10月22日，由生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部聯(lián)合開(kāi)展的2018年城市黑臭水體整治專(zhuān)項巡查正式進(jìn)駐上海，對上海市《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》落實(shí)情況和黑臭水體整治專(zhuān)項督查問(wèn)題清單進(jìn)行“回頭看”。
巡查組認為，上海市高度重視黑臭水體整治工作，方案上精準設計，落實(shí)上層層壓實(shí)，重效果，重管理，精細化。整治措施總體比較到位，整治效果較好，群眾滿(mǎn)意度高，水質(zhì)也有明顯改善。上海市黑臭水體治理已取得階段性進(jìn)展，但也存在雨污混接混排問(wèn)題，仍有污水入河的風(fēng)險。
現場(chǎng)：截留污水未得到有效處置 排口污水存溢流風(fēng)險
第五巡查組在曹豐雨水泵站現場(chǎng)巡查。
在上海市嘉定區曹豐雨水泵站，記者隨第五巡查組現場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現，截留污水臨時(shí)處理設施尚未安裝到位、曹豐泵站改造工程尚未完成，截留污水去向不明，區域內雨污混接改造工作尚未完成，雖然此次巡查西浜河道未發(fā)現污水排入，但曹豐雨水泵站存在排口污水溢流風(fēng)險。
曹豐雨水泵站位于金沙江路南側，西浜東岸，泵站建成于2004年，承擔曹豐排水系統雨水放江功能。記者查閱《西浜消除劣V類(lèi)水體“一河一策”治理方案》了解到，由于雨污混接，雨水系統內混有大量污水，同時(shí)泵站無(wú)截流設施，曹豐雨水泵站雨污混接水不定期放江，西浜淤積速度較快，淤泥中的污染源二次污染水體影響河道水質(zhì)，雨污混排放江對西浜造成了嚴重污染。
“地下管道混接錯接，這個(gè)雨水泵站承擔著(zhù)周邊的污水也進(jìn)來(lái)了。同時(shí)設施設備先天不足、管理不到位，泵站一直處于非正常運行狀態(tài)。”上海市水務(wù)局排水處處長(cháng)莊敏捷對記者說(shuō)道。
“我們區水務(wù)局今年1月1日開(kāi)始接管曹豐雨水泵站，泵站是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的時(shí)候配套建的，以前一直是綠地集團私營(yíng)企業(yè)自己在管理，泵站建到現在也有二三十年了，里面的設備設施從來(lái)沒(méi)有改造過(guò)，這些泵幾乎都壞掉了，三個(gè)排水閘門(mén)口都是壞的，區水務(wù)局接管后8月10號已修復完工。”嘉定區水務(wù)局水利管理所包小燕說(shuō)。
曹豐雨水泵站截流池內的污水發(fā)黑發(fā)臭。
根據雨污混接調查資料顯示，曹豐排水系統范圍內區域輻射周邊25個(gè)小區，存在雨污混接點(diǎn)76處，泵站每天混入污水量約98立方米。閘門(mén)修好了，可是截住的污水去哪里了呢？巡查組要求泵站提供說(shuō)明材料，相關(guān)部門(mén)未能出具任何材料說(shuō)明污水去向。
如何解決雨污混排放江？嘉定區水務(wù)局局長(cháng)浦浩東談到：“做一個(gè)旱季截流泵打到污水管里是最快捷和方便的。但是在程序上來(lái)說(shuō)可能沒(méi)有那么快，想要更快速的達到截污目標，我們準備采購一個(gè)小型污水處理設施，水達到排放標準后排入西浜河，目前設備正在政府采購。除了治標還要治本，下一步，在完成旱季截流泵改造的同時(shí)，曹豐排水系統涉及的相關(guān)區域將進(jìn)行雨污分流改造，計劃于 2019 年 12 月前完成，達到西浜河消除劣V類(lèi)水體目標。
共性：管道雨污混接錯接在全國普遍存在
“黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口”，這是當今已經(jīng)公認的觀(guān)點(diǎn)。水體黑臭的根本原因在于污水沒(méi)能夠切底截流從而進(jìn)入河湖水體中。今年9月，住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案中明確指出，“削減合流制溢流污染，全面推進(jìn)建筑小區、企事業(yè)單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。除干旱地區外，城市新區建設均實(shí)行雨污分流，有條件的地區要積極推進(jìn)雨污分流改造。”
“由于城市快速發(fā)展中的歷史原因,分流制雨水管道時(shí)常存在混接錯接現象，導致污水也混入了雨水管道，隨雨水進(jìn)入河道造成水體黑臭。從上海介紹的情況來(lái)看，摸排用了兩年時(shí)間，摸排混接點(diǎn)是20290個(gè)，通過(guò)大力改造，到今年9月底改了9559個(gè)，約占47.1%。據了解，雨污混接錯接現象在很多城市都有出現。”第五巡查組技術(shù)組長(cháng)高紅杰說(shuō)。
破題：創(chuàng )新治污 解決雨污混接混排難題
張渡浜如今的景象。
市政雨水泵站放江是影響上海市建成區河道水質(zhì)的重要因素。近年來(lái)，按照城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案要求，上海市一方面開(kāi)展市政雨水泵站截流設施改造，另一方面，推進(jìn)雨污改造工作。位于松江區九里亭街道的張渡浜河道，全長(cháng)1.01公里，沿河有4個(gè)居民小區，由于兩岸小區河商鋪雨污混排，加上為斷頭河水動(dòng)力不足，河水常年黑臭，周邊居民怨聲載道。去年9月以來(lái)，九里亭街道實(shí)施河道綜合治理，在五洲云景段3個(gè)混排口建設自溢式截污井，截污納管有效阻止污水入河。同時(shí)，今年7月底已完成張渡浜沿街85戶(hù)商鋪的雨污分流改造，啟動(dòng)五洲云景小區雨污分流改造工程。在生態(tài)修復方面實(shí)施河底垃圾清理，消除內源污染，通過(guò)建設生態(tài)浮床和生態(tài)曝氣系統，改善河道水質(zhì)。如今，張渡浜河道水環(huán)境明顯改善，群眾滿(mǎn)意度達到95%。
老舊小區居民將洗衣機放置在陽(yáng)臺造成雨污混接、雨污合流、直排河道問(wèn)題是各地都會(huì )遇到的通病。在上海市長(cháng)寧區，部分老舊小區早在3年前實(shí)施了截污納管改造工程，實(shí)現雨污管道分離，但居民將洗衣機放置陽(yáng)臺的情況仍然普遍，這部分生活污水會(huì )從雨水管道直接排到附近河道，同時(shí)老舊小區雨污水管道之間存在跑、冒、滴、漏和地下滲流等現象，小區生活污水仍有38%的混接，對河道造成污染。針對這一情況，當地創(chuàng )造性地運用“旱流污水溢流管+雨水井蓋溢流墻組合新裝置”，實(shí)現了不入戶(hù)改管走線(xiàn)就能有效解決雨污混接混排這一老大難問(wèn)題。
雨污混接綜合整治是黑臭水體治理的一項重點(diǎn)工作，今年5月，上海市已基本完成雨污混接調查工作，對1.9萬(wàn)千米的雨污水管道進(jìn)行摸查，查出混接點(diǎn)20290個(gè)，截止9月底，已完成市政混接點(diǎn)改造417個(gè)，完成住宅小區混接改造286個(gè)，完成企事業(yè)單位混接改造5200個(gè)，完成沿街商鋪混接改造3010個(gè)，完成其他混接改造646個(gè)，完成率為47.1%，將于2020年前基本完成改造任務(wù)。
聲音：不以控源截污為前提的黑臭水體治理 很難實(shí)現根治
“到2018年底，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例高于90%。”為了確保36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體整治進(jìn)度達到年度目標要求，按照督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督查“五步法”，此次專(zhuān)項巡查共分15個(gè)組，堅持問(wèn)題導向，緊盯問(wèn)題整改，按照“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號”的要求，逐河巡查。
“不解決雨污混接混排，不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實(shí)現根治。雨水口晴天排污是督查工作的一項重要內容。督查是發(fā)現問(wèn)題，不能代表治理，地方政府還需要沿著(zhù)發(fā)現的問(wèn)題探本溯源，對于尚未完成整治的水體強化責任落實(shí)，開(kāi)出藥方實(shí)實(shí)在在治‘病’，各部門(mén)發(fā)揮合力，勁兒往一處使，確保水體長(cháng)制久清，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。”高紅杰說(shuō)。
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