廣州市政協(xié)委員走訪(fǎng)調研河涌環(huán)境問(wèn)題。
廣州市政協(xié)“有事好商量”平臺關(guān)注治水難題,社會(huì )各界紛紛獻計獻策
“問(wèn)題在水里,關(guān)鍵在岸上。”
廣州市近期召開(kāi)了全市河長(cháng)工作會(huì )議,會(huì )上廣州市第一總河長(cháng)張碩輔給各區各河長(cháng)頒發(fā)了第1號河長(cháng)令,給全市11個(gè)區和市水投集團下達了全面剿滅黑臭水體任務(wù)。河涌治理勢在必行,那么廣州河長(cháng)制應如何推進(jìn)?民間河長(cháng)和官方河長(cháng)如何協(xié)作?河涌邊六米內的違法建設如何治理?近日,由廣州市政協(xié)城建委牽頭,組織市政協(xié)委員開(kāi)展了“開(kāi)門(mén)治水人人參與 助力河涌治理”專(zhuān)題調研,在“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺”上,各政協(xié)委員與嘉賓代表獻計獻策,商量河涌治理辦法。
廣州市政協(xié)城建委主任崔虹認為,治水應找到水污染癥結所在,號準脈,開(kāi)好方,重拳治理。為此要緊緊抓住河涌違法建設整治,“散亂污”企業(yè)整治,加快推進(jìn)源頭截污、雨污分流基礎設施建設等問(wèn)題。
焦點(diǎn)1 河長(cháng)責任機制如何完善?
建議:政府部門(mén)出臺相關(guān)規定來(lái)規范
5年前,廣州市民慕容燊林開(kāi)始關(guān)注起廣州河涌環(huán)境問(wèn)題,為此他組建起一支民間護涌隊,每周三定期巡涌,觀(guān)察記錄駟馬涌的變化,他對駟馬涌的每一個(gè)排水口、周邊污染源了如指掌,經(jīng)過(guò)幾年整治,駟馬涌從昔日的“臭水溝”變成“示范河涌”。
如今60多歲的他,是廣州荔灣區水務(wù)部門(mén)正式為駟馬涌聘請的第一位民間河長(cháng),在發(fā)現有污染情況后慕容燊林會(huì )及時(shí)跟官方河長(cháng)溝通。據了解,目前廣州市各區都成立了民間河長(cháng)隊伍,已逐漸成為廣州河涌治理一支不可或缺的隊伍。
民間河長(cháng)和官方河長(cháng)之間應如何協(xié)作?廣州市政協(xié)在此前調研中發(fā)現,河長(cháng)在巡查的過(guò)程中,發(fā)現了問(wèn)題后是否及時(shí)匯報及時(shí)處理,在這一方面需要進(jìn)一步加強。針對部分基層河長(cháng)的水污染防治工作責任尚未真正落實(shí)的情況,廣州市政協(xié)委員付偉認為,政府部門(mén)應該出臺相關(guān)的規定來(lái)規范河長(cháng)的工作,形成更有效的機制。
此外,市政協(xié)委員宋丹建議,可以建立一種跨區的河長(cháng)巡查制度,異地巡查可降低干擾,減少河長(cháng)的顧慮,當然還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式對河長(cháng)工作進(jìn)行監督管理。
在“有事好商量”節目上,廣州市水務(wù)局總工程師馮明謙對此回應稱(chēng),官方河長(cháng)、民間河長(cháng)都是河長(cháng),最關(guān)鍵是要落實(shí)責任。在官方河長(cháng)方面,廣州在全省率先推出了“互聯(lián)網(wǎng)+河長(cháng)制”的治理模式,開(kāi)通了廣州治水投訴微信公眾號來(lái)發(fā)動(dòng)群眾投訴,“市民可以隨手拍,有問(wèn)題上報,還可以領(lǐng)紅包。”
焦點(diǎn)2河涌邊的違法建筑為何難拆除?
建議:對于歷史遺留問(wèn)題的建筑 相關(guān)部門(mén)應形成統籌規劃
在河長(cháng)當中流傳一句話(huà)“違建不拆,劣水難除”。如此看來(lái),河涌違法建設的存在,是影響水環(huán)境治理的沉疴痼疾。
所謂違法建設,是指距離河涌邊6米內的建筑物,這些違法建設不僅大量占用河道藍線(xiàn),導致截污管網(wǎng)無(wú)法下地鋪設,還是“散亂污”場(chǎng)所的“寄生地”。市政協(xié)常委劉國光在調研時(shí)發(fā)現,緊靠河邊建的有宿舍、食堂、廁所等等,排出的污水直接污染了河涌,“為此治理河涌,拆違建是必須的。”
劉國光認為,對于違建要充分發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)現違建以及舉報違建,讓違建沒(méi)有“藏身之地”,此外,政府部門(mén)在發(fā)現違建后,應堅決徹底將其拆除。
不過(guò),實(shí)際操作時(shí)卻存在拆違難的問(wèn)題。據了解,目前廣州市涉及152條黑臭河涌流域范圍內的違法建設共94.09萬(wàn)立方米,可由于河涌管理范圍內存在大量民居、村莊,這些民居多數擁有有效的產(chǎn)權證明,無(wú)法簡(jiǎn)單定性為違法建設來(lái)進(jìn)行拆除。
市政協(xié)委員柯德森表示,拆違難最大的問(wèn)題在于歷史留下來(lái)的問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單說(shuō)要由違章的企業(yè)或者單位來(lái)承擔。
對此,市政協(xié)委員鄭子殷認為,在河涌六米內的建筑不一定是違法建筑,也有歷史遺留的問(wèn)題,像這些有宅基地證的居民樓不能強拆。鄭子殷建議相關(guān)部門(mén)首先要有一個(gè)統籌的規劃,對于非常不利于河道治理的建筑物進(jìn)行拆遷補償。
焦點(diǎn)3 “散亂污”場(chǎng)所易死灰復燃?
建議:加大法律宣傳力度 通報被處罰企業(yè)
據了解,違法建設中除了部分居民樓之外,很大一部分是來(lái)自于“散亂污”企業(yè),這同樣是河涌主要的污染源之一。
“散亂污”企業(yè)指的是環(huán)保設施不足、污染嚴重的企業(yè),多數是一些印花、電鍍類(lèi)的工廠(chǎng)作坊,大部分集中在夜間排污,管控打擊難度大。據了解,2016年以來(lái),廣州全市已完成清理整頓“散亂污”場(chǎng)所累計逾5萬(wàn)個(gè)。
針對“散亂污”問(wèn)題,廣州市已大規模鋪開(kāi)了洗樓、洗管、洗井、洗河的工作。目前,各區摸查建筑物166.19萬(wàn)棟,截至6月30日,完成洗管783公里,洗井24566個(gè),今年上半年全市有474條河道開(kāi)展“洗河”工作。其中,村級工業(yè)園就是散亂污企業(yè)的集中地區。
由于“散亂污”企業(yè)規模小,轉移快,隱蔽性強,市政協(xié)委員付偉建議相關(guān)部門(mén)要明確各方的責任,加大執法的力度,同時(shí)層層施壓,把排查和清理散亂污企業(yè)的責任落實(shí)到相關(guān)的區,特別是鎮和街。
“不過(guò)不能采取一刀切的做法,一味關(guān)停企業(yè),應該是正確引導,讓這些企業(yè)轉型升級。”市政協(xié)城建委主任崔虹表示,可以考慮把工業(yè)園區連片改造,做成工業(yè)園區集中污水處理,將環(huán)境保護各方面的措施都做到位。
在節目錄制現場(chǎng),廣州市工信委副主任張宏偉回應稱(chēng),下一步將對用水用電大數據梳理“散亂污”場(chǎng)所重點(diǎn)排查名單,為避免死灰復燃,擬建設“散亂污”場(chǎng)所大數據監管系統,對異常情況進(jìn)行預警,將使用異常情況有“散亂污”可能的名單及時(shí)報送各區、街鎮進(jìn)行核查處理。
焦點(diǎn)4 市民反對周邊建污水處理廠(chǎng)?
建議:可推廣地下凈水廠(chǎng)模式 解決鄰避問(wèn)題
眾所周知,工業(yè)污水和生活污水會(huì )通過(guò)市政管網(wǎng)流入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理,如此可見(jiàn)水務(wù)基礎設施建設也是防止河涌受污染的重要環(huán)節。
2017年,廣州市44個(gè)城中村已全部進(jìn)場(chǎng)施工,新建成5座污水處理廠(chǎng)。2018年以來(lái),繼續開(kāi)工建設6座污水處理廠(chǎng),新建污水管網(wǎng)1250公里,完成70個(gè)農村生活污水治理。
然而附近居民區的反對意見(jiàn)不斷,認為污水處理過(guò)程將散發(fā)有害氣體,對周邊居民身體健康不利。
針對這一情況,廣州市政協(xié)委員對京溪凈水廠(chǎng)進(jìn)行走訪(fǎng)調研,了解到京溪地下凈水廠(chǎng)是地埋式污水處理廠(chǎng),為了盡量減少征地,將污水處理的主要工藝池體及構筑物全部埋于地下,建成后地面將作為公共綠地,優(yōu)化周邊居民的居住環(huán)境。
這種凈水廠(chǎng)模式是否值得推廣?市政協(xié)委員宋丹認為,在水務(wù)建設基礎設施的時(shí)候可以因地制宜,根據當地的實(shí)際情況來(lái)建設,從而解決鄰避問(wèn)題。
市政協(xié)常委劉國光表示,加強對基礎設施的管理監督以及加強宣傳是必不可少的。
對此,廣州市水務(wù)局總工程師馮明謙表示,黑臭水體的整治離不開(kāi)基礎設施建設,在未來(lái)污水處理設施建設中該局將參照京溪污水處理廠(chǎng)的選址和建設模式,把污水處理設施建到地下,將地面建設成為可以供市民休閑娛樂(lè )的花園。
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