時(shí)值中秋，泛舟在唐山遷安市的黃臺山湖面上，清風(fēng)徐來(lái)，水面如金子般耀眼，遠處的水上橋像彩虹架設在湖面之上。
“遷安水系最大的特點(diǎn)是活水，水質(zhì)好，湖面清澈，夏天平均溫度比外界低2-3度，生活非常愜意。”近日，遷安市政府領(lǐng)導在向省人大一法一條例執法檢查組匯報時(shí)，多次提到“海綿城市”這個(gè)概念，更熱情洋溢地講述著(zhù)遷安從“魅力鋼城”到“魅力水城”的嬗變。
■鋼城率先進(jìn)入全國唯一縣級“海綿城市”試點(diǎn)
中國宜居城市、中國人居環(huán)境范例獎、世界健康城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家重點(diǎn)水利風(fēng)景區、國家生態(tài)示范區、國家智慧城市試點(diǎn)市、全國唯一縣級“海綿城市”試點(diǎn)城市……這一項項耀眼的殊榮，見(jiàn)證了遷安城市建設一路升平的歲月榮光。
以“山水綠文”為核心，高標準的城市擴容升級高潮迭起，南部新市區、遷安灤河生態(tài)休閑區、右岸新城三大功能板塊的確立與開(kāi)發(fā)，使城區面積迅速擴展15平方公里，城市建城區面積達到42平方公里。
人民廣場(chǎng)、黃臺山公園、龍形云形綠化帶、佛山公園、奧體中心、軒轅閣……一個(gè)個(gè)點(diǎn)睛之筆，把城市裝點(diǎn)得美輪美奐、異彩紛呈，300米見(jiàn)綠、500米入園，65個(gè)城市公園星羅棋布、百態(tài)千姿，建成區人均綠地面積27.5平方米，綠化覆蓋率達到43.36%。
史無(wú)前例的灤河綜合治理工程，堪稱(chēng)遷安鴻篇巨作。2013年，投資80億元的一期工程勝利竣工，14平方公里水面波光粼粼、湛藍如海。更令人期待和向往的是，隨著(zhù)投資60億元第二期工程的日夜兼程，假以時(shí)日，一個(gè)超過(guò)西湖水域面積三倍之多的碧波蕩漾、水映藍天的“大湖美景”即將呈現在世人面前。
■海綿城市有望解決“雨天看海”尷尬
從遷安市規劃部門(mén)，記者看到，遷安的轉型給了我省可借鑒的模式。在我?。ê颖笔。┩茝V海綿城市已成為政府層面的工作。按照省政府《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求，2016年起，河北省所有城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區和新建道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、水系等要按照源頭減排、過(guò)程控制、系統治理的海綿城市建設要求進(jìn)行規劃建設。
老城區以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區更新、城中村改造等開(kāi)展區域整體治理，逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。到2017年底，河北省各市(含定州、辛集)均要規劃不少于20平方公里區域進(jìn)行海綿城市建設試點(diǎn)。唐山灣生態(tài)城、正定新區、北戴河新區、黃驊生態(tài)城、涿州生態(tài)示范基地和承德市北部新區生態(tài)城作為省級示范區，先行先試建設海綿城市取得成效。
其中，植綠是吸納雨水的積極手段?！兑庖?jiàn)》要求增強綠化帶對雨水消納。加快雨污改造，做好城市排水防澇工作，2018年底前，完成排水管網(wǎng)雨污分流改造，科學(xué)布局雨水調蓄設施，消除城市重點(diǎn)部位積水問(wèn)題。同時(shí)推進(jìn)水系整治。嚴格落實(shí)藍線(xiàn)管理規定，在城市建設過(guò)程中要加強對現狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體的保護和恢復，禁止填湖造地等破壞生態(tài)環(huán)境的建設行為。
■PPP項目將為建設海綿城市“注水”
在建設海綿城市投入方面，《意見(jiàn)》提出，各地要積極運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市的投資、建設和運營(yíng)管理。要通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券、項目收益票據等方式拓展融資渠道，建立多元化、可持續的資金保障機制。積極探索建立引導基金，支持海綿城市建設發(fā)展。
以遷安為例，遷安市海綿城市建設試點(diǎn)區域面積達21.5平方公里，主要位于市區河東片區，包括南部新建城區14.5平方公里、老城區7平方公里，項目總投資33.98億元，其中政府實(shí)施項目76項，投資14.66億元。在海綿城市建設中，遷安市創(chuàng )造性地實(shí)施了PPP合作模式，PPP項目包括35個(gè)建筑與小區、69項道路與管網(wǎng)、現有8萬(wàn)噸污水廠(chǎng)提標改造、新建5萬(wàn)噸東部水源地和第三水廠(chǎng)、新建4萬(wàn)噸工業(yè)污水廠(chǎng)、新建三里河郊野公園、三里河生態(tài)走廊改造、三里河下游疏浚及一體化信息監控平臺等9個(gè)子項目113項具體工程，總投資19.32億元。 遷安市海綿城市建設PPP項目，吸引了20多家央企、大型國企參與探討及競爭。
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