交投集團為此特邀請有海綿設計專(zhuān)長(cháng)的單位參與設計，統籌利用場(chǎng)地有利條件水網(wǎng)發(fā)達——約45000平方米中心湖和水域面積，大環(huán)境上利用周邊環(huán)通水系、通過(guò)造坡與梳理周邊道路銜接形成大海綿格局，在場(chǎng)地內設置如植草溝、下沉綠地、雨水花園、滲塘等小海綿設施，雨水通過(guò)滯蓄、截留、滲透后進(jìn)入溢流雨水管道系統，最后排入景觀(guān)水系（桃花湖），充分結合了海綿城市建設與園林城市建設，形成整體大氣、典雅、美麗并在杭州具有示范引領(lǐng)作用的新型低影響公園。
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