西安再一次陷入環(huán)保風(fēng)暴。
近日，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部聯(lián)合開(kāi)展2018年城市黑臭水體整治專(zhuān)項巡查，對今年5—7月黑臭水體整治專(zhuān)項排查整改情況“回頭看”。
在此前的督查中，西安被揭出重重問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出的督辦函措辭嚴厲：上報黑臭水體整治情況弄虛作假、排查過(guò)程中作風(fēng)不嚴不實(shí)、工作敷衍了事，并明確點(diǎn)名今年下半年要“重點(diǎn)檢查”。
南都記者跟隨第十四巡查組實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，5個(gè)月過(guò)去，自稱(chēng)已完成4條河道整治的西安，仍被發(fā)現污水直排、水質(zhì)凈化應急處理設施被虛置；對一些排污口的所謂“整改措施”竟是用沙袋臨時(shí)封堵等問(wèn)題。“西安市政府應該要著(zhù)急了。”巡查組成員告訴南都，按照既定要求，今年底，包括西安在內的36個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現“建成區黑臭水體消除比例高于90%”的目標，而目前，西安的實(shí)際消除比例僅為33 .3%。接下來(lái)兩個(gè)月，能否打贏(yíng)黑臭水體治理攻堅戰，將成為西安的一項嚴峻考驗。
自稱(chēng)“已完成整治”被查出治標不治本
城市黑臭水體，是指城市建成區內呈現令人不悅的顏色或散發(fā)令人不適氣味的水體。
“這些黑臭水體，就在老百姓房前屋后，是群眾關(guān)注度最高的環(huán)境問(wèn)題之一。”城市黑臭水體治理，被列入七大污染防治攻堅戰之一。今年，住建部、環(huán)境部先后兩次啟動(dòng)整治專(zhuān)項行動(dòng)。
在上輪督查中，西安市自稱(chēng)“不存在黑臭水體”，這與實(shí)地督查結果有著(zhù)很大出入。督查組根據群眾舉報等線(xiàn)索，在西安“揪”出了4條河流“黑臭”。
此輪巡查“回頭看”的重要任務(wù)，即對上述黑臭水體整治進(jìn)展情況進(jìn)行一次“期中考”。
10月29日，南都記者跟隨巡查組來(lái)到桃花潭公園，在公園入口處便發(fā)現一處非法排污口正在排放污水，河水渾濁不堪，污水和河水交匯處明顯呈現出兩種顏色，周?chē)€散發(fā)著(zhù)惡臭。
巡查組注意到，排污口附近有一處臨時(shí)收集提升泵。但是，連續3天檢查均發(fā)現，這臺本應將污水收集至水質(zhì)凈化設施的水泵并未運行。巡查組沿著(zhù)浐河檢查時(shí)還發(fā)現，部分河道上水面漂浮有黑色的塊狀垃圾，河底烏黑。
在上輪督查中，督查組便指出水體黑臭的原因在于西安第三污水處理廠(chǎng)超負荷運行，造成大量生活污水直排入河。其后，西安市采取了調度補水、投入應急處置設備等整治措施，并通過(guò)水質(zhì)監測和公眾調查判定水體消除黑臭。“面子上的問(wèn)題解決了，但根子上沒(méi)有解決。”巡查組認為，第三污水處理廠(chǎng)能力不足，“只要一下雨或高峰期，污水必然溢流。”西安市的整改措施，治標但不治本，黑臭現象容易反彈。
此外，巡查組開(kāi)展的問(wèn)卷調查結果顯示，公眾對該河道的滿(mǎn)意度僅為41.6%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，整治工作并未完成。南都記者了解到，西安市上報完成整治4條黑臭水體，經(jīng)核查目前基本完成整治2條，“上報黑臭水體整治進(jìn)度與實(shí)際情況不符”，黑臭水體整治工程進(jìn)度整體滯后。
“我們小區的味道和養豬場(chǎng)一個(gè)味”
根據公眾舉報的線(xiàn)索，作進(jìn)一步實(shí)地核查，也是此次巡查組的重要任務(wù)之一。南都記者了解到，巡查組收到的涉及皂河污水直排、水體黑臭的舉報件數量，接近總舉報量的一半。其中，西安市大寨路附近河段問(wèn)題尤為集中。
“我們這個(gè)小區的味道和養豬場(chǎng)一個(gè)味，夏天都不敢開(kāi)窗戶(hù)。”在雁塔區華洲城小區，住戶(hù)反映小區附近的第二污水處理廠(chǎng)露天曬污泥、雨天有大量綠色污水直接排入廠(chǎng)邊的皂河。惡臭飄至小區，住戶(hù)常年投訴但問(wèn)題始終得不到解決。
雁塔區有關(guān)部門(mén)人士告訴南都記者，造成小區內惡臭的原因是污水處理廠(chǎng)露天曬污泥和污水處理池未加蓋所致，明年上半年新的污泥處理廠(chǎng)建成后，臭氣問(wèn)題自然會(huì )得到解決。在皂河邊，巡查組在現場(chǎng)檢查中還發(fā)現，光天化日之下，一處排污口正在排放污水，河道邊臭味強烈，附近河岸還有一處垃圾堆放點(diǎn)。
公眾滿(mǎn)意度是評判水體是否黑臭的主要根據。巡查組展開(kāi)的公眾民意調查結果顯示，100份有效問(wèn)卷中，認為皂河大寨路河段不黑不臭的僅有1人。按照《城市黑臭水體整治工作指南》，巡查組判定上述河段(雁塔區皂河科技西路至阿房一路段)為新增黑臭水體。南都記者了解到，專(zhuān)項核查期間，地方未上報的核查組新發(fā)現的黑臭水體，均按瞞報處理。
用沙袋臨時(shí)封堵污水管 仍有污水溢流
按照此輪專(zhuān)項行動(dòng)的既定要求，到今年底，包括西安在內的36個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現“建成區黑臭水體消除比例高于90%”。
距離年底目標驗收僅兩個(gè)月，有地方選擇“抄近路、走捷徑”。南都記者隨巡查組在西安也發(fā)現了一例典型現象。巡查組來(lái)到皂河第九污水處理廠(chǎng)下游實(shí)地核查時(shí)發(fā)現，一處排污口竟用沙袋被臨時(shí)封堵住，透過(guò)沙袋的縫隙，仍有污水不斷地溢流出來(lái)；還有的排污口雖已封堵，但被封堵的大管中又“伸”出了一根小管，污水從小管中溢出，河道的水體依舊是又黑又臭。
此前，環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波曾向媒體介紹，有的地方給黑臭水體“加蓋”，把黑臭水體上面變成停車(chē)場(chǎng)等。
南都記者在西安也見(jiàn)證到了如此“奇葩治理”的現場(chǎng)：在上一輪督查中，皂河長(cháng)安段第九污水處理廠(chǎng)以上河段黑臭嚴重，老百姓反映強烈，西安便于2016-2017年在河道上方鋪設蓋板。加蓋河段由于截污不徹底等原因，污水直排造成水體重度黑臭。
但讓巡查組感到驚訝的是，此次“回頭看”，這段“加蓋”河道并沒(méi)有揭開(kāi)蓋板，河水也已干涸。在皂河其他河段，已經(jīng)建成的蓋板上還在緊鑼密鼓地修路、建公園，絲毫未見(jiàn)拆除跡象。
對此，當地給出解釋?zhuān)涸摵佣挝廴舅w已經(jīng)通過(guò)截污管道進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理，因此整改工作已經(jīng)完成“既然水都沒(méi)有了，揭蓋也就沒(méi)有意義了。”當地相關(guān)人士對南都記者表示，河道加蓋段已經(jīng)沒(méi)有黑臭水，還在蓋板上進(jìn)行了綠化，因此沒(méi)有拆除蓋板的必要。
但也有當地有關(guān)部門(mén)負責人指出，事實(shí)上，“加蓋”的做法與河道治理的目標格格不入，“在城中心有條清澈干凈的河，讓市民有一個(gè)好的居住環(huán)境，為什么要去加蓋而不是下決心把它治理好呢？”
黑臭水體消除比例僅三成
完成年度目標難度大
巡查結果顯示，西安市黑臭水體消除比例僅為33.33%，整治工作進(jìn)度滯后。“要完成年底90%的目標，難度較大。”巡查組對南都記者表示，“西安市政府應該要著(zhù)急了。”
在分析西安市整體情況時(shí)，有巡查人員指出，多條河道黑臭的根本原因在于局部地區污水處理能力不足。“該問(wèn)題在督查期間已提出，目前仍未徹底解決，巡查期間發(fā)現第三污水處理廠(chǎng)、第九污水處理廠(chǎng)等處理能力不足，存在污水溢流。”并建議，西安應加快推進(jìn)部分污水處理廠(chǎng)擴容改造工程，提高污水處理能力和出水水質(zhì)。
此外，西安市黑臭水體整治還需加強上下游統籌治理。例如，皂河流經(jīng)長(cháng)安區、雁塔區、高新區等多個(gè)區，但各個(gè)區域治理不同步、不協(xié)調。直到巡查組離開(kāi)，西安市仍沒(méi)有拿出皂河全流域的整治方案。
西安并非個(gè)例。在此輪巡查開(kāi)始前，36個(gè)重點(diǎn)城市整治完成平均為70%，尚有17個(gè)城市未完成治理目標。南都記者了解到，此次巡查結束后，生態(tài)環(huán)境部將對問(wèn)題突出、治理滯后的相關(guān)人民政府進(jìn)行約談；對問(wèn)題特別突出、治理任務(wù)嚴重滯后的城市派駐工作組，確保今年36個(gè)重點(diǎn)城市達到既定目標。
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