生態(tài)環(huán)境部近日對外通報我國工業(yè)集聚區水污染防治工作階段性進(jìn)展時(shí)表示，為落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》）有關(guān)工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施，安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置等要求，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)督促指導各地，狠抓工業(yè)集聚區水污染防治。
根據相關(guān)統計顯示，當前工業(yè)集聚區水污染防治基礎設施短板得到有效補齊，《水十條》相關(guān)任務(wù)取得階段性成果，有力支撐了水污染防治攻堅戰任務(wù)。但工業(yè)集聚區污染防治任務(wù)仍然艱巨，不少園區還存在規劃布局不合理、污染治理主體責任不落實(shí)、園區管網(wǎng)不完善、處理工藝和廢水類(lèi)型不匹配等突出問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將繼續加大監督執法和督察問(wèn)責力度，推動(dòng)相關(guān)地方和園區管理機構落實(shí)責任，排查解決問(wèn)題，進(jìn)一步提升工業(yè)集聚區水污染治理能力，控制污染排放，降低環(huán)境風(fēng)險。
自動(dòng)監測是長(cháng)效機制重要一環(huán)
據生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2018年9月底，全國2411個(gè)涉及廢水排放的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)集聚區，污水集中處理設施建成率達97%；自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置安裝完成率達96%，均比《水十條》實(shí)施前提高40多個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)950余個(gè)工業(yè)集聚區建成污水集中處理設施，新增廢水處理規模2858萬(wàn)噸/日。同時(shí)推動(dòng)各地加大了工業(yè)集聚區環(huán)境治理力度，國家和各?。▍^、市）共對136個(gè)有問(wèn)題的工業(yè)集聚區實(shí)施了限批并要求限期整改。
不難發(fā)現，隨著(zhù)自動(dòng)監測手段的普及以及主管部門(mén)加大治理力度，工業(yè)集聚區水污染防治形勢正呈現出向好態(tài)勢。然而，值得一提的是，對于水污染防治而言，工業(yè)污水防治也只能算是整個(gè)水污染防治工程中的一部分。一直以來(lái)，水污染的嚴峻形勢不僅備受民眾關(guān)注，更是決策層決心加以整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年4月，俗稱(chēng)《水十條》的《水污染防治行動(dòng)計劃》發(fā)布實(shí)施，經(jīng)過(guò)各方努力，水污染防治形勢取得改善。
《水十條》的實(shí)施帶來(lái)了水體和水質(zhì)的逐漸改善。統計顯示，相較于2013年，2017年全國地表水水質(zhì)情況好于III類(lèi)水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)比例下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。然而，根據《水十條》的有關(guān)工作安排，相關(guān)水污染治理工作和生態(tài)保護工作必須不斷完善工作手段，并加緊構建長(cháng)效治理機制。其中，開(kāi)展全方位的水質(zhì)監測，正是長(cháng)效治理機制中不可缺少的重要環(huán)節。
根據生態(tài)環(huán)境部的介紹，此次工業(yè)集聚區水污染防治階段性工作成果的取得，正受益于96%的自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置的安裝完成，如此才能對眾多工業(yè)集聚區污水排放做到實(shí)時(shí)監控，并為治理和后期整改提供真實(shí)、科學(xué)、準確的參考數據和依據。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗室常務(wù)副主任、水循環(huán)與水文過(guò)程研究室主任宋獻方在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)曾指出，地表水污染以及地下水源保護的治理問(wèn)題迫在眉睫。他直言，越發(fā)嚴重的地表水污染治理以及地下水源保護問(wèn)題，主要原因是排污管理不當。其矛頭可謂直指不完善、不健全的水污染防治長(cháng)效機制問(wèn)題。由此，他認為，應完善環(huán)境監管機制，加大環(huán)境執法力度。其中，充分利用大數據等先進(jìn)技術(shù)手段提高監管能力，而采取先進(jìn)手段的監管方式正是不斷健全長(cháng)效機制的可為方法。
科學(xué)應對日益嚴峻的水污染形勢
近年來(lái)，防治水污染已逐漸作為推動(dòng)生態(tài)文明建設、推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和改善民生的重要舉措，被置于重要地位并備受各界關(guān)注。今年以來(lái)，各界輿論對國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站的關(guān)注熱度始終不減，生態(tài)環(huán)境部對水質(zhì)自動(dòng)站的有關(guān)工作要求表明，2018年7月底前，全國2050個(gè)地表自動(dòng)監測要全部實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行并完成水站上收。屆時(shí)所有監測的數據將實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運行，對外公開(kāi)共享。
據介紹，水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)建設全部完成后，生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)引入第三方機構開(kāi)展水質(zhì)采樣監測和水質(zhì)自動(dòng)監測站運維，監測數據由生態(tài)環(huán)境部統一發(fā)布。顯然，國家層面對水環(huán)境的監測決心可見(jiàn)一斑，同時(shí)亦傳遞出對水污染防治要求貫徹到底的堅定決心。
如此看來(lái)，日后我國圍繞水污染防治從掌握源頭數據開(kāi)始便可實(shí)施監管，屆時(shí)，防治水污染應該已是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)之事，而“東風(fēng)”正是監管機制的有效建立。
“現階段，相關(guān)污水治理技術(shù)已經(jīng)足以滿(mǎn)足治污需求，污水處理廠(chǎng)也覆蓋到縣級地區，污水處理是完全可以實(shí)現的。”在談及水污染防治的關(guān)鍵所在時(shí)，宋獻方曾對本報記者強調，“相對于技術(shù)的完善，管理不善以及監督機制的欠缺才是最大問(wèn)題。”
如今，隨著(zhù)國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站的全面建成，地表水污染防治的有效開(kāi)展也將指日可待，然而，對于整體水污染而言，依然任重道遠。宋獻方介紹，水污染分為河流、湖泊、海洋等地表水污染和難被發(fā)現的地下水污染。“依靠大自然的天然自?xún)裟芰腿斯づ盼壑卫泶胧?，治理地表水污染相對容易?rdquo;宋獻方提醒，真正有嚴重后患的是地下水的污染治理問(wèn)題。
宋獻方表示，地下水超采會(huì )使地下水失去天然平衡，地面的污染水與地下水交換，形成污染，這種污染是不可逆的。據不完全統計，全國目前已形成地下水超采區164個(gè)，漏斗總面積達18萬(wàn)平方公里，其中嚴重超采區面積達8.9萬(wàn)平方公里。
顯然，應對水污染形勢迫在眉睫，治理更是刻不容緩。宋獻方認為，要以解決北方資源型缺水、南方水質(zhì)型缺水為契機，將水資源合理開(kāi)發(fā)與節約利用擺在突出的位置，實(shí)現水資源的合理配置并提高水的利用率，搞好節約用水和水資源保護，全面提高水資源管理現代化和信息化水平。
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